Жилищное право

Уважение прав и свобод человека является неотъемлемым элементом общественной жизни. Важнейшим условием свободы личности является ее право на неприкосновенность жилища. Правилом любого цивилизованного государства должно стать уважительное отношение к проявлениям частной жизни человека и соответствующим его интересам. Реализация духовной жизни, межличностного общения в кругу своей семьи, а также в организации своего быта и досуга способствуют его гармоничному развитию, осознанию себя независимой, автономной личностью.

В современном обществе неприкосновенность жилища – один из компонентов свободы личности. Каждый гражданин России имеет гарантированное Конституцией право на охрану государством его жилища от незаконных вторжений[10].

12 декабря 1993 года была принята Конституция РФ, которая провозгласила, что высшей ценностью являются человек, его права и свободы. При этом Конституция РФ установила, что признание, соблюдение прав и свобод человека и гражданина должны признаваться и гарантироваться не только в соответствии с Основным законом России, но и согласно общественным принципам и нормам международного права. Поэтому, отражение в Конституции РФ, названных положений, с одной стороны служит подтверждени6ем вхождения нашей страны в сообщество цивилизованных государств, а с другой стороны, - признано стимулировать законотворчество по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, в том числе такого, как право на неприкосновенность жилища.

В важнейших международно-правовых актах – Всеобщей декларации прав человека (1948 г), Европейской конвенции о правах человека (1950 г), Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г), а также Конвенции Содружества Независимых Государств о правах человека (1995 г) - право на неприкосновенность жилища выделено особо.

Вступление Российской Федерации в Совет Европы в феврале 1996 г. налагает на нее дополнительные обязательства по соблюдению европейских конвенций о защите прав и свобод граждан, включая право на неприкосновенность жилища. В этой связи, в частности, перед Министерством юстиций РФ Президентом РФ в 1999г. была поставлена задача привести действующее законодательство в соответствие с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Специально при этом оговорена необходимость уточнения нормы УК РФ об ответственности за посягательство на неприкосновенность жилища, так как государство не просто обязано гарантировать человеку это право, но и обеспечить его эффективную защиту правовыми средствами, поскольку это право составляет существенный элемент индивидуальной свободы. Как известно, последняя включает в себя возможность человека быть участником разнообразных общественных отношений, возникающих между ним и другими людьми, а также обществом и государством.

Сущность неприкосновенности жилища заключается в свободе человека от любого незаконного, необоснованного проникновения в обитаемое жилое помещение, которое он постоянно или временно на законных основаниях занимает. Ст.139 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение данного права[11].

Одним из составляющих компонентов неприкосновенности личности является неприкосновенность жилища. В условия когда в обществе и государстве меняется отношение к собственности, в частности к недвижимости, неприкосновенность которой является гарантией реализации других прав и интересов граждан, обеспечение неприкосновенности жилища правовыми средствами становится актуальным.

К уголовно-правовым средствам обеспечения неприкосновенности жилища следует относить средства по охране и защите неприкосновенности жилища. В гражданском праве, где разработке понятий охраны и защиты субъективных прав уделяется достаточно внимания, проводится четкое разграничение между охраной гражданских прав, под которой понимается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальную реализацию этих прав, и защитой, под которыми понимаются меры, направленные на восстановление нарушенных прав. Как отмечает В.А Тархов «Охрана каждого права - существует постоянно и имеет целью обеспечить его существование, не допустить его нарушение. Охрана обеспечивается, прежде всего, государством, предусматривающим субъективные права и их защиту». А как отмечает Н.И. Матузов: «Охраняются они (права личности) постоянно, а защищаются только тогда когда нарушаются»[12].

Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, судебные инстанции должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд[13].

Категория дел по незаконному проникновению в жилище подследственны прокуратуре, согласно ст.151 УПК РФ[14].

При квалификации действий лица, совершившего кражу, грабеж или разбой, по признаку «незаконное проникновение в жилище» судам следует руководствоваться примечанием ст. 139 УК РФ, в котором разъясняется понятие «жилище» и примечанием 3 к ст. 158 УК РФ, где разъяснены понятие «помещение» и «хранилище».

Итак, исследуемая уголовно-правовая норма недостаточно эффективно обеспечивает защиту конституционного права граждан на неприкосновенность жилища. По нашему мнению, причины заключаются в том, что общественная опасность преступного посягательства на неприкосновенность жилища недооценивается как практическими работниками, так и гражданами. Не исключено, что именно в силу данной причины рассматриваемому преступлению присущ достаточно высокий уровень латентности.

1.3. Объективные признаки состава преступления, предусмотренные ст. 139 УК РФ

Не вдаваясь в научную дискуссию содержании объекта преступления в рамках настоящего исследования под объектом преступления будут пониматься общественные отношения, которым преступление причиняет вред и создает угрозу причинения вреда.

Общественные отношения, гарантирующие реализацию (неприкосновенность) конституционных прав и свобод человека и гражданина в политической, социально-экономической и частной сферах жизнедеятельности в РФ, являются родовым объектом преступлений, содержащихся в главе 19 УК РФ (Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина).

Общественные отношения, рассматриваемые в качестве объекта преступления в социальном смысле, представляют собой целостность системы, состоящие из таких элементов, как субъекты(участники), предмет (объект) а также социальная связь.

В теории уголовного права содержание объекта рассматривается через анализ его структуры, состоящей из трех элементов. Это – субъекты отношений; социальная связь между субъектами, которая и является отношением, выражающимся в правах и обязанностях субъектов; предмет отношения, т. е то, по поводу чего складываются эти отношения[15].

Структура объекта преступления, предусмотренного по ст. 139 УК РФ, также складываются из двух уровней. Первый – это фактические отношения, которые возникают между гражданами (гражданин, проживающий в жилище, - иные граждане, в нем проживающие) и государством (гражданин – государство) по поводу неприкосновенности жилища, выступающей в качестве предмета этих отношений. Правовая обязанность не нарушать неприкосновенность жилища вытекает из содержания ст.25 Конституции РФ. С момента вступления в силу запрета, содержащего в ст.139 УК РФ, между гражданами и государством по поводу неприкосновенности жилища возникают правоотношения второго уровня – так называемые пассивные, абсолютные уголовные правоотношения. Субъектом этих правоотношений выступает, с одной стороны, государство, а с другой – все граждане, достигшие возраста уголовной ответственности, на которых налагается обязанность не нарушать неприкосновенность жилища других лиц. Данная структура общественных отношений, весьма условна, вычленение элементов и уровней возможно лишь при теоретическом анализе[16].

Так как объектом преступления, ст.139 УК РФ, является права человека на уединение, то, исходя из задач уголовного права - защита естественных прав, к жилищу следует относить помещения, пригодные для проживания. Пригодность для проживания является более широким понятием, чем предназначенность.

Для уяснения объекта преступления – прав и обязанностей субъектов, следует определиться с предметом отношения, вернее, с чего эти правоотношения возникли, так как именно предмет отношений определяет объем прав и обязанностей, нарушение либо невыполнение которых является преступлением[17]. Следует присоединиться к мнению Б.С. Никифорова о том, что таковым является возможность или охраняемый интерес, так как эти понятия «связанны и переплетены друг с другому. В данном случае возможность рассматривается не как категория, противоположная категории «действительность», а обозначает обеспеченную законом беспрепятственность такого поведения людей, которое представляет собой реализацию предоставленного законом субъективного права. Именно в сохранении возможности действовать определенным образом или пребывать в определенном состоянии и состоит тот социальный интерес, представляющий собой содержание всякого общественного отношения.

На основании этого полагаем, что предметом отношений, которые охраняются запретом, сформулированным в ст. 139 УК РФ, и непосредственным объектом преступления является возможность лица беспрепятственно реализовывать свои материальные и духовные потребности, составляющие сферу его личной жизни. Эта возможность, обеспеченная правом, становится субъективным правом на неприкосновенность жилища. Неприкосновенность жилища как элемент личной жизни позволяет гражданам беспрепятственно удовлетворять свои материальные и нематериальные потребности. Неприкосновенность жилища — это неприкосновенность не объекта права собственности на дом, квартиру, не объекта права нанимателя по договору найма, это неприкосновенность личной жизни граждан[18]. Следовательно, необходимо отличать право на жилище от права на неприкосновенность жилища, которое самостоятельно и не является производным от права на жилище.

Как было рассмотрено выше, в зависимости от содержания и социального назначения все права и свободы личности, охраняемые в 19 главе УК РФ, объединены в три группы, соответствующие непосредственному объекту посягательства].

Родовым объектом предусмотренного ст.139 УК РФ состава преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие реализацию конституционных прав и свобод человека. Непосредственным объектом рассматриваемого состава выступает конституционное право граждан на неприкосновенность жилища. Нарушение этого права лишает человека возможности уединиться, дополнительным объектом в случае проникновения в жилище посредством взлома дверей, оконных рам может выступать право собственности граждан. В случаях, предусмотренных ч.2 ст.139 УК РФ, дополнительным (факультативным) объектом выступает также здоровье и безопасность личности. Если это деяние совершено лицом с использованием своего служебного положения, что предусмотрено ч. 3, то в качестве дополнительного (факультативного) объекта выступает также нормальная деятельность предприятия, учреждения, организации, работником которой является виновный.

Потерпевшим является лицо, чье конституционное право на неприкосновенность жилища было нарушено (собственник жилища, арендатор), а также иное лицо, в отношении которого применялось насилие или была угроза его применения. Учитывая, что при нарушении неприкосновенности жилища происходит посягательство на сугубо частный интерес, то вопрос о возбуждении уголовного преследования за незаконное вторжение в жилище, совершенное без отягчающих обстоятельств, законодатель поставил в зависимость от волеизъявления потерпевшего, т. е отнес к делам частно-публичного обвинения. Так, согласно ч.3 ст.20 УПК РФ уголовное дело о преступлении, предусмотренном ч.1 ст.139 УК РФ, возбуждается не иначе как по жалобе потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит (за исключением случаев, предусмотренных ст.76 УК РФ). Следует отметить, что идея об отнесении такого преступления, как нарушение неприкосновенности жилища, к делам частно-публичного обвинения высказывались уже давно[19].

Объективная сторона преступления - важная предпосылка уголовной ответственности, это своеобразный фундамент уголовной ответственности, без которого она вообще не существует. Это главный критерий в оценке намерений и целей преступника, в оценке его субъективной стороны.

Уголовное право РФ признает преступлением не сами по себе идеи или мысли человека, реализация которых представляет опасность для личности, общества и государства, а лишь общественно опасное деяние, нарушающее уголовно-правовые нормы (ст.2,8,14 и др.ст. УК РФ). Объективная сторона преступления - своеобразная основа уголовной ответственности, без которого она вообще не существует.

Объективную сторону преступления образуют признаки, характеризующие его с внешней стороны.

К ним относятся:

- общественно опасное деяние (действие или бездействие)

Преступное деяние (действие или бездействие) является важнейшим признаком объективной стороны, т.к. именно оно выступает стержнем объективной стороны в целом и ее отдельных признаков. Деяние может иметь форму действия или бездействия (ст.14 УК РФ).

С физической стороны действием характеризуется активным поведением человека.

- общественно опасные последствия (преступный результат);

Показателем, характеризующим преступление, являются последствия. Преступные последствия - это общественно опасный ущерб, отражающий свойства преступного деяния и объекта посягательства, наносимый виновным поведением, от причинения которого соответствующее общественное отношение охраняется средствами уголовного права. Преступные последствия могут быть классифицированы следующим образом: имущественный, моральный, физический и иной вред, причиняемый преступлениями общественным отношениям, а также все затраты общества на борьбу с этим социально-негативным явлением.

- причинная связь между общественно опасным деянием и общественно опасными последствиями;

Причинная связь есть признак объективной стороны материальных преступлений. Под причиной понимается явление, которое закономерно, с внутренней необходимость порождает другое явление, рассматриваемой как следствие. Это философское понимание причинности является общим для всех отраслей знаний, и поэтому оно применимо и к причинной связи в уголовном праве.

- способ, орудия и средства, место, время и обстановка совершения преступления (выступают в качестве факультативных признаков объекта состава преступления).

Все эти элементы объективной стороны преступления имеют значение:

- для установления наличия состава преступления как основания уголовной ответственности;