Источники жилищного права

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ВЛАДИМИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ» 

Кафедра гражданско-правовых дисциплин 
 

Курсовая  работа 

Тема: Источники жилищного  права                                                                                                                                     
 

Выполнила: Ефимова Ю.Ю.

факультет внебюджетного обучения 4 курс 2 группа 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Владимир, 2011 г.

 

     

     СОДЕРЖАНИЕ

     Введение……………………………………………………….3стр. 

     1 РАЗДЕЛ: 

     П.1 Жилищная политика в России: прошлое и будущее…..6стр.  

     П.2 Понятие источников жилищного права………………...11стр. 

     2 РАЗДЕЛ: 

     П.1 Источники права в Российской Федерации…………….16стр. 

     П.2 Виды источников жилищного права…………………....22стр.  

     Заключение…………………………………………………….30стр. 

     Библиографический список…………………………………..32стр.

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Жилищное  право, без преувеличения затрагивает  интересы каждого гражданина. В настоящее  время данная отрасль права активно  развивается. Естественно жилищное право имеет свой обособленный предмет, метод и  конечно же источники. Источники права являются особым элементом отрасли права, они являются его внешним выражением.

     Актуальность  темы курсовой работы заключается в  том, что позволяет определить все  источники жилищного права, и таким образом проанализировать весь объем жилищного законодательства в РФ.

     Степень научной разработанности: История  развития жилищного права, понятие  и виды источников в настоящее  время разрабатываются в науке. Общетеоретические аспекты понятия  источников права и их виды разрабатывают такие ученые как Крашенинников, Титов, Грудцына и другие.

     При написании работы были использованы труды таких ученных как Абдуллаев, Седугин, Городов, Тихомиров и многие другие, а также учебники жилищного  права, теории государства и права, научные статьи и иная литература.

       Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы.

     Целью представленной работы выступает комплексный  теоретико-правовой анализ проблемы определения  понятия и видов источников жилищного права проведенный по следующим направления:

- Всесторонний анализ правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников жилищного права.

- Рассмотрение проблем доктринального и правоприменительного подходов к понятию источников права.

     В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи:

- Изучить  историю развития института жилищного  права в России.

- Определить  понятие источника жилищного  права данные ведущими ученными.

- Изучить  виды источников права по российскому законодательству.

     Объект  и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами.

     Объектом  научного анализа настоящей работы является понятие и виды источников жилищного, права как теоретической категории.

     Предметная  направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников, принятых на федеральном уровне, и судебной практики, выявление и анализ доктринальных подходов к определению понятия источников жилищного права.

     Методологической  основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались общенаучные и часнонаучные, а также специальные методы познания.

     Общими  явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.

     Данные  методы позволили наиболее последовательно  и полно рассмотреть различные аспекты понятия иска и его элементов в рамках цели и задач исследования.

     Эмпирическая  база исследования построена на нормативном  материале и судебной практике.

     Нормативную основу составили: Конституция РФ, ГПК РФ, иное федеральное законодательство. Судебная практика представлена разъяснениями Пленума ВС РФ, решениями федеральных судов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Жилищная  политика в России:

     прошлое и будущее 

     Современное жилье как элемент материальной культуры прошло длинный исторический путь: от естественных укрытий и пещер — первых пристанищ наших предков — до современных домов-небоскребов, оборудованных сложной инженерной техникой.

     На  разных этапах развития общества по-разному решались вопросы обеспечения граждан жильем. Жилищная нужда своими корнями уходит в глубину веков. Рабовладельцы, феодалы, буржуа не знали жилищной нужды, они жили в избранных ими местах, имели благоустроенное жилище. В то же время рабы Вавилона, Рима, Афин были на положении домашних животных. Не лучше было положение и крепостных крестьян.¹

     Разорение и пролетаризация крестьянских масс явились социальной базой бурного роста капиталистических городов. Высокая концентрация населения в городах вызвала огромный спрос на жилище. Зарождается новая разновидность буржуа — домовладельцы, которые вкладывают в строительство жилья средства со специальной целью — сдавать их внаем. Жилище становится товаром, за его пользование потребители выплачивают квартирную плату, которая для основной массы населения недоступна. Поэтому в большинстве стран мира спутником крупных городов становится жилищная нужда, превращаясь нередко в социальное бедствие. Так, в странах Африки. Латинской Америки, Азии более трети населения ютится в трущобах без водоснабжения, канализации и электричества.

     В дореволюционной России жилищное хозяйство  в основном находилось в руках частных предпринимателей и являлось наиболее отсталым в мире. По низкому уровню благоустройства и переуплотненности жилища, а также антисанитарии Россия занимала первое место в Европе. По статистике, средняя обеспеченность жилой площадью в городах России в 1913 г. составляла 4,5 кв. м, фактическая же обеспеченность была еще ниже.²

     Россия  была аграрно-индустриальной страной, что и определяло состав ее населения: 82% жителей страны проживало в сельской местности и, как правило, в собственных домах-избах без элементарного благоустройства.³ Накануне Первой мировой войны жилищный фонд городов России составлял 180 млн. кв. м общей площади. На 80% он состоял из одноэтажных деревянных и малоразмерных домов, находившихся в собственности граждан.⁴

     В 1917 г. пришедшие к власти большевики немедленно приступили к решению жилищного вопроса в соответствии со своими программными документами, в частности с первой Программой партии 1903 г., в основе которых лежали идеи экспроприации домов буржуазии и переселения в них из трущоб и подвалов рабочих. Эти идеи были развиты В.И Лениным в дополнении к проекту декрета Петроградского Совета «О реквизиции теплых вещей для солдат на  фронте», которое называлось: «О реквизиции квартир богатых для облегчения нужды бедных».⁵ В соответствии с ним, домовым комитетам вменялось в обязанность взять на учет богатые квартиры, подлежащие реквизиции, а районным Советам рабочих и солдатских депутатов утверждать списки и порядок занятия квартир беднотой. 20 ноября (3 декабря) 1917 г. В.И. Ленин составил «Тезисы закона о конфискации домов с сдаваемыми внаем квартирами»,⁶ которые послужили основой для «жилищного передела» — выселения буржуазии из ее домов и заселения их семьями рабочих из подвалов, трущоб, казарм. В «Тезисах» предусматривалась также национализация всей городской земли. В них были намечены главные направления жилищной политики Советского государства и заложены принципы управления общественным жилищным фондом.

       В дальнейшем декретом от 25 мая 1920 г. «О мерах правильного распределения жилищ среди трудящегося населения» было установлено, что изъятию подлежала вся жилая площадь сверх норм, установленных исполкомами местных Советов, как у граждан, так и у учреждений. Этот декрет обязывал граждан содержать жилые помещения в надлежащем санитарном состоянии,  контроль за этим возлагался на особые отряды при местных Советах. Санитарные инспекции жилищно-земельных отделов местных Советов имели право подвергать наказанию в административном порядке граждан, допускавших антисанитарное состояние жилищ, портивших их, нарушавших правила общежития, а также лишать таких граждан свободы сроком до одного месяца или привлекать к принудительным работам сроком до трех месяцев.⁷ Таким образом, в 1917 — 1921 гг. в стране были осуществлены крупные мероприятия, позволившие сосредоточить в руках местных Советов в городах около 18% жилых домов

       Великая Отечественная война затормозила развитие городского хозяйства в целом и жилищно-коммунального в частности. Во-первых, большой урон нанесла война, во-вторых, невозможно было выделить значительные средства из бюджета на строительство и содержание жилищного фонда.⁸ Коренной перелом в решении жилищной проблемы произошел в 1960-е гг. Так, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. «О развитии жилищного строительства в СССР» была поставлена задача в кратчайшие сроки достигнуть значительного прироста жилищного фонда страны.⁹

     В третьей Программе партии ставилась  даже такая задача на ближайшие 10 — 15 лет, как обеспечение каждой семьи, в том числе семьи молодоженов, благоустроенной квартирой, соответствующей требованиям гигиены и культурного быта.¹⁰ И хотя эти планы не были полностью выполнены, объемы жилищного строительства в 70-е годы впечатляют. Жилищный фонд городов и рабочих поселков к 1971 г. по сравнению с дореволюционным периодом увеличился в 8,5 раза. Средняя обеспеченность жителя в этом же году составила 11 кв. метров общей площади. По числу построенных квартир на тысячу человек населения Советский Союз занимал одно из первых мест в мире.¹¹ Тем не менее, жилищная проблема оставалась острой.

       К началу перестройки в СССР на очереди на получение жилья  состояло 14 млн. семей (40 млн. человек). Наибольшее число нуждающихся находилось в РСФСР более 8 млн. семей. При этом 30 млн. кв. м (17% всего жилищного фонда России) оказалось размещенным в ветхих и аварийных строениях, более 14% государственного и муниципального жилищного фонда России нуждалось в неотложном ремонте.¹²