Субъекты жилищного права

Содержание:

 

1. Субъекты жилищного права. Понятие правосубъектности. Правоспособность и дееспособность...........................................................................................3
2. Граждане (физические лица) как субъекты жилищного права. Правоспособность и дееспособность граждан. Особенности регулирования жилищных правоотношений с участием несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.............................................................................4
3. Юридические лица как субъекты жилищного права.  Правоспособность и дееспособность юридических лиц....................................................................11
4. Российская Федерация, субъект Российской Федерации как субъекты жилищного права. Компетенция органов государственной власти РФ и субъекта РФ в области жилищных правоотношений................................................13
5. Органы местного самоуправления как субъект жилищного права. Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений..................................................................................................................19

Список использованной литературы...................................................................21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Субъекты жилищного права. Понятие правосубъектности.

Правоспособность и дееспособность.

 

Жилищное право играет важную роль в формировании представлений  о регулировании общественных отношений в жилищной сфере, а также о единстве российской системы жилищного законодательства. 

Жилищное право в  нашей стране охватывает вопросы  прав и обязанностей субъектов жилищных правоотношений, порядок предоставления и пределы пользования жилыми помещениями, способы управления многоквартирными домами, затрагивает вопросы регистрационного учета граждан по месту жительства, приватизации жилых помещений и др. Именно поэтому освоение дисциплины «Жилищное право» является важной составляющей полноценной юридической подготовки. Кроме того, исследование жилищного права дает всем гражданам РФ теоретическое представление о правовом регулировании отношений, складывающихся в процессе реализации прав на жилище, а также ориентирована на получение практических навыков, таких как использование специальной правовой терминологии, работа с нормативно-правовыми актами, разрешение некоторых практических ситуаций на основе знания правовых норм жилищного законодательства. 

Субъекты правоотношений - это лица, участвующие в этих правоотношениях. Субъектами жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация и ее субъекты, муниципальные образования (ст. 4 ЖК РФ). Положения Жилищного кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено Жилищным кодексом или другим федеральным законом.

Правосубъе́ктность — юридическая категория, под которой понимается способность физического или юридического лица иметь и осуществлять, непосредственно или через своих представителей, юридические права и обязанности, то есть выступать субъектом правоотношений.

Понятие правосубъектности распадается  на два различных понятия: правоспособность и дееспособность.

Правоспособность определяется как  способность обладать правами и  обязанностями, то есть как обладание  правом создания и применения прав. С этой точки зрения, все субъекты права имеют правоспособность, что соответствует общему принципу личной свободы. В то же время, некоторые лица могут быть лишены правоспособности в отношении ряда прав: супруги не имеют права заключить между собой сделку о купле-продаже; пациент не имеет права оформить завещание в пользу своего врача; обычная ассоциация не имеет права бесплатно приобретать имущество и др.

Дееспособность определяется как  способность самостоятельно осуществлять свои права и свои обязанности, способность самостоятельно предпринимать юридические действия. Этого полностью или частично лишены очень многие категории лиц: дети несовершеннолетнего возраста, которым не предоставлена досрочная дееспособность, душевнобольные, расточители, физически или морально истощенные лица.

 

Граждане (физические лица) как субъекты жилищного права.

Правоспособность и дееспособность граждан. Особенности регулирования жилищных правоотношений с участием несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

 

Статья 4 ЖК РФ устанавливает, что участниками жилищных отношений  являются граждане (физические лица). Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. В понятие правоспособности, в частности, входит право гражданина иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах и т.д. (ст. 18 ГК РФ). Но согласно ст. 60 Конституции РФ гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

В том случае, если в жилищных отношениях участвуют  иностранные граждане, лица без гражданства  или иностранные юридические  лица, к ним применяются нормы  ЖК РФ. Исключения из этого положения  составляют случаи, указанные в ЖК РФ или установленные федеральным законом.

Граждане Российской Федерации  вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют соответствующие права и обязанности.

Положение ст. 60 Конституции РФ о  возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности соответствует положению действующего гражданского законодательства о наступлении гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста. С этого момента гражданин становится полностью дееспособным (ст. 21 ГК). Дееспособный гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться собственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни. Он несет самостоятельную ответственность за свои действия.

Однако возможны ситуации, когда  гражданин в силу своего малолетнего  возраста или психического расстройства не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и  защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки или попечительства.

К вопросу классификации  определяется перечень субъектов, основываясь на тех договорах, которые заключаются сторонами при реализации их жилищных прав:

 

1. Стороны договора социального найма согласно ст. 60 ЖК РФ:

• наймодатель - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо;
• наниматель - в этом качестве выступает физическое лицо - гражданин Российской Федерации.

Кроме того, ЖК РФ предусмотрел также права и обязанности таких субъектов жилищных правоотношений, как члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. К ним относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин  перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

 

2. В ЖК РФ также оговорен правовой статус таких субъектов жилищных прав, как собственники жилых помещений и члены их семей.

Так как именно собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением, он вправе передавать указанное жилье:

1) физическому лицу по договорам найма, безвозмездного пользования, по другим законным основаниям;

2)   юридическому  лицу по договору аренды.

Ст. 31 ЖК РФ касается супруга, детей и родителей собственника. Согласно этой статье к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Остальные же родственники (в исключительных случаях иные граждане) становятся членами семьи собственника, если они вселены им в этом качестве. А раньше в ЖК РСФСР эти граждане могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они не только проживают совместно с собственником, но и ведут с ним общее хозяйство.

Указанные лица (члены семьи собственника) имеют  право пользования жилым помещением наравне с собственником. При этом допускается возможность дополнительного соглашения указанных лиц с собственником жилого помещения, согласно которому порядок пользования им может быть иным.

В ст. 31 ЖК РФ содержится абсолютно новая норма права, которая ранее в законодательстве РФ не употреблялась. Правда, ее применение ограничено ст. 19 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ". Действие положений ч. 4 ст. 31 о прекращении права пользования жилым помещением при прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Основанием  для прекращения права пользования  жилым помещением для членов семьи  собственника является прекращение  их семейных отношений с собственником. То есть бывший член семьи собственника, если иное по взаимному соглашению не будет установлено между ним и самим собственником, теряет право пользования жилым помещением.

Исключение  составляет случай, когда жилое помещение  было куплено супругами в период брака. При этом все приобретенное в этот период времени имущество является совместно нажитым, действует режим общей совместной собственности. То есть при разводе будет производиться раздел общего имущества супругов и определение долей в нем. Доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами (п. 1 ст. 39 Семейного кодекса РФ).

Если же жилое  помещение принадлежало собственнику (одному из супругов) до вступления в брак или было получено во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, оно будет являться его собственностью, а режим общей совместной собственности на него распространяться не будет (ст. 36 Семейного кодекса РФ). Но если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов в жилое помещение были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование), то согласно ст. 37 Семейного кодекса РФ оно также подлежит разделу.

В указанных  случаях нельзя будет говорить о  прекращении права пользования жилым помещением бывшим собственником (супругом), так как он становится одним из сособственников разделенного жилого помещения.

Но при этом по решению суда за ним может быть сохранено право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, но на определенный судом срок, в следующих случаях:

1) если у бывшего  члена семьи собственника жилого  помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением;

2)   если  имущественное положение бывшего  члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением.

Кроме того, суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи. Но при этом обязательным условием для вынесения данного решения суда должно стать наличие алиментных обязательств собственника жилого помещения, подлежащих исполнению в отношении бывшего члена его семьи. Основанием для подобного решения должно стать заявление указанных членов семьи собственника.

Также суд своим  решением вправе назначить бывшему  члену семьи собственника срок пользования жилым помещением. По его истечении соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается. Исключением из этого положения может стать соглашение между собственником и данным бывшим членом его семьи, в котором стороны вправе изложить иные, отличные от предусмотренных решением суда, условия и срок проживания указанного бывшего члена семьи собственника.