Возбуждение уголовного дела

     Действия  же органов, осуществляемые только гласным  путем, поставили бы их априори в неравные условия по отношению к преступникам, ибо последние получили бы возможность опережать действия милиции (полиции).

     В основе криминальной организованности указанных объектов ОРД лежит расширение и усложнение асоциальной деятельности, сплочение  лиц, входящих в сферу и инфраструктуру социально - аномальной среды, противостояние обществу и закону. Активное противодействие оперативно - розыскным мерам - неотъемлемая черта жизнедеятельности организованных криминальных формирований. В его основе - сбор информации о субъектах охраны правопорядка различными методами.

     Кроме того, наряду с активными методами добывания сведений о правоохранительных органах и спецслужбах, криминальные формирования применяют и соответствующие  методы защиты, гарантирующие им определенную степень информационной безопасности при проведении субъектами оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий.

     В процессе расследования уголовного дела № 6425, возбужденного по признакам  состава преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ, дознавателем ОД ГОВД по г.Иркутск были установлены еще несколько фактов угрозы убийством со стороны Н. в отношении потерпевшей И. Данные факты подтверждались как показаниями самой потерпевшей, так и показаниями соседей-свидетелей происшедшего, а также фактами медицинского освидетельствования в центральной районной больнице. По всем дополнительно выявленным фактам были возбуждены с согласия прокурора уголовные дела, которые впоследствии были соединены в одно производство и направлены в суд.

     Характерно, что дополнительные возможности в области противодействия проведению оперативными аппаратами оперативно-розыскных мероприятий создает так называемое “свободное” (т.е. бесплатное) распространение проблемно-ориентированных программных продуктов, а именно - обеспечивающих высокую степень защиты информации, при которой получить доступ к исходному сообщению практически невозможно в обозримых временных границах. Речь идет о программах криптографического закрытия сообщений.

     Учитывая современные  тенденции преступности, ее организованный характер, повышенную общественную опасность, высокую степень вооруженности и агрессивности, законспирированный характер преступных групп и формирований, систему их организованного противодействия любому социальному контролю, государство вынуждено, как отмечалось выше, использовать наиболее действенные негласные средства и методы противодействия объектам ОРД. Здесь в подавляющем большинстве случаев уголовно-правовой контроль над криминальной средой вступает в действие лишь после применения комплекса оперативно-розыскных мер, осуществляемых в целях выявления и пресечения преступной деятельности.

     Одной из важнейших задач организации  и осуществления оперативного контроля деятельности объектов ОРД является высокоорганизованная и эффективная разведка криминального подполья с целью получения при помощи оперативно-розыскных средств и методов стратегической информации о преступных формированиях и их лидерах, внутренней динамике и степени организованности и конспиративности, распространенности и видах преступности, ее проявлениях в разных регионах, международных криминальных связях, о коррумпированности различных ветвей власти, обо всех обстоятельствах, способствующих этим явлениям.

     Оперативно-розыскная  деятельность является много субъектной, и поэтому ее объекты могут оказаться в центре внимания различных служб, успешные действия которых зависят от согласованности, деловых контактов, единства в понимании целей и задач.

     Согласованная деятельность оперативных аппаратов  по выявлению замыслов объектов ОРД предполагает выдвижение на первый план мер по выявлению лиц, от которых можно ожидать опасных преступлений, документирование их подготовительных действий, нейтрализацию их контрприемов против милиции (полиции), согласованное планирование оперативных комбинаций и операций.

     Результаты  ОРД: могут быть поводами, основаниями  для возбуждения уголовного дела; могут использоваться в доказывании; могут использоваться в качестве вспомогательной информации.

     Данные  должны содержать сведения: когда, где  обнаружены признаки преступления, об очевидцах преступления, о местах нахождения следов и т.д. (о наличии события преступления, о безвестном отсутствии лица, об уклонении от следствия и суда), об источниках доказательств, о сведениях, о месте нахождения орудий преступления, денежных средств и др.

     Данные  могут представляться по результатам  отдельных поручений следователя, указаний прокурора, определению суда по инициативе органа, осуществляющего  ОРД (должно быть основание необходимости  представления этих данных) – в сопроводительном документа.⁴⁰

     Инструкция  "О порядке представления данных органу дознания, следствия и суда".

1. Вынесение руководителем органа ОРД постановления о представлении результатов ОРД дознавателю, следствию, в суд;
2. Вынесение постановления о рассекречивании отдельных оперативно-служебных документов, содержащих государственную тайну;
3. Составление сопроводительных материалов, их фактическая передача.

     Постановление состоит из частей (в 1 экземпляре):

• вводная часть – наименование документа (место, время вынесения, ФИО и звание руководителя, основания вынесения данного постановления);
• описательная часть – в итоге какого ОРМ и какие результаты получены (с указанием конкретных статей УК) ссылка на ст.ст. 11, 12 ФЗ "Об ОРД");
• резолютивная часть – решение руководителя о представлении оперативно-служебных документов, отражающих результаты ОРД (какие документы, предметы).

     Право выносить постановление имеют те должностные лица, которые вправе санкционировать проведение ОРМ.

     Должны  быть приняты защитные меры, обеспечивающие сохранность представляемых материалов.

3.2. Обстоятельства, исключающие  возбуждение уголовного  дела

     Для возбуждения уголовного дела необходимы основания, существуют обстоятельства исключающие возбуждение уголовного дела, то есть в возбуждении уголовного дела будет отказано. Хотелось бы поподробнее рассмотреть эти обстоятельства.

     В соответствии с ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное  дело не может быть возбуждено при  отсутствии события преступления. Означает отсутствие самого факта (события), для расследования которого может быть возбуждено уголовное дело, т.е. отсутствие таких действий, применительно к которым можно говорить, содержат ли они состав преступления. Можно выделить такие случаи, когда: 1) не было самого события, которое можно расценить как преступление (к примеру: нет факта кражи, потерпевший самостоятельно положил в другое место ценную вещь и забыл об этом); 2) предполагающиеся преступление было результатом действия стихийных сил природы (наводнение, удар молнии и т.д.), физиологических, физических или химических процессов, не зависящих от сознания и волевого контроля лиц; 3)происшедшее возникло в результате действия самого потерпевшего (самоубийство). Если приговор и кассационное определение по делу постановлены с применением закона, признанного не соответствующим Конституции, они подлежат отмене с прекращением дела за отсутствием события преступления.⁴¹ В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ отсутствие в деянии состава преступления может быть признано основанием для отказа а, возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если:

     а) совершенное деяние являлось результатом  реакции на неправомерные действия, а сами действия, такие как крайняя  необходимость, необходимая оборона  были правомерны;

     б) событие есть результат действий определенного лица, но отсутствует один из обязательных элементов состава преступления:

• в силу малозначительности содеянного в признаках преступления отсутствует общественная опасность (ч. 1 ст. 14 УК РФ);⁴²
• если лицо добровольно и окончательно отказалось от доведения преступления до конца, если фактическое деяние не содержит иного состава преступления (ч.2 ст. 31 УК РФ);
• совершения общественно опасного деяния в состоянии невменяемости (ст. 21 УК РФ)
• если совершено преступление лицом, которое не является специальным субъектом преступления

     Истечение сроков давности так же является обстоятельством  исключающим возбуждение уголовного дела (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК). Уголовное дело подлежит прекращению, если со дня совершения преступления истекли следующие  сроки: 2 года после совершения преступления небольшой тяжести; 6 лет после совершения преступления средней тяжести; 10 лет после совершения тяжкого преступления; 15 лет после совершения особо тяжкого преступления. Течение срока давности можно приостановить, если лицо, содеявшее преступное деяние, уклоняется от следствия или суда, и возобновляется с момента его задержания или явки с повинной. В отношении лиц, совершивших преступления против мира и безопасности человечества (к которым сроки давности не применяются), и лиц, совершивших преступления, наказуемые смертной казнью или пожизненным лишением свободы (к которым давность применяется по решению суда), уголовное дело не может быть прекращено за истечением сроков давности;⁴³

     В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению, если при смерти подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего. Прежде чем отказать в возбуждении уголовного дела по этому поводу необходимо доказать совершение преступления умершим, а так же отсутствия в живых его возможных соучастников. Подтверждение факта смерти осуществляется копией ответствующего свидетельства и заверенной подписью следователя (дознавателя). Если в деле собраны доказательства, которые позволяют вынести постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, а данный обвиняемый уже умер, то выноситься постановление, в котором умерший становиться обвиняемым. В отношении умершего уголовное дело может быть прекращено на любой стадии уголовного процесса.⁴⁴

     В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если отсутствует заявление  потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК РФ. Рыжаков А.П. пишет, что если отсутствует жалоба пострадавшего по делам частного и частно-публичного обвинения - это, если так можно сказать, обстоятельство (основание), исключающее начало уголовного процесса. Заявление пострадавшего или есть, или его нет. Если заявления пострадавшего нет, а основания возбуждения уголовного процесса имели место, значит, была вероятность совершения лицом преступления, возбуждение которого возможно и без жалобы пострадавшего.

     В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, вследствие акта амнистии. Акт амнистии - акт высшего органа государственной власти представляет собой полное или частичное освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Если акт амнистии полностью исключает уголовную ответственность, а преступление было совершено до издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.

     Недостижение  лицом возраста привлечения к  уголовной ответственности. Общеуголовная ответственность наступает с 16 лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста (ст. 20 УК РФ). Если лицо, совершившие преступление не достигло возраста привлечения к уголовной ответственности, то дело не должно возбуждаться. Могло быть вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность, по этому факту необходимо провести проверку, а если было привлечение несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми лицами, то необходимо возбудить дело по этим действиям.

     Примирение  потерпевшего с лицом, в отношении  которого подана жалоба, по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, исключает дальнейшее производство по этим преступлениям. Закон содержит прямое указание судье принимать  меры по примирению потерпевшего с лицом, в отношении которого подана жалоба до возбуждения уголовного дела.⁴⁵

     В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению. В соответствии с ч. 1 ст. 50 Конституции РФ лицо за одно и то же преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности. Уголовное дело не может быть возбуждено, если в отношении данного лица имеются вступивший в законную силу приговор, определение либо постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.