Возбуждение уголовного дела

     Анализируя  вышесказанное, можно придти к выводу, что многие ученые под основаниями  к возбуждению уголовного дела понимают два неразрывно связанных обстоятельства: наличие признаков преступления в событии, ставшем известным компетентным государственным органам и должностным лицам; и достаточность данных, на основе которых устанавливается наличие признаков преступления. Таким образом, основание к возбуждению уголовного дела характеризуется как с юридической стороны (наличие признаков преступления), так и с фактической (достаточность данных).

     Для того чтобы состоялось возбуждение  уголовного дела, налицо должны быть законный повод и достаточное основание. При отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, дознаватель, следователь, орган дознания и суд отказывают в возбуждении уголовного дела.

     Перечень  обстоятельств указан в ст. 24 УПК РФ. Данная норма не исчерпывает всех оснований, исключающих производство по уголовному делу. Её перечень охватывает лишь те основания, применение которых: а) возможно как при отказе в возбуждении дела, так и при прекращении производства по делу; б) относится к компетенции всех органов расследования и суда; в) не связано с вопросом о замене наказания другими мерами.

     Отсутствие  события преступления (п. 1) признается основанием для отказа в возбуждении дела, когда само событие (например, убийство, недостача) не существовало (лицо, которое предполагалось убитым, оказалось живым; недостача оказалась результатом счетной ошибки и т.д.); в случае самоубийства, несчастного случая, аварии и т.д., - если данные о совершенном преступлении, на которые указывал заявитель материалами проверки не подтвердились, а событие было результатом действий самого потерпевшего или стихийных явлений.

     Отсутствие  в деянии состава  преступления (п. 2) может быть признано основанием для отказа в возбуждении дела, когда в первичных материалах имелось указание на конкретное лицо, если:

     а) событие, по поводу которого велось производство, имело место, было результатом действия этого лица, но эти действия носили правомерный характер (необходимая  оборона, крайняя необходимость  и т.д.);

     б) событие явилось результатом  действий данного лица, содержало  признаки преступления, но лишено одного из обязательных элементов состава  преступления; состав преступления отсутствует, в частности, в случаях:

     - малозначительности содеянного  и отсутствия в связи с этим общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ);

     - добровольного отказа от доведения  преступления до конца, если  фактически совершенное деяние  не содержит иного состава  преступления (ч. 2 ст. 31 УК РФ);

     - совершения общественно опасного  деяния в состоянии невменяемости (ст. 21 УК РФ);

     - совершение преступления лицом,  не являющимся субъектом преступления (относится к специальным составам).

     Истечение срока давности (п. 3). Понятие и сроки давности сформулированы в ст. 78 УК РФ. Если с момента совершения преступления (за исключением преступлений против мира и безопасности человечества: ст. ст. 353, 356-358 УК РФ,³² а также преступлений, за совершение которых предусмотрена смертная казнь) прошло 15 лет и лицо в течение этого срока не совершило нового преступления, уголовное дело не возбуждается.

     Акт амнистии (ст. 27 УПК РФ) содержит в своем тексте пределы его применения. Если такой акт указывает на прекращение производством дел определенной категории, правоохранительные органы не имеют права возбуждать уголовные дела этой категории. В случае несогласия лица уголовное дело возбуждается в обычном порядке.

     Недостижение  лицом, совершившим  преступление, возраста, с которого возможна уголовная ответственность (ст. 27 УПК РФ). По общему правилу субъектами преступления могут быть лица, достигшие к моменту совершения преступления 16 лет.

     Примирение  потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобе потерпевшего (ст. 25 УПК РФ) служит обстоятельством, исключающим производство, кроме случаев, предусмотренных ст. 76 УК РФ (причинение побоев, легкого вреда здоровью, клевета и т.п.).

     Отсутствие  жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п. 7). Это обстоятельство относится к двум различным по степени общественной опасности категориям дел. В первую входят дела, так называемого частного обвинения (ст. 318 УПК РФ), когда общественная опасность деяний в значительной мере определяется оценкой потерпевшим факта нарушения его интересов. Вместе с тем законом предусмотрены случаи, когда прокурор в силу того, что потерпевший не в состоянии защищать свои законные интересы, возбудил дело при отсутствии жалобы.

     Ко  второй категории относятся дела о преступных нарушениях авторских  прав (ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 УК РФ) и изнасиловании (ч. 1 ст. 131 УК РФ)³³. Такие дела возбуждаются только по жалобе потерпевших (дела так называемого частнопубличного обвинения).

     Смерть  правонарушителя (п. 4 ст. 24 УПК РФ) исключает возбуждение уголовного дела, потому что обезличивает дальнейшее производство, выводит из него субъекта уголовной ответственности.

     Но  иногда уголовное дело возбуждается и после смерти правонарушителя. Такое решение принимается в  случае необходимости реабилитировать  умершего, возобновить уголовное  дело в отношении других лиц или по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 413 УПК РФ).

     Наличие вступившего в  законную силу приговора, определения или постановления суда (российского)  о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ст. 27 УПК РФ). В соответствии п.1 ст.50 Конституции РФ лицо за одно и тоже преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности.

     Наличие неотмененного постановления (п. 5 ст. 27 УПК РФ) органа дознания, следователя, дознавателя о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела признана судом, в производстве которого находится уголовное дело. Препятствует возбуждению данного уголовного дела и наличие ранее вынесенного и неотмененного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

2.3 Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовное дело

     В соответствии со ст. 144, 146 УПК РФ решать вопрос о возбуждении уголовного дела могут только орган дознания, дознаватель, следователь или начальник  подразделения дознания.

     Следователь возбуждает уголовные дела в пределах своей компетенции, исходя из правил о подследственности (ст. 151 УПК РФ). Если данные о преступлении получены непосредственно следователем, то он выносит постановление о возбуждении уголовного дела и принимает его к своему производству для расследования.³⁴

     В данном случае можно сказать, что  в одном постановлении  содержатся два постановления, которые относятся  к различным стадиям уголовного процесса:

1. постановление о возбуждении уголовного дела, относящееся к стадии возбуждения уголовного дела,

     2) постановление о принятии дела  к своему производству, составляющее  начальный момент предварительного  следствия.

     О возбуждении уголовного дела следователь  обязан сообщить прокурору.

     Орган дознания в пределах компетенции, определяемой ст. 146 УПК РФ возбуждает уголовные  дела.

     Различается деятельность органов дознания по делам, по которым предварительное следствие  обязательно и по делам, по которым  производство предварительного следствия необязательно, в последнем случае материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде. По делам, по которым производство предварительного следствия обязательно орган дознания выполняет неотложные следственные действия, а затем передает дело по подследственности следователю.

     Процессуальный  институт производства по делам частного обвинения по жалобам потерпевших  предполагает разграничение функции  отправления правосудия, возложенной  на суд, и функции обвинения, реализуемой  потерпевшим. Жалоба потерпевшего это не только исключительный повод к возбуждению уголовного дела частного обвинения, но это еще и обвинительный акт, в рамках которого осуществляется уголовное преследование.

     Если  при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, то суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. Суд вправе вынести частное определение или постановление и в других случаях, если признает это необходимым.

     Суд в праве, по собственной инициативе, выносить решение о возбуждении  уголовного дела частного обвинения. При  обнаружении признаков состава  преступления по делам публичного обвинения  в рамках судебного разбирательства необходимость принятия решения о возбуждении уголовного дела возлагается на прокурора как представителя стороны обвинения.

     Перечень  органов и должностных лиц  уполномоченных возбуждать уголовные  дела является исчерпывающим.

     При возбуждении уголовного дела решаются многие важные вопросы, затрагивающие права и интересы граждан.

     В каждом случае обнаружения признаков  преступления эти органы “обязаны в пределах своей компетенции  возбудить уголовное дело, принять  все предусмотренные законом  меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления и к их наказанию” (ст. 3 УПК РФ).

     Никакие другие органы государства таким  правом не обладают, а их обращение  о привлечении лица к уголовной  ответственности может рассматриваться только как повод к возбуждению уголовного дела.

     Наряду  с общим порядком возбуждения  уголовных дел законодательством  установлен особый порядок возбуждения  дел в отношении определенных категорий лиц. В первую очередь  это касается судей и присяжных.

     В постановлении или определении, состоящем из вводной, описательной и резолютивной частей, должно быть отмечено время и место вынесения решения, кем оно составлен, т.е. кем возбуждено данное дело, повод и основание к возбуждению уголовного дела, статья УК РФ, по признакам которой дело возбуждается, а также дальнейшее направление дела, т.е. кому оно передано для расследования или судебного рассмотрения. Статья особенной части уголовного кодекса РФ может быть указана только приблизительно, так как некоторые обстоятельства, от которых зависит точная квалификация деяния, в момент возбуждения уголовного дела бывают еще неизвестны или известны не полностью. Поэтому дана квалификация, указанная в постановлении о возбуждении уголовного дела, которая не связывает следователя в ходе расследования уголовного дела: привлечение лица в качестве обвиняемого и предъявление ему обвинения возможно и по той статье, которая значится в постановлении о возбуждении уголовного дела, а по другой предусматривающей иное более легкое или более тяжкое преступление, в зависимости от выяснившихся в ходе расследования дела обстоятельств. Но при всей условности и приблизительности уголовной квалификации деянием в момент возбуждения дела такая квалификация должна быть произведена обязательно, так как только таким способом можно обеспечить возбуждение уголовного дела в отношении преступления, уголовно наказуемого деяния, а не в отношении фактов, преступлением не являющихся, признаков преступления не содержащих.³⁵

     Субъектами  стадии возбуждения уголовного дела являются органы дознания, перечисленные в ст. 40 УПК РФ, а также должностные лица органов дознания:

     1) органы внутренних  дел Российской Федерации, а  также иные органы исполнительной  власти, наделенные в соответствии  с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

     2) Главный судебный пристав Российской  Федерации, главный судебный пристав  субъекта Российской Федерации,  их заместители, старший судебный  пристав, а также старшие судебные  приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;