Возбуждение уголовного дела

     Но  существует возможность вновь возбудить  уголовное дело, если приговор (определение, постановление) будет отменен в  порядке надзора или по вновь  открывшимся обстоятельствам.

     В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела. До тех пор пока не будет отменено постановление органа дознания, следователя и об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, эти лица не вправе возбудить уголовное дело. Но существует исключение и оно сделано для суда, в случаях, когда суд во время судебного разбирательства возбуждает уголовное дело либо по факту совершения подсудимым преступления, по которому обвинение не было предъявлено прокурором, либо в отношении лиц, совершивших преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности.

     В соответствии с ч. 7 ст. 3 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Священнослужитель не может привлекаться к уголовной ответственности за дачу показаний, то есть не может быть возбуждено против него уголовное дело. «Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди».⁴⁶

3.3. Процессуальный порядок  отказа  в  возбуждении  уголовного дела

     Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть вынесено в следующих случаях:

     - При совершении деяния, формально  содержащего признаки преступления, но в силу малозначительности  не представляющее общественной  опасности, иными словами это  административные и дисциплинарные  проступки. 

     -  «При отсутствии оснований для  возбуждения уголовного дела». Понятие «основания возбуждения уголовного дела» - это может проявиться не только собственно в отсутствии достаточных данных, указывающих на уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления, но и (или) в наличии оснований отказа в возбуждении уголовного дела.⁴⁷

     Существуют  юридические и фактические основания  отказа в возбуждении уголовного дела. Юридическим основанием является постановление компетентного органа. Фактическим - установленное доказательствами определенного рода обстоятельство. В период времени, пока еще нет решения о возбуждении уголовного дела, юридического основания отказа в возбуждении уголовного дела не имеется, могут иметься лишь фактические основания отказа в возбуждении уголовного дела.

     Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из трех частей - вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. В постановлении об отказе возбуждении  уголовного дела должны быть указаны  день, месяц, год, населенный пункт его  составления, должность, звание (классный чин), фамилия и инициалы должностного лица, кем оно вынесено, повод (от кого и когда поступил) и основание к началу уголовного процесса, фабула происшествия (когда, где, что произошло), признаки какого преступления предполагались и мотивировка наличия одного из оснований вынесения решения об отказе в возбуждении уголовного дела, ссылка на ст. 144, 145, 148 УПК и в случае необходимости на конкретный пункт ч. 1 ст. 24 УПК (ч. 2 ст. 14 УК), а также собственно решение об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении с указанием пункта, части, статьи УК, которыми данное преступление предусмотрено, о направлении в средство массовой информации для обязательного опубликования информации об отказе в возбуждении уголовного дела, о направлении заявителю и прокурору копий данного постановления, и о разъяснении заявителю права обжаловать данное постановление и порядок обжалования.⁴⁸

     Если  постановление вынесено дознавателем, то в верхней части постановления  обычно указывается наименование органа дознания, звание, фамилия, инициалы начальника органа дознания, утвердившего (не утвердившего) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и дата принятия начальником органа дознания указанного решения. Это не уголовно-процессуальное, а ведомственное требование. В конце постановления рекомендуется отражать наименование органа прокуратуры, классный чин, фамилию, инициалы прокурора, а также фамилию и инициалы заявителя, которым направлены копии постановления, дату и время направления этих документов.

     Божьев  в своем учебнике пишет, что постановление  об отказе в возбуждении уголовного дела мотивированно, копия постановления  направляется заявителю и прокурору  в течение 24 часов с момента  его вынесения. Мотивированность постановления означает, что вывод о наличии основания для отказа в возбуждении уголовного дела должен вытекать из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных конкретными данными и аргументами.⁴⁹

     Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, должно растолковать заявителю и другим заинтересованным лицам их право на обжалование отказа в возбуждении дела. При этом право на обжалование принадлежит не только заявителю, но и другим заинтересованным лицам. К примеру, если в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что в действиях лица нет состава преступления, а поэтому в возбуждении уголовного дела отказано, лицо, обратившееся с заявлением, может принести жалобу на это постановление потому, что вообще указанные в постановлении действия не совершало, к ним непричастно.

     Законом не запрещено направлять жалобы одновременно в несколько инстанций. Законодатель не установил срока, в течение  которого постановление об отказе в  возбуждении уголовного дела может  быть обжаловано.⁵⁰

     Наряду  с общим порядком возбуждения  уголовных дел законодательством  установлен особый порядок возбуждения  дел в отношении определенных категорий лиц. В первую очередь  это касается судей, присяжных и  народных заседателей, следователей, прокуроров. Это обусловлено необходимостью обеспечения независимости судей, прокуроров и следователей и надлежащего выполнения ими своих обязанностей.

Заключение

     Стадия  возбуждения уголовного дела является процессуальной основой дальнейшего  развития всего уголовного судопроизводства.

     На  стадии возбуждения уголовного дела решается наиважнейшая задача – установление наличия или отсутствия повода к  возбуждению уголовного дела. Без  этой стадии дальнейшее возбуждение  уголовного дела не возможно.

     Очень часто лицо, которое полежит привлечению к уголовной ответственности является неизвестным, его обнаружение и доказательства виновности происходят уже после того, как дело возбуждено, во время дознания и предварительного следствия. Но когда при возбуждении уголовного дела есть указание на определенное лицо, которое совершило преступление, то виновность еще нужно подтвердить доказательствами, а данные действия возможны лишь на последующих стадиях процесса, а не при возбуждении уголовного дела.

     Исходя  из того что возбуждение уголовного дела начинается с заявления то следует усовершенствовать систему приема заявлений от граждан. Встречаются неправомерные действия совершенные на этом этапе, такие как: отказ в приеме и регистрации заявления о преступлении; необоснованное возвращение заявления заявителю в связи с ненадлежащим оформлением или отсутствием каких-либо сведений; несвоевременная регистрация заявления о преступлении; избирательная регистрация заявлений о преступлениях (сокрытие неочевидных, постановка на учет очевидных и незначительных преступлений); регистрация заявлений о преступлениях установленным лицом; не регистрация преступлений по выделяемым в отдельное производство уголовным делам; не регистрация заявлений, полученных в ходе расследования других дел и другие. Такие действия подрывают авторитет правоохранительных органов в глазах граждан (заявителей).

     В начале работы ставилась цель: изучить  теоретические и практические проблемы возбуждения уголовного дела, а также  анализировать и обобщить нормативные  материалы. В соответствие с тем, что рассматриваемый институт возбуждения уголовного дела очень объемный, то в пределах работы попытались рассмотреть основные детали, факторы данного института. Основные задачи работы выполнены, раскрыто понятие «возбуждение уголовного дела»; выявлены лица, которые могут возбуждать уголовные дела; выявлены основания, которые влекут возбуждение уголовного дела, а также основания, которые исключают преступность деяния и другие.

     Правовые  нормы постоянно меняются, приспосабливаются  к реалиям нашей жизни, усовершенствуются, отменяются в соответствии не соответствия Конституции РФ, институт возбуждения уголовного дела постоянно меняется, совершенствуется. Как бы не менялись нормы данного института они должны соответствовать Конституции РФ и законности в России, они должны соблюдать конституционные права участников уголовного судопроизводства.

     Данная  работа является попыткой комплексного теоретико-правового анализа возбуждения  уголовного дела как института уголовно-процессуального  права.

     Таким образом, можно сделать вывод, что стадия возбуждения уголовного дела играет важную роль и служит тому, чтобы все решения о возбуждении уголовного дела были законными и обоснованными.

Библиография

     Нормативно  – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Российская газета» № 7 - 21.01.2009.
2. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. и доп., от 2011) // «Российская газета» 22.12.2001 - № 249
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от ред. от 04.05.2011) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996 № 25
4. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 07.02.2011) // Консультант Плюс: [справочно-правовая система] [электронный ресурс].
5. Федеральный закон от 12 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности», в ред. от 28.12.2010 // Консультант Плюс: [справочно-правовая система] [электронный ресурс].
6. ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 30.11.2010) // «Собрание законодательства РФ», 29.09.1997, № 39, ст. 4465

Научная литература

7. Алексеев Н.С. Очерк развития науки уголовного процесса. / Н.С. Алексеев. – Воронеж, 1980. – 168 с.
8. Аргунова Ю. Отказ в возбуждении уголовного дела в контексте латентности изнасилований // Уголовное право. - М., 2005. - № 1. - С.115-116.
9. Арестова Е.Н. Прекращение уголовного дела при производстве дознания /Е.Н.Арестова //Российский следователь. - 2003. - №11. - С.45-48
10. Артемова В.В. Возбуждение уголовного дела как уголовно-процессуальный институт: дис. … канд. юрид. наук. - М., 2006.
11. Быков В.М. "Проблемы стадии возбуждения уголовного дела". //Журнал российского права. – 2006. - № 7. – С. 50.
12. Безлепкин Б. Т.Уголовный процесс России: Учеб. пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Издво Проспект, 2004
13. Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - М.: Спарк, 2002.
14. Большой юридический словарь / Под. ред. Додонова В.Н., Ермакова В.Д., Крылова М.А. и др. М.: Изд.-во: Инфра-М., 2001г.
15. Власова Н.А. Возбуждение уголовного дела: теоретические и правовые проблемы // "Журнал российского права", № 5. 2000
16. Володин Д. "Отказ в возбуждении уголовного дела". //Законность. – 2005. - № 12. – С.35.
17. Волынская О.В. Новое в уголовно-процессуальном законодательстве о прекращении уголовного дела /О.В. Волынская, К.А. Квициния // Российский следователь. - 2007. - №19. - С. 24
18. Газетдинов Н.И. О законодательной регламентации поводов и оснований для возбуждения уголовного дела // Российский следователь. - М., 2007. - № 20. - С.12.
19. Гордеев А.Ю. Институт отказа в возбуждении уголовного дела в уголовном процессе России // Вестник Белгородского юридического института МВД России. - Белгород, 2007. - № 1. - С.101.
20. Грачев С.А., Частнов К.С. О "разумных сроках" предварительной проверки сообщения об экономическом преступлении // Следователь. - 2008. - № 4. - С.30-31.
21. Григорьев Н.В., Прохоров Е.А. Возбуждение уголовного дела // Уголовный процесс. Досудебное производство: учебник / под ред. Гриненко А.В. и Ендольцевой А.В. - М., - 2006.
22. Громов Н.А. Уголовный процесс России: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1998.
23. Гуценко К.Ф. Уголовный процесс. / К.Ф. Гуценко. - М., 1999. – 534 с.
24. Данилевич, А. А. Уголовный процесс. Доказательства и доказывание: учебно-метод. пособие / А. А. Данилевич, В. В. Шпак. — Минск: БГУ, 2006. — 33 с
25. Дежнев А. "Возможен ли отвод в стадии возбуждения уголовного дела?". //Законность. – 2006. - № 1. - С. 35.
26. Ендольцева А, В., Галустьян О. А., ред., Уголовный процесс.// ЮНИТИ - 2009, 431 стр.
27. Зажицкий И.В. Результаты оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: теория и практика. - СПб., 2006.
28. Зажицкий В.И. Правовая регламентация деятельности по обнаружению признаков преступления: // Правоведение. – 1992. - №4. – С. 37.
29. Иващенко В.В. Определение понятия прекращение уголовного дела как формы окончания предварительного расследования по уголовным делам /В.В. Иващенко // Общество и право. - 2009. - №2. - С. 34.
30. Ильин А.Н. Проблемные вопросы предварительной проверки сообщений о преступлении // Труды управления академии МВД России. - М., 2008.
31. Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними // Законность. - 2003. - № 2. – С. 42.
32. Казаков В.И. Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного судопроизводства: учебное пособие / В.И. Казаков. - Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2007. 67 стр
33. Калиновский К.Б. Всегда ли следует возбуждать уголовное дело при обнаружении нового преступления или нового лица? // Российский следователь. 2009. № 6.
34. Качалов В.А., Качалова О.В. Уголовно-процессуальное право: Учебное пособие для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов. – М.: МГИУ, 2007.
35. Кондратов П.Е. Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела // Научно – практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; Научн. ред. В.П. Божьев. – М.: изд-во "Спарк", 2002
36. Копылова О.П. Уголовный процесс: В 2 ч. Ч. 2. Особенная часть уголовного процесса: Курс лекций. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та. 2005
37. Косых В.Г. Расширение перечня оснований для продления срока проверки заявлений и сообщений о преступлениях // Уголовный процесс. - 2007. - № 4. - С.18-22.
38. Лазарев  А.В. Возбуждение уголовного дела как акт  правового реагирования на преступные посягательства : автореф. дисс. канд. юрид. наук. – Саратов, 2002. - 17с.
39. Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право, 2 изд. Перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. 408 стр
40. Лупинская П. А.Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 2001
41. Мисник И.В. Процессуальный статус пострадавшего на стадии возбуждения уголовного дела по УПК РФ // Международные юридические чтения: Материалы ежегодной международной научно практической конференции. - Омск: Омский юридический институт, 2005. - С.84-85.
42. Овсянников И.В. Процессуальные сроки на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовный процесс. - 2008. - № 1. - С.27.
43. Ожегов С.И. Словарь русского языка. / С.И. Ожегов - М., 1992.- 810 с.
44. Нозиров Н.А. "Охрана прав и свобод человека и гражданина при принятии процессуального решения в стадии возбуждения уголовного дела". //Российский судья. – 2006. - № 8. – С.45.
45. Павлов Н.Е. Возбуждение уголовного производства. / Н.Е. Павлов. – М., 1992.- 64 с.
46. Панкратов Д.Е. О сущности оснований для отказа в возбуждении уголовного дела // Российский следователь. - М., 2008. - № 15. - С.13.
47. Парфенова М.В. "К вопросу о возбуждении уголовных дел частного обвинения". //Мировой судья. – 2006.  - № 7. – С. 42.
48. Петров А. Проблемы на стадии возбуждения уголовного дела // Законность. - 2009. - № 8. - С.44.
49. Предварительное следствие: учебник для курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России по специальности "Юриспруденция" / под ред. Мешкова М.В. - М., - 2009.
50. Рыжаков А. П., Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела // Дело и сервис - 2011, 320 стр.
51. Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (6-е изд., перераб.). – СПС «Гарант» 2009 г.
52. Рылков Д.В. Повод для возбуждения уголовного дела как необходимое условие начала производства по делу // Российский следователь. - М., 2009. - № 17. - С.7.
53. Рылков Д.В. Некоторые проблемы правового регулирования стадии возбуждения уголовного дела уголовного дела // Уголовное судопроизводство. - М., 2009. - № 3. - С.22
54. Сергеев Б.М. Отказ в возбуждении уголовного дела и его роль на стадии возбуждения уголовного дела.// Закон и право. - 2003. № 1. – С. 40.
55. Синкин К.А. Возбуждение уголовного дела: Лекция. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2004. 26 стр
56. Следственные действия. Основание, порядок, значение. С.А. Шейфер. Изд-во: "Самарский университет". 2004г. - 228 с
57. Смирнов А.В. Уголовный процесс /А.В.Смирнов, К.Б.Калиновский. - М.: Кнорус, 2008. - 704 с
58. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса: учебное пособие / М.С. Строгович.- М.1970.- С. 15.
59. Сыдорук И. И., Ендольцева А. В., Уголовный процесс// ред., ЮНИТИ - 2011, 448 стр
60. Томин В.Т., Поляков М.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации - 3-е изд., перераб. и доп. – «Издательство Юрайт» 2009
61. Уголовный процесс. Общая часть уголовного процесса и досудебные стадии: учебно-методическое пособие / под ред. Копыловой А.П. – Тамбов: изд-во "Тамбовский гос. тех. ун-т", 2007
62. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П. А. Лупинская. - М.: Юристъ, 2010.
63. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов // Под ред. К.Ф. Гуценко. - М.: Издательство «Зерцало», 2009.
64. Усачев А.А. Возбуждение уголовного дела в российском уголовном судопроизводстве: Дисс. канд. юрид. наук. - Иркутск: Байкальский государственный университет экономики и права, 2003.
65. Химичева Г.П., Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности// Издательство "ЭКЗАМЕН" - 2003, 350 стр.
66. Химичева Т.П. Рассмотрение милицией заявлений и сообщений о преступлении. / Т.П. Химичева - М., 2000. – 164 с.
67. Щербатых Е.Г. Предоставить мировому судье право возбуждения уголовных дел частного обвинения // Следователь. - 2007. - № 7. - С.32
68. Щербатых Е.Г. Предоставить мировому судье право возбуждения уголовных дел частного обвинения. // Российская Юстиция, 2005, №11, С.55-57
69. Яшин В. Н., Победкин А. В. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы. / В. Н.Яшин, А. В. Победкин. - М., 2002. – 438 с.