Процессуальный порядок привлечения лица в качестве обвиняемого

    Постановлениями ЦИК и СНК СССР от 6 февраля, 13 марта 1929 г., 23 января 1931 г., 8 июня 1934 г. и 7 августа 1935 г. было добавлено еще шесть статей, за которые предусматривалась смертная казнь:²⁰

    - тайное или открытое похищение  огнестрельного оружия, частей к  нему и огневых припасов из мест постоянного или временного расположения воинских частей;

    - разрушение или повреждение железнодорожных  и иных путей сообщения, сооружений  на них с целью вызвать крушение  поезда или судна;

    - нарушение работниками транспорта  трудовой дисциплины, если это нарушение повлекло повреждение или уничтожение подвижного состава, пути либо несчастные случаи с людьми, несвоевременную отправку поездов и судов и другие действия, влекущие за собой невыполнение намеченных правительством планов перевозок или угрозу правильности и безопасности движения; измена родине гражданином СССР и военнослужащим;

    - нарушение работниками гражданской  авиации и гражданского воздухоплавания  служебных обязанностей, повлекшее  повреждение или уничтожение  судна и т.п.

    22 ноября 1926 г. принят новый УК РСФСР. Для борьбы с наиболее тяжкими видами преступлений, угрожающим основам советской власти и советского строя, в качестве исключительной меры охраны государства трудящихся применялся расстрел. К нему не могли быть приговорены лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста в момент совершения преступления, и женщины, находящиеся в состоянии беременности. УК предусматривал 36 санкций, включающих наказание в виде смертной казни, в том числе:

    - за контрреволюционные преступления - в 12 случаях (организация в контрреволюционных целях вооруженных восстаний, сношение с иностранными государствами с целью склонения их к вооруженному вмешательству в дела Республики, противодействие нормальной деятельности государственных учреждений и предприятий, использование их для разрушений и подрыва государственной промышленности, торговли, транспорта и т.д.);

    - за преступления против порядка  управления - в шести случаях (участие  в массовых беспорядках всякого  рода, организация и участие в  бандах, агитация и пропаганда, способствование переходу государственной границы без разрешения и т.д.);

    - за должностные преступления - в  пяти случаях (превышение власти  или служебных полномочий, постановление  судьями из корыстных или иных  личных видов неправосудного  приговора, решения или определения и т.д.);

    - за хозяйственные преступления - только в одном случае (бесхозяйственность, расхищение государственного или  общественного имущества, расточение  арендатором предоставленного ему  по договору государственного  или общественного имущества, неисполнение обязательств по договору, заключенному с государственным или общественным учреждением или предприятием, если эти действия совершены в боевой обстановке);

    - за имущественные преступления (разбой) - в одном случае.

    Что касается воинских преступлений, то данный УК воспроизводит текст Положения от 31 октября 1924 г. "О преступлениях воинских" с последующими изменениями.

    Определенный  перелом в отношении к смертной казни произошел с изданием Манифеста  ЦИК СССР «Ко всем рабочим, трудящимся крестьянам, красноармейцам СССР. К пролетариям всех стран и угнетенным народам мира», принятого на второй сессии IV созыва 15 октября 1927 г., которая решила исключить из действующих уголовных кодексов союзных республик применение смертной казни по всем делам, кроме дел по преступлениям государственным, воинским и вооруженному разбою. ²¹

    Во  исполнение Манифеста Постановлением ВЦИК и СНК от 31 октября 1927 г. были внесены изменения в УК 1926 г.: исключено указание на возможность применения высшей меры наказания по должностным и хозяйственным преступлениям.

    В последующие годы высшая мера наказания (расстрел) установлен за отказ должностного лица - гражданина СССР вернуться в  пределы СССР (1929 г.), за хищение грузов на железнодорожном и водном транспорте, а также колхозного и кооперативного имущества (1932 г.), за убийство, совершенное военнослужащим (1934 г.), за шпионаж, вредительство с попытками организации взрывов, крушений, поджогов с человеческими жертвами и других диверсионных актов (1937 г.), за самовольную отлучку военнослужащего свыше суток (1940 г.).²²

    В третий раз смертная казнь отменялась после Великой Отечественной  войны указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1947 г. «Об отмене смертной казни», который упразднил эту меру наказания в мирное время, предложив вместо нее применять лишение свободы сроком на 25 лет.

    Но  и формально действующий запрет был отменен 12 января 1950 г., когда  высшую меру наказания было разрешено  применять к изменникам Родины, шпионам, подрывникам-диверсантам, а с 1959 г. - и за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.

    27 октября 1960 г. Верховным Советом  РСФСР принят УК РСФСР. Смертная казнь выделялась в отдельную статью как исключительная мера наказания, которая применялась за особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РСФСР. В этой же статье закреплен ставший традиционным для российского уголовного законодательства вид казни - расстрел.²³

    По  Уголовному кодексу 1960 г. смертная казнь  могла быть назначена за измену Родине, шпионаж, террористический акт, диверсии, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, уклонение от призыва по мобилизации, дезертирство, насильственные действия в отношения начальника, нарушение уставных правил караульной службы, злоупотребление властью, мародерство, насилие над населением в районе военных действий и т.д.

    Постепенно  смертная казнь была установлена  за изнасилование (1962 г.), спекуляцию валютными  ценностями или ценными бумагами в виде промысла или в крупных  размерах (1962 г.), изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (1962 г.), за получение взятки должностным лицом, занимающим ответственное положение (1962 г.), действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений (1962 г.), оказание сопротивления работнику милиции или народному дружиннику (1962 г.), угон воздушного судна при особо отягчающих обстоятельствах (1973 г.).

    Таким образом, к началу 90-х гг. в уголовном  законодательстве России насчитывалась 31 статья, по которым допускалось  применение смертной казни.

    В практике деятельности органов правосудия за истекшие 45 лет (с начала действия УК РСФСР 1960 г.) пик применения смертной казни приходится на первую половину шестидесятых годов.

    Так, в 1961 г. приговорено к расстрелу 1890 человек, в 1962 г. - 2159. Затем число приговоренных резко падает (во второй половине 60-х годов - ежегодно 379 - 577 человек). За годы перестройки число осужденных к рассматриваемой мере продолжает сокращаться (1985 г. - 407 человек, 1989 г. - 100 человек - минимальное число осужденных за все время после 1917 г.).

    С начала 90-х г. наметился новый  подход к смертной казни. Законом  от 5 декабря 1991 г. это наказание было исключено из санкций составов преступлений в виде хищения в особо крупном  размере, нарушения правил о валютных операциях, взяточничества, в 1994 г. отменена смертная казнь за фальшивомонетничество.

    Вместе  с тем рост преступности, в том  числе умышленных убийств, привел к  несколько более широкому применению исключительной меры наказания. Число  осуждаемых к смертной казни, согласно данным статистики, возросло и к 1991 г. стабилизировалось примерно на уровне 150 - 160 человек в год.

    Для анализа представляет интерес еще  один показатель - доля приговоренных  к смертной казни среди всех осужденных. Если в 1961 - 1962 гг. на каждые 10 тыс. осужденных приговаривалось к исключительной мере наказания 40 - 44 чел., то начиная с 1963 г. их удельный вес резко сократился: в 1963 г. он составлял 22,6, в 1964 г. - 16,3.

    В 1965 - 1968 гг. он стабилизируется на уровне около 11 и дальше продолжает падать с 9 в 1969 г. до 3,8 в 1976 г. В 1977 - 1983 гг. наблюдается рост относительного показателя применения смертной казни (наибольший удельный вес приговоренных к смертной казни за этот период приходится на 1980 г. - 6,6 чел. на 10 тыс. осужденных).

    Наконец, начиная с 1980 года можно констатировать последовательное снижение доли осуждаемых к смертной казни. В 1995 - 2004 гг. этот показатель снизился до 1,4 чел. и даже до 1,0 на 10 тыс. осужденных.

    Подводя итог сказанному, мы видим, что за период между введением в действие УК РСФСР 1960 г. и до введения в действие УК РФ 1996 г. коэффициент осужденных к смертной казни в России понизился в 40 раз. Как уже говорилось, после февраля 1999 г. это наказание вообще не назначалось.

Глава 2. Смертная казнь в современной России: уголовно-правовая характеристика

2.1. Уголовно-правовая  характеристика института  смертной казни

    Новый УК РФ 1996 г. устранил противоречие с Конституцией РФ, связанные с тем, что УК РСФСР 1960 г. достаточно широко предусматривал смертную казнь, а Конституция разрешала ее применение только за особо тяжкие преступления против жизни.

    Смертная  казнь в системе наказаний  стоит как высшая карательная  мера. Под ней понимается отнятие  государством жизни у человека в  наказание за совершенное преступление.

    В ч.1 ст. 59 УК РФ законодатель установил, что смертная казнь является исключительной мерой наказания и может применяться только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Также исключительность смертной казни закреплена в ч. 2 ст. 20 Конституции РФ: «Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей». 
Законодатель установил, что смертная казнь может быть назначена при наличии двух элементов: а) преступление относимо к категории особо тяжких преступлений; б) за умышленные преступления, направленные на лишение жизни одного или нескольких лиц. 
Смертная казнь является основным видом наказания и назначается, когда она прямо указана в санкции статьи Особенной части УК РФ. Данный вид наказания предусмотрен в пяти составах преступлений Особенной части УК РФ: ч. 2 ст. 105 УК – «Убийство при отягчающих обстоятельствах»; ст. 277 УК – «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля»; ст. 295 УК – «Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование»; ст. 317 УК – «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»; ст. 357 УК – «Геноцид». 
В ч.2 ст. 59 УК РФ перечислен перечень лиц, к которым смертная казнь не может быть назначена. К ним относятся женщины, лица, совершившие преступление до восемнадцати лет, мужчины, которые к моменту вынесения приговора достигли шестидесятипятилетнего возраста. 
Смертная казнь, назначенная преступнику, может быть заменена в порядке помилования Президентом Российской Федерации на пожизненное лишение свободы или лишение свободы на срок двадцать пять лет (ч.3 ст.59 УК РФ). 
Окончательное решение об исполнении приговора или помиловании принимает Президент Российской Федерации.

    В Российской Федерации существует особый порядок рассмотрения уголовных  дел, по которым может быть назначена  смертная казнь. В соответствии с ч. 5 ст. 51 УПК РФ, прежде всего, по делам этой категории обязательно участие защитника.

    Дела  анализируемой категории могут  рассматриваться только Верховным  Судом РФ или верховным судом  республики в составе России либо краевым, областным, Московским и Санкт-Петербургским городскими судами, судом автономной области, судом автономного округа. Такое правило установлено для обеспечения наиболее квалифицированного рассмотрения данной категории уголовных дел, ибо известно, что в судах субъектов Российской Федерации работают наиболее квалифицированные судьи, имеющие больший опыт работы.

    Существенное  добавление в процедуру рассмотрения дел о преступлениях, по которым  может быть назначена смертная казнь, внесла Конституция РФ. В соответствии со ст. 20 Конституции РФ обвиняемый в преступлении, за которое может быть назначена смертная казнь, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Это правило может иметь важное практическое значение для осужденного.

    Например, в соответствии со ст. 65 УК РФ при вынесении присяжными вердикта о том, что подсудимый заслуживает снисхождения, по делу по обвинению лица в совершении преступления, санкция за которое предусматривает возможность назначения смертной казни, эта мера не может применяться.²⁴

    Хотя  право обвиняемого на рассмотрение данной категории дел с участием присяжных заседателей уже записано в Конституции РФ, его реализация связана с известными сложностями. Дело в том, что система судов с участием присяжных заседателей создана еще не во всех субъектах Российской Федерации. В настоящее время суды присяжных не созданы только в Чечне, где они функционируют с 2008 г. Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации, как указывалось в Постановлении от 2 февраля 1999 г., запретил применять смертную казнь всем судам Российской Федерации впредь до введения судов присяжных во всех субъектах Российской Федерации.²⁵

    По  смыслу УК РФ смертная казнь является наиболее строгим наказанием. Она  заключается в лишении осужденного  жизни и в случае приведения приговора в исполнение характеризуется необратимостью, исключающей возможность исправления допущенных судебных ошибок. Уже в течение нескольких столетий ведутся дискуссии по вопросу о необходимости и целесообразности ее применения в борьбе с преступностью.