Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних

Но уже при издании Уложения отроческий возраст пришлось подразделить на два - от 7 до 10 и от 10 до 14 лет, а  после издания судебных уставов  установлено подразделение и  возраста юношеского на два периода - от 14 до 17 и от 17 до 21 года. «Дети, коим менее десяти лет отроду, не подвергаются судебному преследованию и определенному по закону наказанию»(ст. 137 Уложение 1845 г.). Свод законов 1852 г. сохранил систему уголовной ответственности несовершеннолетних. Анализируемое Уложение с изменениями и дополнениями действовало до начала XX в., и в отношении возраста уголовной ответственности несовершеннолетних за эти годы ничего не менялось.

Прогрессивные деятели XIX в., известные  ученые, сторонники гуманного отношения  к несовершеннолетним проводили  постоянную работу по привлечению внимания общества к проблемам преступности несовершеннолетних. Во многом благодаря  их влиянию в 1897 г. был принят специальный  Закон «Об изменении форм и  обрядов судопроизводства в отношении  несовершеннолетних». Положения этого  Закона ориентировались на общепринятые прогрессивные тенденции в области  назначения наказания несовершеннолетним и свидетельствовали о том, что  России не чуждо заимствование передового опыта других государств.

В 1903 г. император Николай II утвердил Уголовное уложение, многие прогрессивные  положения которого не потеряли своей  актуальности до наших времен. Так, по этому Уложению уголовной ответственности  подлежали подростки, достигшие 10-летнего  возраста. «Не вменяется в вину преступное деяние, учиненное малолетним, не достигшим десяти лет» (ст. 40 Уложение 1903 г.), так как они до десятилетнего возраста не могли в полном объеме осознавать содеянные ими противоправные деяния. Таким образом, дореволюционное уголовное право считало возраст до десяти лет возрастом безусловной невменяемости малолетнего лица. Хотя в замечаниях на проект многие из наших практиков высказывали желание возвысить этот предел до 12 лет, а некоторые - до 14 лет и даже до 15 и 16 лет (Д.А. Дриль).

Во многих зарубежных государствах в дореволюционный период уголовное  законодательство предусматривало  различные нижние границы наступления  уголовной ответственности. Так, в Италии (Итальянское уголовное уложение) и Испании - 9 лет, в Австрии, Болгарии, Голландии, Дании, России - 10 лет, в Германии, Венгрии, Румынии, Сербии, Швейцарии - 12 лет, в Турции - 13 лет, в Норвегии с 16 лет13, Кодексы французский (1810 г.) и бельгийский вовсе не знают этого срока.

Обосновывая важность возраста (несовершеннолетия) как фактора, влияющего на вменяемость  лица, авторы народной энциклопедии, изд. 1911 г., указывали, что «из этих причин более подробно рассматривается в законодательстве несовершеннолетие. Оно и понятно. Во-первых, потому, что несовершеннолетие делится на несколько периодов: малолетство, отрочество, юность, имеющих различное значение для вменяемости. Во-вторых, потому, что современные государства не ограничиваются тем, что не наказывают несовершеннолетних, а берут на себя задачу воспитывать порочных детей, хотя бы и признанных невменяемыми...». Таким образом, уже в законодательстве XIX в. была закреплена четкая уголовная возрастная периодизация несовершеннолетних (малолетних) преступников, в основе которой лежали представления об осознании ими уголовно-правовых запретов.

Все европейские кодексы считают  малолетних безусловно невменяемыми... В этом смысле говорит о малолетних и наше законодательство.

Уложение о наказаниях 1845 г. в  редакции 1885 г. в отношении несовершеннолетних в возрасте от 10 до 17 лет требовало  от суда выяснения вопроса, действовали  ли они с разумением или без  разумения18. Статья 41 Уголовного уложения 1903 г. устанавливала, что «не вменяется  в вину преступное деяние, учиненное  несовершеннолетним от десяти до семнадцати лет, который не мог понимать свойства и значение им совершаемого или руководить своими поступками».

Второй период несовершеннолетия - отрочество. В эту пору человек  значительно продвигается вперед в  своем развитии. Знаний у него гораздо  больше, чем у ребенка; да и воля более развита. Отсюда - отрок вменяем. Но рассеянность, впечатлительность, неспособность  противостоять первым соблазнам  сильно чувствуются и в этом возрасте. Отрок знает, что можно и чего нельзя себе позволить; а на деле как-то забывает правила жизни, которые  не чувствуются им так, как взрослым, почему и не приходят в голову в  нужную минуту. Справедливо поэтому  отнестись к отрочеству не со строгостью судьи, а с мягкостью учителя, заменяя ему наказание мерами исправления.

Отрочество наступает не сразу, притом не одновременно у различных  людей. Иной в отроческие годы продолжает быть еще ребенком, другой развивается  скорее. Ввиду этого обстоятельства французское и бельгийское законодательства отказываются определить срок наступления  отрочества, предоставляя решение этого  вопроса самому суду. И современные  европейские кодексы требуют, чтобы  о каждом лице такового возраста суд  предварительно решал вопрос: действовал ли обвиняемый с разумением или без разумения.

Последний порядок был принят и  нашим законодательством. Уложение 1845 г. и Уложение 1903 г., во-первых, определяют, с каких лет начинаются и когда  оканчиваются отроческие годы вообще. И определяют одинаково: от 10 до 17 лет. Во-вторых, они признают таких несовершеннолетних условно вменяемыми. При этом старое Уложение считает вменяемым только того из них, кто действовал «с разумением»; новое Уложение – «способного  понимать свойство и значение совершаемого и могущего руководить своими поступками».

Таким образом, впервые в российском законодательстве нижняя граница наступления  уголовной ответственности для  несовершеннолетних была закреплена еще  в XVII в. В XIX в. вопрос о соотношении  возраста несовершеннолетних, осознания ими уголовно-правовых запретов и наступлением уголовной ответственности активно обсуждался в науке уголовного права, а в действующем уголовном законодательстве была введена научно обоснованная «уголовно-правовая возрастная периодизация» несовершеннолетних, вполне объективно отражающая психические процессы, происходящие в их сознании.

Советская власть вскоре после Октябрьской  революции выдвинула лозунг: «Для детей нет суда и тюрьмы», который  нашел свое воплощение в Декрете  СНК РСФСР от 14 января 1918 г. Этот Декрет установил уголовную ответственность  с достижением 17-летнего возраста, а дела об общественно опасных  деяниях, совершенных в возрасте до 17 лет, относились к ведению комиссий о несовершеннолетних.

В первые годы существования советской власти законодательство об уголовной ответственности несовершеннолетних неоднократно изменялось. Вместе с тем приоритет по-прежнему принадлежал мерам убеждения и воспитания, а не мерам уголовного наказания. Уголовная политика государства в отношении несовершеннолетних была направлена в первую очередь на их исправление. По Декрету от 14 марта 1920 г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях», к ведению комиссий были отнесены дела несовершеннолетних в возрасте до 18 лет. Одновременно Декрет признавал возможной уголовную ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, но лишь при условии, что комиссия сочтет недостаточным применение ею мер медико-педагогического воздействия.

На практике привлечение несовершеннолетних к уголовной ответственности  ограничивалось случаями посягательств  на жизнь, причинения тяжких ранений, изнасилований  и других опасных для общества преступлений.

Отметим, что идеологической основой  декретов являлось положение о главенствующей роли мер воспитательного характера, применяемых к несовершеннолетним преступникам, по отношению к карательным.

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. и УК РСФСР 1926 г. устанавливали, что уголовной  ответственности подлежат несовершеннолетние, достигшие 16-летнего возраста. Статья 18 УК РСФСР 1922 г. устанавливала, что "наказание  не применяется к малолетним до 14 лет, а также всем несовершеннолетним от 14 до 16 лет, в отношении которых  признано возможным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия". Статья 56 УК РСФСР 1922 г. предусматривала возможность продления срока пребывания несовершеннолетних в исправительно-трудовом учреждении впредь до исправления, но на срок, не свыше половины первоначально определенного судом срока наказания.

Основными началами уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. были введены понятия «малолетний» и  «несовершеннолетний» правонарушитель. В ст. 8 Основ раздела 2 указывалось, что к малолетним обязательно  должны применяться меры медико-педагогического  характера; в отношении несовершеннолетних они подлежат применению только в  тех случаях, когда соответствующими органами будет признано невозможным  применение к этим лицам мер социальной защиты судебно-исправительного характера.

Определение возраста, с наступлением которого «связывались понятия «малолетний» и «несовершеннолетний», а также  обязательных случаев привлечения  несовершеннолетних к уголовной  ответственности относилось к компетенции  союзных республик. Однако УК РСФСР 1926 г. не указал точного возраста уголовной  ответственности несовершеннолетних. Деление на малолетних и несовершеннолетних осуществлялось лишь теоретически, в  законе эти понятия отсутствовали. Но Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. более  подробно определял меры социальной защиты и порядок их применения к  несовершеннолетним. Особенностям назначения несовершеннолетним мер социальной защиты (наказания) было посвящено 5 статей (12, 22, 26, 50, 55), а в УК РСФСР 1922 г. - только две статьи.

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР  от 30 октября 1929 г. уголовная ответственность  несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет была полностью исключена.

Возрастной критерий уголовной  ответственности был существенно  снижен в 1935 г. Постановлением ЦИК И  СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах  борьбы с преступностью несовершеннолетних». С принятием данного Постановления был связан новый этап в развитии уголовного законодательства о несовершеннолетних. Характерной чертой данного этапа являлось ужесточение уголовно-правовых методов борьбы с преступностью несовершеннолетних в ущерб мерам воспитательного характера. Постановление установило возможность уголовной ответственности несовершеннолетних с применением всех мер уголовного наказания (кроме смертной казни) начиная с 12-летнего возраста, уличенных в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытках к убийству. В 30 - 40-е гг. начался период политических репрессий, и это не могло не сказаться и на уголовной политике в отношении несовершеннолетних. В этот период борьба с преступностью несовершеннолетних использовалась как способ выявления врагов народа, например среди родителей.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. «Об уголовной  ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поезда» также устанавливалась  уголовная ответственность с  достижением 12 лет. За отдельные преступления уголовная ответственность наступала  с 16-летнего возраста, но Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1941 г. «Об  уголовной ответственности несовершеннолетних»  она устанавливалась с 14-летнего возраста.

В послевоенные годы государство не оставляло без внимания подрастающее поколение. Органы местной власти создавали специальные комиссии по устройству беспризорных детей. Они также занимались и проблемами подростковой преступности. В тяжелые послевоенные годы государство наряду с карательными применяло и воспитательные меры к несовершеннолетним. Так, Пленум Верховного Суда СССР своим Постановлением от 17 февраля 1948 г. рекомендовал судам шире применять меры воспитательного характера к несовершеннолетним, совершившим хищения в незначительных размерах.

Большие изменения, происшедшие в  обществе к концу 50-х гг., обусловили принятие нового уголовного законодательства: Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. и Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. В этих нормативных актах более полно, чем в предшествующих документах, были регламентированы и отношения, связанные с уголовной ответственностью несовершеннолетних. По УК РСФСР 1960 г. (ч. 1 ст. 10), уголовной ответственности подлежат несовершеннолетние, которым ко времени совершения преступления исполнилось 16 лет, а за некоторые преступления, перечисленные в законе, она возможна начиная с 14 лет (ч. 2 ст. 10 УК РСФСР). Статья 63 УК РСФСР предусматривала возможность применения принудительных мер воспитательного характера. В числе обстоятельств, смягчающих ответственность, было и совершение преступления несовершеннолетним (п. 7 ст. 38 УК РСФСР).

Отметим также, что были предусмотрены  и специальные нормы, позволявшие  учитывать возрастные особенности  несовершеннолетних и на других стадиях  реализации уголовной ответственности, например при отбытии наказания. Так, ст. 55 УК РСФСР закрепляла порядок  условно-досрочного освобождения от наказания  и замены его более мягким в  отношении лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет. В соответствии с положениями УК РСФСР 1960 г. к  несовершеннолетним преступникам не применялась  смертная казнь, а также такие  меры наказания, как ссылка, высылка, помещение в тюрьму.

В социалистическом государстве создается совершенно иная социальная и подлинно нравственная основа для применения принуждения, которая выступает лишь как крайнее средство после широкого использования метода убеждения. Идея перевоспитания, а не наказания несовершеннолетних являлась главенствующей для России того времени. Правоохранительные органы ориентировались на применение к этой категории лиц таких мер воспитательного характера, как передача их под наблюдение трудового коллектива, общественной организации и др.

В 1977 г. Президиум Верховного Совета СССР, реализуя тот же принцип гуманности, ввел новую норму в уголовное  законодательство - возможность отсрочки исполнения приговора несовершеннолетним на срок от 6 месяцев до 2 лет.

Выделение специального раздела «Уголовная ответственность несовершеннолетних», а в нем главы 14 «Особенности уголовной  ответственности и наказания  несовершеннолетних» в Российском государстве было впервые осуществлено в УК РФ 1996 г. Также впервые в  материальном праве законодательно определено само понятие «несовершеннолетний» - лицо, которому исполнилось четырнадцать лет, но не исполнилось восемнадцати лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ)36. В этой связи весьма странным выглядят мнения отдельных авторов о том, что «в отличие от ранее действовавшего законодательства УК РФ впервые дает определение, кого следует считать несовершеннолетним в уголовно-правовом аспекте, то есть с какого возраста лицо может быть субъектом уголовно-правовой ответственности. В соответствии со ст. 20 УК РФ уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста».