Усыновление детей по семейному законодательству Российской Федерации

По просьбе усыновителей может быть изменена и дата рождения ребенка, не достигшего 1 года, но не более  чем на 3 месяца, а также место  рождения (ст.135 СК РФ).

Усыновители, по их просьбе, могут быть записаны в книге записи о рождении в качестве родителей. Об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения усыновленного  ребенка должно быть указано в  решении суда. Если ребенок достиг возраста 10 лет, его согласие на такие  действия обязательно, за исключением  случаев, когда ребенок проживает  в семье усыновителя и считает  его своим родителем.

4. ОТКАЗ В УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ)

Суд должен также выяснить, могут ли заявители быть усыновителями. Согласно ст.127 СК РФ не могут быть усыновителями:

1) лица, признанные судом  недееспособными или ограниченно  дееспособными;

2) супруги, один из которых  признан судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

3) лица, лишенные родительских  прав или ограниченные в родительских  правах;

4) лица, отстраненные от  обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных  на них законом обязанностей;

5) бывшие усыновители,  если усыновление отменено судом  по их вине;

6) лица, которые по состоянию  здоровья не могут осуществлять  родительские права.

Суд должен учитывать и  то, что запрещается усыновление  одного и того же ребенка лицами, не состоящими в браке.

Одним из обстоятельств, подлежащих установлению, является возраст ребенка  и усыновителя. Выяснение этого  обстоятельства необходимо прежде всего  для того, чтобы установить разницу  в возрасте между усыновителем и  усыновляемым ребенком. Разница в  возрасте между ними должна быть не менее 16 лет. При наличии уважительных причин разница в возрасте может  быть сокращена (ст.128 СК РФ). Закон не называет эти причины. Думается, что  к ним следует отнести: родственные  отношения между усыновителем и  ребенком, а также привязанность  ребенка к усыновителю, признание  ребенком усыновителя своим кровным  родителем.

Усыновление, согласно ст.124 СК РФ, допускается в отношении  детей в возрасте до 18 лет. Мне  кажется, что возраст ребенка, передаваемого  на усыновление, не должен превышать 16 лет. Цель усыновления (воспитание и  защита) достигается именно в том  случае, когда в семью передается ребенок, не достигший 16 лет.

При решении вопроса о  допустимости усыновления в каждом конкретном случае учитываются личные качества усыновителя, состояние здоровья не только его, но и проживающих совместно  с ним членов семьи, сложившиеся  в семье отношения, отношения, возникшие  между ними и ребенком, а также  материальные и жилищные условия  будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере учитываются при усыновлении ребенка и посторонними лицами, и близкими его родственниками.

ОТМЕНА УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)

Ст.142 СК РФ определены лица, имеющие право требовать отмены усыновления. К ним относятся:

а) родители ребенка;

б) усыновители ребенка;

в) усыновленный ребенок, достигший  возраста четырнадцати лет;

г) орган опеки и попечительства;

д) прокурор.

По сравнению с прежним  законодательством (ст.114, 115 КоБС) перечень лиц, имеющих право требовать отмены усыновления, уточнен и расширен в результате включения в него усыновителей ребенка и самого усыновленного ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет. Как видим, требование об отмене усыновления вправе предъявить только заинтересованные лица. Причем интерес этих лиц может иметь как личный характер (родители ребенка, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет), так и вытекать из функций государственных и иных органов (прокурор, орган опеки и попечительства).

Предъявление иска об отмене усыновления ребенка органом  опеки и попечительства или прокурором является необходимым в случаях  отсутствия у усыновленного ребенка  родителей или когда в интересах  усыновленного ребенка необходимо безотлагательно принять решение  об отмене усыновления, если установлено  виновное поведение усыновителей (уклонение  от выполнения обязанностей по воспитанию ребенка или злоупотребление  родительскими правами, жестокое обращение  с ребенком, аморальное или антиобщественное поведение, оказывающее вредное  влияние на ребенка, хронический алкоголизм или злоупотребление наркотиками и др.).

Право прокурора (или его  заместителя) на обращение в суд  с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц непосредственно  предусмотрено законом и вытекает из его полномочий по осуществлению  надзора за соблюдением законодательства о правах и свободах человека. Более  того, к обязанности работников прокуратуры  прямо отнесено предъявление и поддержание  иска в суде в тех случаях, когда  нарушены права лиц, которые по состоянию  здоровья или возрасту (например, несовершеннолетние) не могут лично их отстаивать (ст.26, 27, 36 Закона о прокуратуре).

Усыновленный ребенок, не достигший возраста четырнадцати лет, не может самостоятельно обратиться в суд с требованием об отмене усыновления. Однако о своем желании  отменить усыновление усыновленный ребенок вправе сообщить органу опеки  и попечительства или прокурору (речь идет о ситуации, когда факт усыновления не является для ребенка  тайной). Таким же образом могут  поступить государственные и  общественные организации, а также  граждане (супруг усыновителя, родственники усыновленного ребенка), считающие, что усыновление не соответствует  интересам ребенка, так как самостоятельно они не вправе предъявить иск об отмене усыновления. В подобных случаях  вопрос о необходимости предъявления в суд иска об отмене усыновления  решается органом опеки и попечительства или прокурором.

В СК РФ не определены лица и  органы, к которым должно быть предъявлено  требование об отмене усыновления ребенка. Как правило, ответчиками по делам  данной категории являются усыновители (усыновитель), иск к которым предъявляется  в суд по месту их жительства. Однако в тех случаях, когда иск  об отмене усыновления предъявлен родителями усыновленного ребенка, а данные об усыновителях им неизвестны, то требование об отмене усыновления предъявляется  к органу опеки и попечительства по месту нахождения этого органа. Последний извещает об этом усыновителя (усыновителей), которого суд вправе привлечь к участию в деле в качестве соответчика (п.4 ч.1 ст.150 ГПК РФ). Если иск об отмене усыновления предъявляется самим усыновителем, то надлежащим ответчиком по делу будет усыновленный ребенок, права и интересы которого будут представлять и защищать лица, указанные в п.1 ст.56 СК, прежде всего орган опеки и попечительства и прокурор.

Основанием прекращения  усыновления согласно комментируемой статье является его отмена в судебном порядке.

Порядок предъявления и рассмотрения иска об отмене усыновления ребенка  регулируется гражданским процессуальным законодательством с учетом норм, предусмотренных ст.140-142 СК (об основаниях отмены усыновления ребенка и  лицах, имеющих право предъявить требование об отмене усыновления ребенка). Отмена усыновления допускается, по общему правилу, до достижения усыновленным ребенком возраста совершеннолетия (ст.144 СК).

Дела об отмене усыновления  рассматриваются судом в порядке  искового производства (ст.275 ГПК). СК предусматривает  обязательное участие органа опеки  и попечительства в рассмотрении таких дел, так как они относятся  к категории споров, связанных  с воспитанием детей. Орган опеки  и попечительства обязан провести обследование условий жизни усыновленного  ребенка и представить суду заключение о соответствии отмены усыновления  интересам ребенка.

Такое же заключение по существу дела после судебных прений лиц, участвующих  в деле, дает и прокурор, который  также обязан участвовать в рассмотрении дела об отмене усыновления (в любом  случае со стадии судебного разбирательства - ч.3 ст.45 ГПК).

Решение суда об отмене усыновления  ребенка вступает в законную силу согласно ст. 209 ГПК по истечении  срока на кассационное обжалование, если оно не было обжаловано. Кассационная жалоба или кассационное представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме (ст.338 ГПК). Со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка усыновление считается прекращенным. Это означает, что именно с указанного момента прекращаются на будущее время взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей), а соответствующие права и обязанности родителей (родственников родителей) и ребенка восстанавливаются (ст.143 СК). Обратной силы решение суда об отмене усыновления не имеет.

Согласно ст.140 СК РФ выписка  из вступившего в законную силу решения  суда об отмене усыновления ребенка  должна быть выслана судом в трехдневный  срок в орган загса по месту  государственной регистрации усыновления. На основании судебного решения  орган загса делает в актовой  записи об усыновлении ребенка отметку  об отмене усыновления и восстанавливает  в записи о рождении усыновленного  ребенка первоначальные сведения, которые  были до его усыновления (кроме имени, отчества и фамилии ребенка, если по решению суда за ребенком сохранены  присвоенные ему в связи с  усыновлением имя, отчество и фамилия - п.3 ст.143 СК РФ). В актовой записи об усыновлении ребенка в этих случаях производится запись, в которой  указывается - каким именно судом, где  и когда принято решение об отмене усыновления ребенка. Эта  запись заверяется подписью должностного лица и печатью органа загса (ст.46 Закона об актах гражданского состояния).

Об аннулировании записи акта об усыновлении на основании  решения суда об отмене усыновления  ребенка органом загса направляется сообщение в орган загса по месту нахождения первого экземпляра актовой записи о рождении ребенка, который восстанавливает имевшиеся  ранее сведения о родителях ребенка, а также о самом ребенке (его  фамилию, имя, отчество, место и дату рождения, если они были изменены в связи с усыновлением). Когда в решении суда об отмене усыновления сказано, что за ребенком сохраняются присвоенные ему в связи с усыновлением имя, отчество и фамилия, эти сведения изменению не подлежат.

В отличие от КоБС (ст.111, 112) СК РФ не предусматривает признания  усыновления в судебном порядке  недействительным. Учитывая это обстоятельство, суд вправе признать недействительным на основании ст.112 КоБС усыновление, произведенное только до введения в  действие СК, в случае, когда решение  об усыновлении было основано на подложных  документах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо признанное в установленном  законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, а  также при фиктивности усыновления.

Отмена усыновления допускается  СК РФ лишь тогда, когда усыновление  перестает соответствовать интересам  ребенка. В п.1 комментируемой статьи указаны бесспорные основания (обстоятельства) для отмены усыновления:

а) усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них  родительских обязанностей; злоупотребляют родительскими правами;

б) усыновители жестоко  обращаются с усыновленным ребенком;

в) усыновители являются хроническими алкоголиками или наркоманами. По сути речь идет о виновном поведении  усыновителей, противоречащем интересам  усыновленного ими ребенка, о  ненадлежащем выполнении ими своих  обязанностей по воспитанию ребенка. Названные  обстоятельства являются основаниями  и для лишения родителей родительских прав. Однако в случае виновного  поведения усыновителей может быть поставлен вопрос именно об отмене усыновления, а не о лишении усыновителей родительских прав, так как родительские права и обязанности возникают  у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о виновном противоречащем интересам ребенка поведении  усыновителей, суд выносит решение  об отмене усыновления.

В п.2 ст.141 СК РФ установлено, что исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям. Это могут быть различные обстоятельства, не обязательно возникающие по вине усыновителей, но в любом случае влияющие на интересы ребенка. В СК РФ не приводится даже примерный перечень этих других оснований для отмены усыновления в интересах усыновленного ребенка. Этим, в частности, отмена усыновления ребенка отличается от лишения родительских прав (перечень оснований для лишения родительских прав, приведенный в ст.69 СК РФ, является исчерпывающим).

Решение об отмене усыновления  принимается судом с учетом мнения ребенка, если только оно не противоречит его интересам. В том случае, когда  ребенок в силу малолетнего возраста, умственного развития или иных причин не может дать объективную оценку поведению усыновителей и не осознает его негативных последствий для  себя, суд в соответствии со ст.57 СК РФ может принять решение об отмене усыновления и вопреки  мнению усыновленного ребенка.

К выяснению мнения ребенка  об отмене усыновления необходимо подходить  деликатно даже тогда, когда установлены  обстоятельства, дающие основания для  отмены усыновления именно в интересах  ребенка (например, усыновители страдают хроническим алкоголизмом, ведут  аморальный образ жизни, не могут  создать условий для надлежащего  воспитания ребенка и т.п.). Если же усыновленный ребенок ранее не был  осведомлен о своем усыновлении, то раскрытие тайны усыновления  может тяжело отразиться на его моральном  и даже психическом состоянии. Поэтому  конкретные формы выяснения мнения ребенка об отмене усыновления должны определяться судом с учетом сложившейся  ситуации и рекомендаций участвующего в рассмотрении дела органа опеки  и попечительства.

Возможна ситуация, когда  взаимоотношения между ребенком и усыновителями (усыновителем) не сложились  в результате объективных причин (ребенок помнит своих родителей, родных, недоброжелательно относится к членам семьи усыновителя, имеются отклонения в поведении ребенка, развитии и др.). Решение суда по иску об отмене усыновления ребенка в такой ситуации будет зависеть от заключения органа опеки и попечительства по результатам обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка. В нем могут содержаться рекомендации суду об отмене или сохранении усыновления. Если суд посчитает, что отмена усыновления даже при таких обстоятельствах противоречит интересам ребенка, а кроме того, есть перспективы улучшения отношений между ребенком и усыновителями (усыновителем), в иске об отмене усыновления будет отказано, а усыновителям может быть предложено принять меры к налаживанию взаимоотношений с ребенком.