Усыновление детей по семейному законодательству Российской Федерации

ВЫПЛАТЫ В ПЕРИОД ОТПУСКА

В период нахождения в таком  отпуске сотруднику по месту работы полагаются следующие выплаты:

- ежемесячное пособие  по уходу за ребенком в размере  40% среднего заработка (ч. 1 ст. 13, абз. 3 ч. 1 ст. 15 Закона N 81-ФЗ, ч. 1 ст. 11.2 и ч. 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ и пп. "а"  п. 45 и п. 48 Порядка назначения  и выплаты "детских" пособий). Пособие выплачивается за счет  средств ФСС РФ до достижения  ребенком возраста полутора лет  (абз. 2 ч. 1 ст. 4 Закона N 81-ФЗ);

- ежемесячная компенсационная  выплата в размере 50 руб., установленная  Указом Президента РФ от 30.05.1994 N 1110. Порядок ее назначения и выплаты утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206. Выплата производится за счет средств работодателя (относится на расходы по оплате труда) ежемесячно в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Если компенсацию выплачивает бюджетное учреждение, расходы финансируются за счет бюджетных средств.

ЕЖЕГОДНЫЙ ОПЛАЧИВАЕМЫЙ ОТПУСК УСЫНОВИТЕЛЯМ

Возраст усыновленного ребенка  влияет на порядок предоставления сотруднику-усыновителю  ежегодного оплачиваемого отпуска.

По общему правилу использовать свой первый отпуск сотрудники могут  лишь по истечении шести месяцев  с момента приема на работу у нового работодателя (ч. 2 ст. 122 ТК РФ).

Льготное право уйти в  отпуск раньше указанного срока предоставлено  сотруднику, усыновившему ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев (абз. 4 ч. 3 ст. 122 ТК РФ).

А сотруднику, усыновившему ребенка (детей) указанного возраста и  работающему в организации более  шести месяцев, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное  время независимо от составленного графика отпусков (ч. 4 ст. 123 ТК РФ).

Обратите внимание: несмотря на то что первый ежегодный оплачиваемый отпуск усыновителям предоставляется  авансом, оплачен он должен быть полностью, а не пропорционально отработанному  времени.

Если же усыновленный ребенок (дети) старше трех месяцев, никаких  дополнительных льгот Трудовой кодекс в отношении ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам-усыновителям не предоставляет. Как и обычные  работники, они могут уйти в свой первый отпуск не раньше чем через  шесть месяцев с момента приема на работу у нового работодателя (ч. 2 ст. 122 ТК РФ).

Согласно ст. 260 ТК РФ сотрудницы могут отгулять ежегодный оплачиваемый отпуск как до наступления отпуска  по беременности и родам, так и сразу после него. Поэтому, если усыновительница оформит отпуск по беременности и родам, у нее появится дополнительная льгота. Правда, взять отпуск до момента усыновления сотруднице вряд ли удастся, ведь дата усыновления заранее не известна. А вот уйти в отпуск по окончании отпуска по беременности и родам она сможет.

Период отпуска по беременности и родам учитывается при подсчете стажа, дающего право на ежегодный  отпуск (ч. 1 ст. 121 ТК РФ).

По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть присоединен к  отпуску по уходу за ребенком. Трудовое законодательство не содержит по этому  поводу запретов.

Обратите внимание: выплаты  за период объединенного отпуска  рассчитываются в соответствии с  порядком предоставления каждой из его частей в отдельности.

2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)

2.1 ПОРЯДОК УСЫНОВЛЕНИЯ  (УДОЧЕРЕНИЯ)

СК РФ существенно изменил  порядок усыновления. Прежний административный порядок усыновления был заменен  судебным. Надо отметить, что судебный порядок усыновления существует во всех цивилизованных странах и, безусловно, является предпочтительным. Решение  об усыновлении очень существенно  как для ребенка, так и для  усыновителей и родителей, и поэтому  оно должно приниматься с соблюдением  всех процессуальных гарантий, которые  может обеспечить только судебный процесс.

Согласно ст.125 СК РФ, усыновление  производится судом по заявлению  лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления  ребенка производится судом в  порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Дела об усыновлении рассматриваются  судьей единолично, в закрытом судебном заседании в целях сохранения тайны усыновления, кроме того, с  обязательным участием самих усыновителей, представителей органов опеки и  попечительства, а также прокурора. Заявление об установлении усыновления  подается в суд по месту жительства (нахождения) ребенка. Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и  о его соответствии интересам  усыновляемого ребенка с указанием  сведений о факте личного общения  усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

Права и обязанности усыновителя  и усыновленного ребенка возникают  со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления  ребенка. Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в  порядке, установленном СК РФ и Федеральным  законом "Об актах гражданского состояния". Однако важно подчеркнуть, что регистрация усыновления не является правообразующим юридическим фактом, необходимым для возникновения усыновления. Правовые последствия усыновления возникают с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном разбирательстве  об установлении усыновления суд  разрешает и другие связанные  с усыновлением просьбы заявителей: о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителей усыновляемого  ребенка; об изменении имени, отчества и фамилии усыновляемого ребенка; об изменении даты и места рождения усыновляемого ребенка. Потребность  записи усыновителей в качестве родителей  ребенка возникает в том случае, когда усыновители хотят создать  у ребенка и у всех окружающих представление о том, что они  воспитывают родного ребенка. В  связи с такой записью возникает  необходимость также изменить его  фамилию, отчество, а иногда и дату и место рождения. В этом случае в книге записи рождений делается новая запись и на ребенка выдается новое свидетельство о рождении, в котором усыновители записываются в качестве родителей.

Под усыновлением, как способом защиты прав и интересов ребенка, следует иметь в виду применяемую судом для реализации прав и интересов ребенка меру, заключающуюся в передаче ребенка на воспитание и содержание в семью, в результате которой усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Усыновление возникает на основе правоприменительного акта: решения  суда.

Думается, что судебный порядок  усыновления, которым заменен административный порядок, обеспечит надлежащую защиту прав и интересов ребенка. Он имеет  много преимуществ перед административным порядком. Объясняется это, в частности, особым положением суда в обществе, и тем, что суд осуществляет деятельность в определенной процессуальной форме: в порядке гражданского судопроизводства.

В интересах ли ребенка  производится усыновление - важнейшее  обстоятельство, подлежащее установлению в судебном заседании. Под интересами ребенка при усыновлении понимается прежде всего обеспечение необходимых  условий для его полноценного физического, психического и духовного  развития. Суд должен выяснить, могут  ли усыновители в пределах своих  способностей и имущественных возможностей подготовить ребенка к самостоятельной  жизни в обществе, обеспечат ли уровень жизни, необходимый для  его здорового развития, защиту его  прав и интересов, создадут ли атмосферу  спокойствия, любви и понимания. Об этом могут свидетельствовать  характеристики с места работы и  жительства заявителей, медицинские  заключения о состоянии здоровья этих лиц, справка с места работы о занимаемой должности и размере  заработной платы, документ о наличии жилой площади, акт обследования условий жизни заявителей, документ об образовании, заключение органов опеки и попечительства и другие доказательства. Кроме того, суд обязан выяснить, сложились ли личные отношения и установлен ли контакт между ребенком и заявителем.

Усыновление является добровольным актом и может быть произведено  только по просьбе (волеизъявлению) лица, желающего усыновить ребенка. Это  означает, что никто не может быть принужден к усыновлению ребенка  вопреки своей воле. Волеизъявление лиц (лица), желающих усыновить ребенка, должно быть выражено в письменном заявлении об усыновлении ребенка, которое подается гражданами РФ, желающими  усыновить ребенка, в районный суд  по месту жительства (нахождения) усыновляемого  ребенка (ст.269 ГПК), т.е. подсудность  дел об установлении усыновления  определяется исходя из интересов усыновляемого  ребенка. В заявлении об усыновлении  ребенка обязательно должны быть указаны: фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место  жительства (нахождения), сведения о  родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; обстоятельства, обосновывающие просьбу  усыновителей (усыновителя) об усыновлении  ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; просьба об изменении  фамилии, имени, отчества усыновляемого  ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года) (ст.270 ГПК РФ).

Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, могут заключаться  в утрате этим ребенком родительского  попечения. К доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства, могут быть отнесены следующие документы: свидетельство  о смерти родителя (родителей); копия  решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании  родителей недееспособными, безвестно  отсутствующими или умершими; акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут; а  также другие документы, подтверждающие утрату ребенком родительского попечения. Форма акта, подтверждающего, что ребенок был подкинут (акт о доставлении подкинутого ребенка), приведена в приложении к письму Министерства внутренних дел РФ от 13 октября 1995 г. N 1/4905 "О некоторых вопросах, касающихся порядка передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам".

Усыновление ребенка гражданами РФ и иностранными гражданами закон  допускает при соблюдении ряда требований, направленных на выявление возможности  заявителей (заявителя) быть усыновителями (усыновителем). Поэтому к заявлению  об усыновлении лица, желающие усыновить  ребенка, согласно ст.271 ГПК РФ должны приложить документы (в двух экземплярах), подтверждающие их право быть усыновителями  ребенка и необходимые для  правильного решения судом дела: копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка  лицом, не состоящим в браке; копия  свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка  лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним  из супругов - согласие другого супруга  или документ, подтверждающий, что  супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более  года и место жительства другого  супруга неизвестно (при невозможности  приобщить к заявлению соответствующий  документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты); медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); справка с места  работы о занимаемой должности и  заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о  доходах; документ, подтверждающий право  пользования жилым помещением или  право собственности на жилое  помещение; документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата  в усыновители.

При подаче в суд заявления  об усыновлении ребенка граждане освобождаются от уплаты государственной  пошлины (подп.14 п.1 ст.333.36 НК РФ).

2.2 ПОДГОТОВКА ДЕЛА ОБ  УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ) В СУДЕ

Судья при принятии заявления  об усыновлении ребенка, учитывая специфику  дел данной категории, должен проверить, отвечают ли форма и содержание такого заявления как общим требованиям, предъявляемым ст.131 ГПК, так и  требованиям ст.270 ГПК о необходимости  указать в заявлении сведения о самих усыновителях, о ребенке, которого они желают усыновить, и  его родителях, просьбу о возможных  изменениях в актовой записи о  рождении усыновляемого ребенка, а  также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность  заявителей быть усыновителями, и подтверждающие их доказательства с приложением  к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ст.271 ГПК.

После принятия заявления  об усыновлении ребенка судья  при подготовке дела к судебному  разбирательству обязывает орган  опеки и попечительства по месту  жительства (нахождения) усыновляемого  ребенка представить в суд  заключение об обоснованности усыновления  и о его соответствии интересам  ребенка (п.2 комментируемой статьи; ч.1 ст.272 ГПК). Такое заключение дается органом опеки и попечительства по результатам проведенного им обследования, в ходе которого выясняются мотивы усыновления детей, имеющих родителей, причины дачи родителями согласия на усыновление, возможность передачи детей на воспитание усыновителям с  учетом индивидуальных особенностей последних (дедушке и бабушке; семьям, имеющим  своих детей; родственникам, ранее  не осуществлявшим воспитание и содержание усыновляемого и не проявлявшим  заботы о нем и т.п.). Органом  опеки и попечительства устанавливаются  условия жизни усыновителей и  родителей, целесообразность передачи ребенка от родителей в другую семью с учетом возможного улучшения условий жизни и воспитания усыновляемого, а также необходимость прекращения правоотношений усыновленного не только с родителями, но и с братьями, сестрами, другими родственниками по восходящей и нисходящей линии.

К заключению органа опеки  и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка  обязательно прилагаются:

а) акт обследования условий  жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого  ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя) (иностранные  граждане сами представляют в суд  заключение об условиях их жизни, которое  составляет компетентный государственный  орган);

б) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;