Усыновление детей по семейному законодательству Российской Федерации

Согласно п.3 ст.126.1 СК РФ обязательное личное участие лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления  не лишает их права иметь одновременно своего представителя (представитель - это лицо, юридическими действиями которого приобретаются, изменяются или  прекращаются права и обязанности  у представляемого). Права и обязанности  представителя определяются гражданским и гражданским процессуальным законодательством (ст.182 ГК РФ; ст.48-54 ГПК РФ). Таким образом, СК РФ допускает совершение действий при усыновлении детей от имени и в интересах граждан РФ и иностранных граждан, желающих усыновить детей, являющихся гражданами РФ, другими лицами - представителями, надлежащим образом уполномоченными (полномочия представителей на ведение дел в суде должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с законом, в частности, удостоверенной в нотариальном порядке, - ст.53 ГПК РФ), за исключением действий, которые кандидаты в усыновители обязаны совершать лично (подача заявления в суд об усыновлении ребенка, личное обязательное участие в судебном разбирательстве). Так, представители по делам об усыновлении ребенка вправе без личного участия доверителя (т.е. усыновителя, усыновителей) производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.

 

ГАРАНТИИ УСЫНОВИТЕЛЯМ

ПОДДЕРЖКА УСЫНОВИТЕЛЕЙ

О таком серьезном и  ответственном поступке, как усыновление  ребенка, люди, как правило, не рассказывают окружающим. Это и понятно. Соблюдение тайны усыновления гарантирует  со своей стороны и государство.

Но поскольку трудовое законодательство предусматривает  ряд льгот именно для сотрудников-усыновителей, о факте усыновления сотрудникам придется уведомлять работодателя. Иначе воспользоваться льготами не удастся.

В целом российское законодательство уравнивает в правовом положении  родителей и усыновителей. Но при  этом государство оказывает поддержку  усыновителям и стимулирует к  этому работодателя.

ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ПОСОБИЕ  ОТ ГОСУДАРСТВА

Усыновителю полагается единовременное пособие при передаче ребенка  на воспитание в семью (ст. 12.1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей", далее - Закон N 81-ФЗ). Его размер с 1 января 2010 г. составляет 10 988,85 руб. на каждого ребенка. Работодатель не имеет отношения к выплате этого пособия. Оно выплачивается по месту жительства усыновителя органом соцзащиты населения.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ОТ РАБОТОДАТЕЛЯ

Работодатель не обязан, но вправе помочь работнику-усыновителю. Например, он может выплатить ему  материальную помощь.

Материальная помощь, оказанная  работнику при рождении или усыновлении  ребенка и выплачиваемая в  течение первого года после этого  события, в размере не более 50 000 руб. на каждого ребенка не облагается:

- страховыми взносами (пп. "в" п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального  закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых  взносах в Пенсионный фонд  Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования и территориальные  фонды обязательного медицинского  страхования");

- НДФЛ (п. 8 ст. 217 НК РФ).

Однако данная выплата  не уменьшает облагаемую базу по налогу на прибыль (п. 23 ст. 270 НК РФ).

Предоставить отпуск усыновителю - обязанность работодателя

Работодатель обязан обеспечить реализацию особого права усыновителя  на отпуск в связи с усыновлением ребенка.

Порядок предоставления таких  отпусков утвержден Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 719 (далее - Порядок).

Если усыновлены новорожденные  дети (до трех месяцев) или дети в  возрасте до трех лет, то работники-усыновители, помимо ежегодного оплачиваемого отпуска, который на основании ст. 114 ТК РФ предоставляется всем работникам, могут  претендовать и на отпуска, два из которых аналогичны отпускам сотрудников-родителей:

- отпуск на период со  дня усыновления и до истечения  70 календарных дней со дня рождения  усыновленного ребенка. Для удобства  назовем его отпуском в связи  с усыновлением младенца;

- по беременности и  родам (ч. 4 ст. 257 ТК РФ);

- по уходу за ребенком  до достижения им возраста  трех лет (ч. 2 ст. 257 ТК РФ).

Примечание. Отпуск только для  работников

Отпуска в связи с усыновлением ребенка (отпуск по беременности и родам, в связи с усыновлением младенца и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) положены лишь работникам, с которыми заключен трудовой договор.

Гарантии, предоставляемые  трудовым законодательством, на исполнителей по другим договорам не распространяются.

Добавим, что при назначении этих выплат работодателю следует руководствоваться:

- Законом N 81-ФЗ;

- Федеральным законом  от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном  социальном страховании на случай  временной нетрудоспособности и  в связи с материнством" (далее  - Закон N 255-ФЗ);

- Порядком и условиями  назначения и выплаты государственных  пособий гражданам, имеющим детей,  утвержденными Приказом Минздравсоцразвития  России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок  назначения и выплаты "детских"  пособий).

ОТПУСК В СВЯЗИ С  УСЫНОВЛЕНИЕМ РЕБЕНКА

Этот вид отпуска во многом схож с отпуском по беременности и родам: имеет такую же продолжительность, на его период назначается и выплачивается  пособие, рассчитанное в порядке  и размере, установленных для  выплаты пособия по беременности и родам (п. 6 Порядка). Отличие состоит  в том, что данный вид отпуска  предоставляется сотрудникам обоего пола, в то время как отпуск по беременности и родам полагается только женщине.

Право на отпуск в связи  с усыновлением младенца, а также  на соответствующее пособие сотрудник-усыновитель  имеет при условии - усыновление  произошло не позже 70 (или 110) календарных  дней со дня рождения ребенка (детей).

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ОТПУСКА  В СВЯЗИ С УСЫНОВЛЕНИЕМ МЛАДЕНЦА

Сотрудник, усыновивший грудного ребенка, имеет право на отпуск в  связи с усыновлением младенца со дня его усыновления и до истечения (ч. 1 ст. 257 ТК РФ и п. 1 Порядка):

- 70 календарных дней со  дня рождения ребенка;

- 110 календарных дней со  дня рождения двух и более  детей.

При наличии заявления  и необходимых документов работодатель обязан предоставить сотруднику такой  отпуск.

Если ребенок усыновлен  супругами, отпуск может быть предоставлен только одному из них по их выбору (ч. 3 ст. 257 ТК РФ).

КАК ОПРЕДЕЛИТЬ ВРЕМЯ ОТПУСКА

Продолжительность отпуска  в связи с усыновлением младенца следует рассчитывать с учетом даты рождения, которая указана в судебном решении (п. 2 ст. 135 СК РФ). Ведь, как было отмечено выше, согласно решению суда дата рождения может быть изменена.

Днем усыновления считается день вступления решения суда об усыновлении в законную силу (ст. 125 СК РФ)

ПОСОБИЕ НА ПЕРИОД ОТПСКА ПО УХОДУ ЗА УСЫНОВЛЕННЫМ МЛАДЕНЦЕМ

В период отпуска в связи  с усыновлением младенца сотруднику выплачивается пособие, которое  рассчитывают в порядке, установленном  для выплаты пособия по беременности и родам (п. п. 1 и 6 Порядка). Источник выплаты данного пособия - средства ФСС РФ.

Обратиться за этим пособием можно в течение шести месяцев  со дня достижения ребенком (детьми) возраста (ч. 1 ст. 17.2 Закона N 81-ФЗ):

- 70 календарных дней (при  усыновлении одного ребенка);

- 110 календарных дней (при  усыновлении двух и более детей).

Как было отмечено выше, в  период отпуска в связи с усыновлением младенца сотруднику выплачивается  пособие, которое рассчитывают в  порядке, установленном для выплаты  пособия по беременности и родам (п. п. 1 и 6 Порядка). А в ч. 2 ст. 10 Закона N 255-ФЗ усыновители грудных детей  прямо названы в числе получателей  пособия по беременности и родам.

По общему правилу за пособием по беременности и родам можно  обратиться в течение шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (ч. 2 ст. 12 Закона N 255-ФЗ).

Если срок обращения за пособием в связи с усыновлением младенца не истек, оно выплачивается  за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на получение указанного пособия. Об этом говорится в ч. 2 ст. 17.2 Закона N 81-ФЗ.

Работодатель обязан (ч. 1 ст. 15 Закона N 255-ФЗ):

- назначить пособие в  течение 10 календарных дней со  дня подачи сотрудником заявления  и всех необходимых документов;

- выплатить его в ближайший  после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной  платы. Источник выплаты - средства  ФСС РФ (п. 2 ч. 1 ст. 1.4, ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 10 Закона N 255-ФЗ).

На основании заявления  сотрудника и представленных им документов руководитель организации издает приказ. Можно предложить следующие варианты оформления такого приказа:

- по унифицированной форме  N Т-6, общей для всех видов отпусков (утв. Постановлением Госкомстата  России от 05.01.2004 N 1), добавив в  нее нужное количество строк,  в которых руководитель мог  бы сделать распоряжение для  бухгалтерии о назначении и  выплате полагающегося в период  отпуска пособия, и зафиксировав  изменения в локальном нормативном  акте организации. Возможность  добавления строк в уже имеющуюся  форму предусмотрена ч. 2 Порядка  применения унифицированных форм  первичной учетной документации, утвержденного Постановлением Госкомстата  России от 24.03.1999 N 20;

- по унифицированной форме  N Т-6 отразить информацию о предоставлении  отпуска в связи с усыновлением  младенца, а в отдельном приказе,  составленном в произвольной  форме, - информацию о назначении  и выплате сотруднику пособия  в связи с усыновлением младенца;

- в произвольной форме. 

ОТПУСК ПО БЕРЕМЕННОСТИ И  РОДАМ ПРИ УСЫНОЛЕНИИ

Отпуск по беременности и  родам может быть предоставлен сотрудницам, которые усыновили ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев (ч. 4 ст. 257 ТК РФ и п. 4 Порядка). Очевидно, что гендерное ограничение (данный отпуск положен только женщинам, усыновившим грудного ребенка) связано с сохранением тайны усыновления. Законодатель дает возможность создать видимость естественного рождения ребенка, поэтому мужчина-усыновитель не может оформить такой отпуск.

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ОТПУСКА  ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ ПРИ УСЫНОВЛЕНИИ

Продолжительность отпуска  по беременности и родам - со дня  усыновления и до истечения 70 календарных  дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения (ч. 4 ст. 257 ТК РФ).

ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТПУСКА ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ

Для оформления отпуска по беременности и родам женщина, усыновившая  младенца, должна представить работодателю два документа (п. 5 Порядка):

- заявление;

- листок нетрудоспособности. Он выдается медицинскими организациями,  в том числе если женщина  усыновляет ребенка от суррогатной  матери (п. 55 Порядка выдачи медицинскими  организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Постановлением Минздравсоцразвития  России от 01.08.2007 N 514).

Решение суда об усыновлении  женщина представлять работодателю не обязана. Но этот документ нужно  будет предъявить врачу, чтобы он мог правильно оформить больничный лист: на период со дня усыновления  до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении  двух и более детей - 110 календарных  дней со дня их рождения (схемы 1 и 2 на с. 110 и 111).

На основании заявления  и листка временной нетрудоспособности работодатель издает приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам. Подробнее о документальном оформлении отпуска по беременности и родам  читайте в статье "Отпуск и  пособие по беременности и родам".

ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И  РОДАМ

За календарные дни  отпуска по беременности и родам  работодатель назначает пособие  по беременности и родам (ч. 1 ст. 255 ТК РФ, ч. 3 ст. 7 Закона N 81-ФЗ, п. 2 ст. 10 Закона N 255-ФЗ и п. п. 11 и 13 Порядка назначения и выплаты "детских" пособий).

Выплата пособия производится за счет средств ФСС РФ. Это следует  из п. 2 ч. 1 ст. 1.4 и ч. 1 ст. 3 Закона N 255-ФЗ.

Размер выплачиваемого за счет средств Фонда социального  страхования пособия по беременности и родам зависит от страхового стажа сотрудницы. Так, пособие выплачивается (ч. 1 и 3 ст. 11 Закона N 255-ФЗ):

- в размере 100% среднего  заработка с учетом предельной  величины среднего дневного заработка,  если страховой стаж работницы  составляет более шести месяцев;

- в размере, не превышающем  МРОТ, с учетом районных коэффициентов  при страховом стаже менее  шести месяцев.

Внешний совместитель - усыновительница. Если женщина, усыновившая грудного ребенка, работает как внешний совместитель, она также имеет право на отпуск по беременности и родам и соответствующее пособие (если она не выбрала отпуск, предусмотренный ч. 1 ст. 257 ТК РФ).

ОТПУСК ПО УХОДУ ЗА УСЫНОВЛЕННЫМ РЕБЕНКОМ ДО ДОСТИЖЕНИЯ ИМ ВОЗРАСТА ТРЕХ ЛЕТ

По окончании отпуска  в связи с усыновлением младенца или отпуска по беременности и  родам в связи с усыновлением ребенка, а также и вместо этих отпусков сотрудник-усыновитель может  оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ч. 1 и 2 ст. 256 ТК РФ). Подробнее об этом читайте  на с. 91.