Правовой статус гражданина

Государственная регистрация предпринимателей осуществля­ется регистрирующим органом в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения документов по поч­те. В тот же срок заявителю выдается (высылается по почте) бес­срочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимате­ля. Не требуется самостоятельная регистрация индивидуального предпринимателя, осуществляющего единолично или совместно с членами семьи либо партнерами деятельность по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. Ес­ли указанная деятельность осуществляется без образования юри­дического лица, закон рассматривает такое образование как кре­стьянское (фермерское) хозяйство, глава которого признается предпринимателем с момента государственной регистрации хо­зяйства в органах местного самоуправления (п. 2 ст. 23 ГК).

Гражданин вправе добровольно отказаться от дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности и возвратить полученное свидетельство. В случае же объявления судом инди­видуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) ут­рачивает силу его государственная регистрация в качестве пред­принимателя и в течение одного года он не может быть зарегист­рирован в качестве предпринимателя (п. 1 ст. 25 ГК, ст. 166 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»[20].

В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает до­стижение определенного уровня психической зрелости. Закон в качестве критерия достижения гражданином возможности соб­ственными действиями приобретать для себя права и нести обя­занности предусматривает возраст. Полная дееспособность при­знается за совершеннолетними гражданами, т.е. гражданами, до­стигшими восемнадцатилетнего возраста. Допускаются два исключения из этого правила: полная дееспособность может воз­никнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего воз­раста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достиг­шим 18 лет, если ему в установленном законом порядке снижен брачный возраст, и, во-вторых, эмансипации (ст. 27 ГК).

СК предусматривает право несовершеннолетнего, достигшего 16 лет и желающего вступить в брак, обратиться в органы мест­ного самоуправления по месту государственной регистрации за­ключения брака с просьбой о снижении брачного возраста. Если брачный возраст будет снижен и брак зарегистрирован, несовер­шеннолетний приобретает гражданскую дееспособность в пол­ном объеме (п. 2 ст. 21 ГК; п. 2 ст. 13 СК). Приобретение граж­данской дееспособности, по общему правилу, носит необрати­мый характер, несовершеннолетний не утратит дееспособность и при расторжении брака до достижения им 18 лет. Однако в слу­чае признания брака, заключенного с несовершеннолетним, не­действительным, суд может принять решение об утрате несовер­шеннолетним супругом полной дееспособности. Недействитель­ность брака означает, что данный юридический факт не состоялся, все правовые последствия, связанные с регистрацией брака, подле­жат устранению. Логично было бы предположить, что при недейст­вительности брака несовершеннолетний супруг должен быть воз­вращен в то правовое состояние, в каком он пребывал до регистра­ции брака. Однако закон устанавливает лишь право суда вынести решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспо­собности, но не предписывает суду обязательно это сделать. Реше­ние об утрате полной дееспособности вряд ли будет вынесено, если это принесет ущерб интересам несовершеннолетнего, например, при рождении ребенка несовершеннолетней супругой, даже при недействительности брака. Когда же регистрация брака была на­правлена исключительно на приобретение гражданской дееспо­собности, например, с целью продать недвижимость, суд, вероят­нее всего, примет решение об утрате несовершеннолетним полной дееспособности. Момент, с которого несовершеннолетний супруг утратит дееспособность, может быть определен судом либо с даты регистрации недействительного брака, либо с момента вынесения решения судом, либо с любого иного момента в указанном проме­жутке времени[21].

Эмансипация – объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, пол­ностью дееспособным. Указанные действия служат достаточным доказательством того, что несовершеннолетний в состоянии само­стоятельно принимать решения по имущественным и иным граж­данско-правовым вопросам, т.е. достиг уровня зрелости, обычно наступаемого по достижении совершеннолетия. Эмансипация со­вершается по решению органа опеки и попечительства при нали­чии согласия обоих родителей либо суда, если родители или один из них на то не согласны. Цель эмансипации заключается в прида­нии несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Следует иметь в виду, что отдельные права и обязанности  возникают исключительно по достижении определенного возраста (например, право на приобретение огнестрельного оружия). В со­ответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 эмансипированный несовершеннолетний обладает в пол­ном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обя­занностей, для приобретения которых федеральным законом уста­новлен возрастной ценз.

Конечно, невозможно сразу наделить несовершеннолетнего всем объемом гражданской дееспособности, не предоставляя ему возможности постепенно приучаться к совершению самостоятель­ных волевых действий. Закон предусматривает определенные воз­растные этапы, с наступлением которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие элементы дееспособности. Про­является это в двух главных областях дееспособности: возможно­сти совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности[22].

Несовершеннолетние, не достигшие 14-летнего возраста (ма­лолетние), по общему правилу, недееспособны, все сделки от их имени совершают только их родители, усыновители или опекуны. Однако 14 лет — достаточно большой срок для становления пси­хики несовершеннолетнего, его интеллектуальной зрелости. Едва ли можно сравнивать уровень осознания совершаемых действий годовалым ребенком и 13-летним подростком. Поэтому закон предусмотрел возможность совершения малолетними определен­ных сделок. От 6 до 14 лет — первый возрастной промежуток, с которым закон связывает определенный этап взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать мелкие бы­товые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо госу­дарственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распо­ряжения (п. 2 ст. 28 ГК).

Мелкие бытовые сделки – сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, ежедневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме. Из названных двух критериев, вероятно, меньше вопросов вызывает потреби­тельский характер мелкой бытовой сделки. Так, покупка хлеба, молока, других регулярно приобретаемых продуктов питания, тет­радей, предметов, необходимых малолетнему каждый день, совер­шение некоторых других сделок имеют обычный для любого ре­бенка потребительский характер. Более сложен второй крите­рий — незначительность суммы сделки. Не говоря уже о таких явлениях, как инфляция, и в условиях устойчивой экономики всегда возникает проблема оценки. Является ли та или иная сдел­ка значительной или незначительной по сумме? Подчас высказы­ваются предложения установить конкретную сумму в законе либо определять ее как процент от уровня дохода родителей и т. п., од­нако ни одно из этих предложений не имеет отношения к смыслу правила, положенного в основу законодательного решения: незна­чительность означает, что для данного малолетнего с учетом его уровня развития, степени осознания значимости совершаемого им действия суд в каждом конкретном случае должен вынести свое решение, является ли для конкретного малолетнего совершенная сделка мелкой, т. е. незначительной по сумме, или нет. Оба крите­рия мелкой бытовой сделки имеют оценочный характер. Сравните сделки, которые может совершать 6-летний, и сделки, которые в состоянии осознать и совершить 13-летний. Характер и размер мелких бытовых сделок у того и другого, думается, будут различ­ными.

Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной ре­гистрации, малолетние вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не налагают на них обязанностей. Так, договор даре­ния предполагает выражение воли одаряемого на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить свою во­лю, принимая какой-либо, пусть даже незначительный, подарок. Исключение составляют сделки, для которых предусмотрена нота­риальная форма или государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают сделки со значительными объектами, на­пример жилым домом[23].

Еще большие возможности предоставляет закон малолетним, наделяя их правом совершать сделки по распоряжению предо­ставленными им средствами. Указанные сделки совершаются под косвенным контролем законных представителей малолетнего, поскольку средства предоставляются либо ими, либо с их согла­сия третьими лицами, следовательно, законные представители вполне могут контролировать сумму, предоставляемую ребенку, целевое использование средств и т.д. Реализуя предоставленные возможности, ребенок демонстрирует законным представителям свою зрелость, взвешенность и обоснованность заключаемых им гражданско-правовых сделок, что позволяет корректировать его поведение еще задолго до достижения дееспособности в полном объеме.

Малолетние, несмотря на обладание возможностью соверше­ния определенных сделок, не несут самостоятельной ответствен­ности, являясь недееспособными. Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе совершать самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны в полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. В целом, хотя статья Гражданского кодекса и названа «дееспособность ма­лолетних», граждане, не достигшие 14 лет, являются недееспособ­ными. Предоставленные им законом возможности совершения от­дельных сделок носят строго исчерпывающий характер и являются исключением из общего правила. Кроме того, нельзя говорить о дееспособности лица, если оно не несет самостоятельной ответ­ственности за свои действия.

С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наде­ляется правом совершать самостоятельно любые сделки при усло­вии письменного согласия его законных представителей. Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и быть пись­менным одобрением уже состоявшейся сделки. Несовершеннолет­ние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно и без согла­сия законных представителей, помимо сделок, совершаемых ма­лолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства» изобретения или иного охраняе­мого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов (ст. 26 ГК). Право совершения названных сделок оз­начает наделение несовершеннолетних определенным объемом дееспособности, что позволяет говорить об их частичной дееспо­собности. Подтверждается это и возложением на несовершенно­летних самостоятельной имущественной ответственности по за­ключенным ими сделкам, а также за причинение вреда. Частичная дееспособность несовершеннолетних позволяет более детально оценивать их уровень зрелости, готовности к самостоятельному участию в гражданском обороте. Наиболее существенным эле­ментом частичной дееспособности несовершеннолетнего являет­ся право распоряжения собственным заработком, стипендией и иными доходами. В данном случае несовершеннолетний дейст­вует исключительно по своему усмотрению и расходует средства, приобретенные им самостоятельно. А это максимально сближает положение несовершеннолетнего и полностью дееспособного ли­ца[24]. Сложившаяся практика исходит из буквального толкования нормы закона, предоставляющей несовершеннолетнему такое право, и устанавливает, что речь идет только об уже заработан­ных и полученных средствах. Закон в данном случае не распрост­раняется на распоряжение еще не полученным или будущим за­работком, поскольку исключение из общего правила не подле­жит расширительному толкованию. Вместе с тем возможна ситуация, когда несовершеннолетний неразумно расходует зара­ботанные средства. В этом случае законные представители либо орган опеки и попечительства вправе вмешаться и ходатайство­вать перед судом об ограничении или лишении несовершенно­летнего права самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией. Например, всю зарплату несовершеннолетний тра­тит на приобретение компакт-дисков с записями любимых им песен, ничего не оставляя на другие цели. Напротив, разумное расходование средств, обоснованные их вложения позволяют ро­дителям ставить перед органами опеки и попечительства вопрос о досрочном наделении несовершеннолетнего, при наличии пре­дусмотренных в законе условий, дееспособностью в полном объ­еме, т.е. об эмансипации.

1.4 Влияние различных обстоятельств на дееспособность

Лица, до­стигшие 18 лет, а также несовершеннолетние супруги и эмансипи­рованные обладают гражданской дееспособностью в полном объеме. На содержание дееспособности более не оказывают влияния возрастные факторы. Способности гражданина к волевым осоз­нанным действиям могут быть подвержены изменениям, а то и вовсе не возникнуть либо быть утрачены вследствие заболева­ния, ведения расточительного образа жизни, злоупотребления ал­когольными или наркотическими веществами, а также несостоя­тельности. Целям защиты имущественных и личных интересов как самого гражданина, так и его семьи служит признание гражда­нина недееспособным либо ограниченно дееспособным, причем как то, так и другое может быть только по суду и лишь при нали­чии предусмотренных законом условий[25].

Осуществление гражданских прав и обязанностей предполага­ет нормальное психическое здоровье гражданина. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значе­ния своих действий и (или) руководить ими, он может быть при­знан судом недееспособным (ст. 29 ГК). Наличие душевной болез­ни или слабоумия устанавливается судебно-психиатрической экс­пертизой, назначаемой судом. Однако сам факт психического расстройства, даже подтвержденный экспертизой, недостаточен для признания гражданина недееспособным. Суд должен устано­вить, что имеющееся психическое расстройство оказывает на гражданина такое воздействие, что он не может понимать значения совершаемых им действий и (или) руководить ими. При этом такое проявление должно выражаться именно в имущественной сфере, например при потере имущества, необоснованных покупках и т. п. Если психическое расстройство отразилось исключительно на не­способности гражданина к оценке иных (неимущественных) явле­ний окружающей действительности, например боязнь замкнутого пространства либо боязнь огня, клептомания и т.п., то оснований для признания гражданина недееспособным не имеется.

Факт недееспособности гражданина подтверждается исключи­тельно состоявшимся судебным решением, никакого другого до­кумента, отметки в паспорте или иной общедоступной информа­ции о недееспособности закон не предусматривает. Решение суда служит основанием для учреждения опеки над гражданином, при­знанным недееспособным. Назначают опекуна органы опеки и попечительства. Недееспособный гражданин не может нести ответственность за свои действия, не вправе совершать вообще ни­каких сделок, включая мелкие бытовые; все сделки от его имени совершает его опекун, он же несет и ответственность за действия недееспособного. Закон устанавливает, что все сделки, совершае­мые лицом, признанным судом недееспособным, недействитель­ны (ст. 171 ГК). Однако может оказаться, что совершенная недее­способным сделка не содержит никакой угрозы его интересам, а напротив, направлена к выгоде недееспособного. Но и в таком случае недостаточно, чтобы опекун одобрил сделку, поскольку по­следующее одобрение не может восполнить установленную судеб­ным актом недееспособность. Необходимо признать совершенную недееспособным сделку действительной, т.е. придать ей юридиче­скую силу. По иску опекуна сделка, совершенная недееспособ­ным, может быть признана судом действительной, если она совер­шена к его выгоде (п. 2 ст. 171 ГК).