Поставка товаров для государственных нужд

 

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(УНИВЕРСИТЕТ)

МИД РОССИИ

 

 

 

 

 

Курсовая работа на тему:

 

«Поставка товаров  для государственных нужд»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студента

второго высшего образования

МИУ «Менеджмент»

Измайловой Г.А.

 

Научный руководитель:

Доцент

к.ю.н. Энгельгардт А. А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА – 2012 
СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одной из важнейших задач любого государства является своевременное и полное удовлетворение общественных потребностей в материальных и нематериальных благах. На нужды общественного потребления в зарубежных странах в настоящее время расходуются значительные бюджетные средства (так, в США их размер составляет до 33% ВВП, в странах Западной Европы - от 35 до 48% ВВП этих стран). Опыт США, Канады, Японии, стран - членов ЕС и многих других зарубежных стран убеждает, что в экономике рыночного типа особенно велика роль государственного заказа как инструмента государственного регулирования, позволяющего реализовывать общественные потребности на основе эффективного взаимодействия государства и частного сектора экономики.

Отношения по закупке (поставке) товаров, выполнению работ, оказанию услуг для  общественных нужд существенно развиваются и на международном уровне, в частности в рамках Всемирной торговой организации, Европейского союза, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития.

Российская Федерация также  имеет богатейший опыт по осуществлению  деятельности в сфере государственных заказов. В условиях перехода России к рыночной системе хозяйствования отношения, связанные с государственными заказами, получили новое развитие. Первостепенная роль рассматриваемых отношений обусловлена, в том числе их особо важной целевой направленностью, связанной с удовлетворением потребностей общества в необходимых товарах, результатах работ, услугах. Практика показывает, что в современных условиях значимость данных отношений продолжает возрастать.

Сфера государственных заказов  является особо значимой сферой отношений, от развития которой непосредственно зависит реализация важнейших целей и задач, стоящих сегодня перед Российской Федерацией применительно к среднесрочной и долгосрочной перспективе социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности.

Для выполнения своих задач государство должно располагать необходимой имущественной базой, формирование которой происходит путем закупок товаров для государственных нужд. Эти закупки оформляются государственными контрактами и договорами поставки товаров для государственных нужд и регулируются нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации.

 

I. Основные понятия договора

1.1 договор купли-продажи

 

Правовое регулирование договора поставки для государственных нужд отличается двумя характерными особенностями. Во-первых, к отношениям по поставке товаров для государственных нужд субсидиарно применяются сначала нормы о договоре поставки товаров (§ 3 гл. 30 ГК), а затем (при отсутствии соответствующих специальных правил) общие положения о купле - продаже (§ 1 гл. 30 ГК).

Рассмотрим кратко эти важнейшие  понятия. Договор купли продажи является гражданско-правовым договором, согласно которому один из участников, продавец, принимает на себя обязательства по передаче в собственность второго участника договора, покупателя, определенного товара. При этом покупатель принимает переданный ему товар и оплачивает его стоимость. Данный тип договора является одним из самых распространенных. Его содержанием считается перемещение товара. Договор купли продажи благодаря своим особенностям, является универсальной формой осуществления товарооборота.  В ст.454-491 ГКРФ определены общие положения договоров, относящихся к области возмездного отчуждения имущества, в том числе и договоров купли продажи. ГК РФ определяет данный договор как возмездный, консенсуальный и взаимный. Принято выделять такие виды договора купли продажи как поставка, розничная купля продажа, энергоснабжение, контрактация, продажа и покупка недвижимости, ценных бумаг, предприятий, имущественных прав. При этом следует иметь ввиду, что полный перечень разновидностей данного договора гораздо шире.  Согласно условиям договора купли продажи, покупатель должен оплатить продавцу стоимость отчуждаемого имущества. Договор купли продажи определяет произошедшую в результате его заключения смену собственника как окончательную и бесповоротную.

Из определения договора купли-продажи  следует, что сторонами в договоре являются продавец и покупатель, в  качестве которых, могут выступать  юридические и физические лица. Этим договором оформляются отношения между гражданами, между гражданами и юридическими лицами, между юридическими лицами, а также между государством (в лице компетентных органов) и гражданином (или юридическим лицом), между гражданами (юридическими лицами) и муниципальными органами управления. Например, выкуп (купля-продажа) земельного участка, на котором расположены цехи, отделы, участки приватизированного предприятия, приватизация жилой квартиры гражданином путем ее купли-продажи. Договор купли-продажи используется в биржевой и зарубежной торговле.

В ГК РФ имеются некоторые особенности  общих правил купли-продажи. В частности, общие правила обязательств о  купле-продаже применяются, во-первых, к продаже ценных бумаг и валютных ценностей, во-вторых, к продаже имущественных прав, если иное не вытекает из содержания или характера этих прав, в-третьих, к отдельным видам договора купли-продажи (например, розничной купли-продажи, поставки товаров, поставки товаров для государственных нужд, энергоснабжения, контрактации, продажи недвижимости, продажи предприятия), если иное не предусмотрено правилами ГК об этих видах договоров.

Договор купли-продажи в юридической  литературе относят к числу взаимных, так как каждая из сторон (т.е. продавец, покупатель) обладает правами и несет обязанности. В частности, продавец обязан передать имущество в собственность покупателю и в то же время обладает правом потребовать эквивалентной уплаты определенной денежной суммы. В свою очередь покупатель имеет право потребовать передачи ему вещи (товара), но обязан уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Договор купли-продажи также относят к числу консенсуальных и возмездных. Консенсуальным договор является потому, что моментом его заключения считается достижение сторонами соглашения; именно с этого времени стороны вправе требовать исполнения договора. Возмездный договор означает, что имущественное предоставление продавца соответствует встречному удовлетворению со стороны покупателя. Тем самым соблюдается на законодательном уровне требование естественного права -право на равный эквивалент при товарном обмене.

Товаром по договору купли-продажи  могут быть любые вещи, реализуемые  с соблюдением правил ст. 129 ГК РФ, т.е. «... объекты гражданских прав, могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте». Например, согласно ст. 220 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продать его, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Договор купли-продажи может быть заключен как на товар, имеющийся  в наличии у продавца в момент заключения договора, так и на товар, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера договора.

Договор купли-продажи может заключаться  в письменной и устной формах. Если он заключается между юридическими лицами, должна соблюдаться простая  письменная форма договора. Несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет ее недействительность.

Содержанием договора купли-продажи  являются:

условие договора о товаре, включающее наименование и количество товара;

количество товара - категория, характеризующая  предметы (величину, объем, число). Количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли-продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения. Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор считается незаключенным (п. 2 ст. 465 ГК РФ).

Стороны в договоре купли-продажи  вправе предусмотреть ассортимент  товаров. Если по договору купли-продажи  передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам и иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать их покупателю в ассортименте, согласованном сторонами.

Законодатель установил последствия  нарушения условий договора об ассортименте. В частности, при передаче продавцом предусмотренных договором товаров в ассортименте, несоответствующем договору купли-продажи, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они уже оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Качество товара является одним из условий договора купли-продажи. Качество товаров должно соответствовать требованиям стандартов, технических условий и другим нормативно-техническим документам. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или другими обязательными правилами может быть определен срок годности товара.

Среди условий договора купли-продажи  необходимо обратить внимание на страхование  товара. Это условие впервые включено в содержание договора купли-продажи. В частности, согласно ст. 490 ГК РФ договором  купли-продажи может быть предусмотрена  обязанность продавца или покупателя страховать товар.

В случаях, когда сторона, обязанная  страховать товар в соответствии с условиями договора, не делает этого, другая сторона вправе застраховать товар и потребовать от обязанной  стороны возместить расходы на страхование либо отказаться от исполнения договора.

 

 

1.2. договора поставки

 

Договор поставки — хозяйственный  договор, является одной из разновидностей договора купли-продажи и аналогичен ему по форме. В настоящее время на правовое регулирование отношений договора поставки направлены десятки разноуровневых нормативных актов (как гражданско-правовых, так и смежных отраслей права, как частного, так и публичного права). В действующем гражданском законодательстве правовому регулированию договора поставки посвящён параграф 3 главы 30 ГК РФ.

По договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую  деятельность, обязуется передать в  обусловленный срок или сроки  производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в  предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК). Данный договор имеет следующие квалифицирующие признаки.

Поставщик - лицо, осуществляющее предпринимательскую  деятельность, которому в отличие от розничного продавца достаточно осуществлять такую деятельность вообще (ср. п. 1 ст. 492 и ст. 506 ГК). Поставщиком могут быть: граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей; коммерческие организации независимо от их формы и сферы осуществляемой деятельности; некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 50 ГК; граждане, не зарегистрированные в качестве предпринимателей, если осуществляемая ими деятельность объективно носит предпринимательский характер (см. абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК), а суд по этой причине сочтет целесообразным применить к совершенной данным гражданином продаже правила § 3 гл. 30 ГК (см. п. 4 ст. 23 ГК).

Поскольку, таким образом, договор  поставки квалифицирует признак осуществляемой поставщиком предпринимательской деятельности, речь идет не столько об особом субъекте, сколько о признаке субъективной стороны - самостоятельной, рисковой деятельности (от продажи товаров), направленной на систематическое получение прибыли. При отсутствии данного признака само по себе наличие у продавца статуса предпринимателя недостаточно для того, чтобы считать совершенный им договор поставкой, а его самого - поставщиком. Поэтому гражданин-предприниматель, отчуждающий принадлежащий ему автомобиль, может рассматриваться поставщиком в том случае, если данная сделка является предпринимательской (и соответствует признакам, указанным в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК), что может быть не всегда. Так, одно дело, если гражданин-предприниматель продает автомобиль в рамках систематической деятельности, извлекая из этого прибыль, другое - если такая продажа носит разовый и сугубо бытовой характер и совершается для приобретения нового автомобиля в целях личного его использования. Очевидно, что правила § 3 гл. 30 ГК следует иметь в виду только в первом случае (и при обязательном наличии других квалифицирующих поставку признаков), во втором - применяются правила § 1 гл. 30 ГК.

Покупатель в договоре поставки - лицо, использующее товар в предпринимательской  деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Покупателя (как и поставщика) квалифицирует не столько субъектный состав, сколько цели приобретения товара. Так, если в договоре розничной купли-продажи товар приобретается для личного потребления, то приобретение товаров по договору поставки осуществляется для дальнейшего производственного (хозяйственного) потребления или использования в гражданском обороте - т.е. последующей переработки или продажи (именно так это закреплено в п. 1 ст. 535 ГК). Поскольку покупатель приобретает поставляемый товар для его использования в хозяйственных (в том числе в предпринимательских) целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, покупателями могут быть: a) граждане-предприниматели; б) коммерческие организации независимо от их формы, сферы и профиля деятельности; в) некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность согласно абз. 2 п. 3 ст. 50 ГК; г) граждане, не зарегистрированные в качестве предпринимателей, если осуществляемая ими деятельность объективно носит предпринимательский характер (см. абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК), а суд по этой причине сочтет целесообразным применить к совершенной данным гражданином покупке правила § 3 гл. 30 ГК (см. п. 4 ст. 23 ГК).