Понятие жилищного права, его предмет и метод. Место жилищного права в системе права

30/Особый правовой режим законодательством установлен для специализированного жилищного фонда, который представляет собой совокупность жилых помещений, предоставляемых отдельным категориям граждан временно: на период выполнения временной или сезонной работы или учебы, несовершеннолетним детям, детям-инвалидам, сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам пожилого возраста – в домах органов социальной защиты, а также в случаях неотложного расселения в результате пожаров, аварий, стихийных бедствий до получения нового жилого помещения либо ремонта ранее занимаемого и в иных случаях.

В соответствии со ст. 92 ЖК к жилым помещениям специализированного  жилищного фонда относятся:

служебные жилые  помещения;

жилые помещения  в общежитиях;

жилые помещения  маневренного фонда;

жилые помещения  в домах системы социального  обслуживания населения;

жилые помещения  фонда для временного поселения  вынужденных переселенцев;

жилые помещения  фонда для временного поселения  лиц, признанных беженцами;

жилые помещения  для социальной защиты отдельных  категорий граждан.

Как видно из приведенного выше перечня, в отличие от ранее действовавшего жилищного законодательства, в ЖК служебные жилые помещения не признаются отдельным видомжилых помещений, наряду со специализированными жилыми помещениями, а включаются в число последних.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещениягосударственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного  допускается только после его  отнесения к специализированному  жилищному фонду с соблюдением  требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как предусматривает  ч. 3 ст. 92 ЖК, специализированные жилые  помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением  передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разд. IV ЖК.

В соответствии со ст. 99 ЖК специализированные жилые  помещения предоставляются на основании  решений собственников таких  помещений (действующих от их имени  уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные  жилые помещения предоставляются  по установленным ЖК основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями  в соответствующем населенном пункте.

Служебные жилые помещения - это жилые помещения, предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную службу субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК).

Согласно ст. 104 ЖК служебные жилые помещения  предоставляются гражданам только в виде отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные  жилые помещения, устанавливаются:

органом государственной  власти РФ – в жилищном фонде  РФ;

органом государственной власти субъекта РФ – в жилищном фонде субъекта РФ;

органом местного самоуправления – в муниципальном  жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на указанных должностях, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома или части домов. Особенность жилых помещений в общежитиях заключается в том, что они должны быть укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ст. 94 ЖК).

В соответствии со ст. 105 ЖК жилые помещения в  общежитиях предоставляются из расчетане менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения в общежитиях заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно действующему жилищному законодательству жилые  помещения в общежитиях во всех случаях, а не лишь при наличии определенных условий, как это предусматривалось  ранее, заселяются на основании договора найма.

К жилым помещениям маневренного фонда относятся жилые помещения, предназначенные для временного проживания:

граждан в связи  с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые  помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые  помещения, которые были приобретены  за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств  целевого займа, предоставленного юридическим  лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых  единственные жилые помещения стали  непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

иных граждан  в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 95 ЖК).

Как предусмотрено  ст. 106 ЖК, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Данные жилые  помещения предоставляются на период:

до завершения капитального ремонта или реконструкции  дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 ЖК);

до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 ЖК);

до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК);

установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 ЖК).

По истечении  периода, на который по договору найма предоставлялось жилое помещение маневренного фонда, данный договор прекращается.

К числу специализированных жилых помещений относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения. Эти жилые помещения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг (ст. 96 ЖК).

Порядок, условия  предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользование такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ (ст. 107 ЖК).

Как указано  в ст. 97 ЖК, жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами.

Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами (ст. 108 ЖК).

Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены кчислу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории таких граждан, порядок и условия, на которых предоставляются жилые помещения данного вида, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ. Особенность этих жилых помещений, как отмечалось выше, состоит в том, что они предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 98, 109 ЖК).

31/Статья 100. Договор найма специализированного жилого помещения

1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

2. Договор найма  специализированного жилого помещения  заключается на основании решения  о предоставлении такого помещения.

3. В договоре  найма специализированного жилого  помещения определяются предмет  договора, права и обязанности  сторон по пользованию специализированным  жилым помещением.

4. Наниматель  специализированного жилого помещения  не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

5. К пользованию  специализированными жилыми помещениями  по договорам найма таких жилых  помещений применяются правила,  предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

6. В договоре  найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

7. Договор найма  специализированного жилого помещения  заключается в письменной форме.

8. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 101. Расторжение договора найма специализированного жилого помещения

1. Договор найма  специализированного жилого помещения  может быть расторгнут в любое  время по соглашению сторон.

2. Наниматель  специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

3. Договор найма  специализированного жилого помещения  может быть расторгнут в судебном  порядке по требованию наймодателя  при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Статья 102. Прекращение договора найма специализированного жилого помещения

1. Договор найма  специализированного жилого помещения  прекращается в связи с утратой  (разрушением) такого жилого помещения  или по иным предусмотренным  настоящим Кодексом основаниям.

2. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

32/Статья 110. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

1. Жилищным или  жилищно-строительным кооперативом  признается добровольное объединение  граждан и в установленных  настоящим Кодексом, другими федеральными  законами случаях юридических  лиц на основе членства в  целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

2. Члены жилищного  кооператива своими средствами  участвуют в приобретении, реконструкции  и последующем содержании многоквартирного  дома. При проведении реконструкции  многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

3. Члены жилищно-строительного  кооператива своими средствами  участвуют в строительстве, реконструкции  и последующем содержании многоквартирного  дома. Жилищно-строительный кооператив  в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.