Понятие жилищного права, его предмет и метод. Место жилищного права в системе права

2. Самостоятельным  предметом договора социального  найма жилого помещения не  могут быть неизолированное жилое  помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

23. Статья 69. Права  и обязанности членов семьи  нанимателя жилого помещения  по договору социального найма

1. К  членам семьи нанимателя жилого  помещения по договору социального  найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены  семьи нанимателя жилого помещения  по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. 
(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

3. Члены  семьи нанимателя жилого помещения  по договору социального найма  должны быть указаны в договоре  социального найма жилого помещения.

4. Если  гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

24. Прекращение и расторжение договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма

1. Договор поднайма  жилого помещения, предоставленного  по договору социального найма, прекращается по истечении срока, на который он был заключен.

2. При прекращении  договора социального найма жилого  помещения прекращается договор  поднайма такого жилого помещения.

3. Договор поднайма  жилого помещения, предоставленного  по договору социального найма, может быть расторгнут:

1) по соглашению  сторон;

2) при невыполнении  поднанимателем условий договора  поднайма жилого помещения.

4. В случае, если  поднаниматель жилого помещения,  предоставленного по договору  социального найма, или гражданин, за действия которого данный поднаниматель отвечает, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, наниматель жилого помещения вправе предупредить поднанимателя о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наниматель жилого помещения также вправе назначить данному поднанимателю разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае, если поднаниматель или гражданин, за действия которого данный поднаниматель отвечает, после предупреждения нанимателя продолжает нарушать права и законные интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, наниматель в судебном порядке вправе расторгнуть договор поднайма жилого помещения и выселить поднанимателя и вселенных совместно с поднанимателем граждан.

5. Если по  прекращении или расторжении договора поднайма жилого помещения поднаниматель отказывается освободить жилое помещение, поднаниматель подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения вместе с проживающими с ним гражданами.

6. Если договор  поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключен без указания срока, сторона договора - инициатор прекращения договора обязана предупредить другую сторону о прекращении договора поднайма за три месяца.

ГАРАНТ:См. комментарии к статье 79 

 

25. Выселение  граждан из жилых помещений,  предоставленных по договору  социального найма

Согласно ст. 81 ЖК наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая  площадь которого на одного члена  семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Наймодатель на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене последнего обязан предоставить нанимателю по согласованию с ним другое жилое помещение в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления. Федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены иные основания замены гражданам жилых помещений.

Как предусматривает  ст. 82 ЖК, граждане, проживающие в  одной квартире, пользующиеся в ней  жилыми помещениями на основании  отдельных договоров социального  найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный  член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи  и наймодателя вправе требовать  признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии со ст. 83 ЖК договор социального найма  может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. Таким образом, закон предоставляет нанимателю и членам его семьи возможность отказаться в одностороннем порядке от указанного договора, причем без предварительного предупреждения об этом наймодателя.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи  в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Расторжение договора социального найма по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

невнесения  нанимателем платы за жилое помещение  и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

разрушения  или повреждения жилого помещения  нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

систематического  нарушения прав и законных интересов  соседей, которое делает невозможным  совместное проживание в одном жилом помещении;

использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального  найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко  проживавшего нанимателя (ст. 83 ЖК).

Возможны три  варианта выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, которое производится в судебном порядке:

с предоставлением  других благоустроенных жилых помещений  по договорам социального найма;

с предоставлением  других жилых помещений по договорам  социального найма;

без предоставления других жилых помещений (ст. 84 ЖК).

В ЖК раскрывается понятие другого благоустроенного жилого помещения,предоставляемого при выселении из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Таким помещением признается жилое помещение, являющееся благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим санитарным и техническим требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89).

Если наниматель и проживающие с ним члены  его семьи до выселения с предоставлением  другого благоустроенного жилого помещения  занимали квартиру или не менее чем  две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. В решении суда при таком варианте выселения должно быть указано конкретное жилое помещение, предоставляемое гражданину.

Основания выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма определены ст. 85 ЖК, согласно которой такое выселение возможно в случаях, если:

дом, в котором  находится жилое помещение, подлежит сносу;

жилое помещение  подлежит переводу в нежилое помещение;

жилое помещение  признано непригодным для проживания;

в результате проведения капитального ремонта или реконструкции  дома жилое помещение не может  быть сохранено или его общая  площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения существенно превысит норму предоставления.

Если дом, в  котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома (ст. 86 ЖК).

Если жилое  помещение, занимаемое по договору социального  найма, подлежит переводу в нежилое  помещение или признано непригодным  для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам другое благоустроенное жилое помещение  по договору социального найма предоставляется наймодателем (ст. 87 ЖК).

Согласно ст. 88 ЖК при проведении капитального ремонта  или реконструкции жилого дома, если они не могут быть проведены без  выселения нанимателя, наймодатель  обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения из маневренного жилищного  фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи  может предоставить им в пользование  другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, в таких случаях подлежит расторжению.

Если в результате капитального ремонта или реконструкции  дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции  дома наниматель и проживающие совместно  с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

При выселении с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма достаточно того, чтобы предоставляемое жилое помещение соответствовало предъявляемым к таким помещениям санитарным и техническим требованиям и находилось в черте соответствующего поселения. Последнее требование также должно выполняться, иначе окажется нарушенной провозглашенная Конституцией свобода выбора гражданином места жительства на территории РФ.

В соответствии с действующим жилищным законодательством (ст. 90 ЖК), если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по дого – вору социального найма, при этом размер данного помещения определяется по нормам, установленным для вселения граждан в общежитие.

Закон также  предусматривает случаи, в которых  выселение из жилого помещения, занимаемого  по договору социального найма, производится без предоставления другого жилого помещения. Такое выселение возможно в случаях, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи:

используют  жилое помещение не по назначению;

систематически  нарушают права и законные интересы соседей;

бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение (ч. 1 ст. 91 ЖК).

При наличии  указанных нарушений наймодатель  обязан первоначально предупредить нанимателя и членов его семьи  о необходимости их устранения, а если они влекут разрушение жилого помещения, вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если после предупреждения наймодателя данные нарушения не будут устранены, виновные по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения могут  быть выселены из жилого помещения  также граждане, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

26. К числу прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма относится право на обмен предоставленного ему по такому договору помещения. В соответствии со ст. 72 ЖК наниматель вправе с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно  с нанимателем члены его семьи  вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого жилого помещения по договору социального найма на жилые  помещения, предоставленные по договорам  социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.