МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 
ТЕХНОЛОГИИ И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра: Общеправовых дисциплин

 
 
 
 
 
 
 
 
КУРСОВАЯ РАБОТА 

По предмету:      Конституционное (государственное) право России

 
 
 
 
 
 
 
 
На тему:  Конституция Российской Федерации: Этапы становления и развития

Студента      

Специальности: Юриспруденции

Шифр:

Выполнила:  

Преподаватель: 
 
 

г. Москва

200 год 
 
 
 

      СОДЕРЖАНИЕ:

                                                                                                              Стр.

1. Введение …….…………………………………………………………………………..... 2
2. Акты конституционного значения до октября 1917 г..………………….………………2
3. Конституционное оформление нового строя после октябрьской революции  1917 г ..6
1. Первые декреты советского государства, имеющие конституционное значение……6
2. Конституция РСФСР 1918 г………………………………………………………………9
4. Конституция СССР 1924 г. Конституция РСФСР 1925 г ……………………………….10
5. Конституция СССР 1936 г. Конституция РСФСР 1937 г………………………………..14
6. Конституция СССР 1977 г. Конституция РСФСР 1978 г………………………………..20
7. Используемая литература……………………………………………………….….……..10

1. Введение

      История конституции в любой стране неотъемлема  от истории общества и государства. Каждый очередной этап их развития характеризуется новыми моментами  в социально-экономических и политических отношениях, осуществлении функций  государства, изменении формы правления  и т.д. Принятие конституций имеет  задачей отразить все качественно  новые явления.

        Характеризуя конституционное развитие  России, надо учитывать все вышесказанное.  И конкретно важен еще один  момент: нельзя сводить конституционное  развитие в нашей стране лишь  к появлению актов, формально  именуемых конституциями. Следует  учитывать совокупности актов  конституционного уровня и значения: исходя из сказанного выше, - они  вместе представляли образ конституции  для своего этапа. С учетом  этого можно говорить о существовании  конституционного регулирования  (или его начал) в России  во все периоды отечественной  истории - монархический, социалистический  и современный (именуемый рядом  исследователей постсоциалистическим). Поскольку данная глава посвящена  истории, сделаем обзор конституционного  регулирования в соответствующие  периоды.

2. Акты конституционного  значения до октября  1917 г.

      Идеи  конституции и конституционализма известны России еще с начала XIX века, они отражались в высказываниях  или конституционных проектах многих известных деятелей и ученых, а  также в официальных документах. Например, Свод законов Российской империи открывался Сводом основных государственных законов - совокупностью  основных правил устройства государства. Его первым разделом были "Основные государственные законы", вторым - "Учреждение об императорской фамилии". Ряд актов царского правительства, принятых на разных этапах, носил характер государственных реформ (в частности, освобождение крестьян от крепостной зависимости, судебные реформы, введение земских учреждений и др.).

        Даже если считать, что официально  власть была против конституции  как единого текста (хотя и  это не бесспорно, поскольку  известно, что проекты конституции  или актов, именуемых иначе,  но по смыслу являвшихся Конституцией  для России, разрабатывались по  указанию или с благоволения  некоторых царей), отрицать конституционное  значение подобного рода актов  было бы бессмысленно. Таким образом,  акты принципиального характера,  кардинально предопределявшие развитие  России, появляются на разных  этапах ее истории. Другое дело, можно ли их брать в совокупности  и полагать, что тем самым создавалась  конституционная основа развития  России, к тому же акты исходили  от монарха, а выборного представительного  учреждения не существовало. В  конце концов, это дело вкуса:  в Великобритании до сих пор  нет единого текста Конституции,  берутся акты различного времени  и в совокупности представляются  как неписаная Конституция этого  государства.

        Вместе с тем есть основания  утверждать, что первые шаги по  пути учреждения конституционализма  Россия сделала именно в начале XX в., если исходить из того, что  он связан с документами, которыми  закрепляется: а) общий строй государства;  б) система государственной власти; в) свобода политической деятельности  и общественных объединений; г)  общие основы положения всех  граждан (а не отдельных их  групп), в том числе их личной  и политической свободы.

        Социальные потрясения вызвали  ряд основополагающих документов, на базе которых Россия пошла  по пути перехода от абсолютной  монархии к конституционной монархии, создания парламентских учреждений, политических партий различной  направленности, проведения выборов,  провозглашения многих основных  прав и свобод граждан.

        Первым в этом ряду стоит  царский Манифест от 17 октября  1905 г. "Об усовершенствовании государственного  порядка". Царь даровал населению  "незыблемые основы гражданской  свободы на началах действительной  неприкосновенности личности, свободы  совести, слова, собраний и  союзов".

        Как известно, 6 августа 1905 г. были  опубликованы Манифест об учреждении  Государственной думы, Закон об  учреждении Государственной думы  и Положение о выборах в  Думу. При этом из выборов исключались  многие слои населения - женщины,  молодежь, военнослужащие, деревенская  беднота, рабочие и др. Манифест  от 17 октября объявлял: не останавливая  предназначенных выборов в Государственную  думу, привлечь к участию в  Думе "...те классы населения,  которые ныне совсем лишены  избирательных прав". Новый избирательный  Закон был подписан 11 декабря  1905 г., он предусмотрел четыре  избирательные курии - землевладельческую, городскую, крестьянскую и рабочую,  однако сохранял разные нормы  представительства, более сложную  многостепенную систему избрания  депутатов рабочими и крестьянами,  неучастие в выборах женщин, молодежи, военнослужащих и народностей,  ведущих кочевой образ жизни.

        Манифестом также провозглашалось: "Установить как незыблемое  правило, чтобы никакой закон  не мог восприять силу без  одобрения Государственной думы  и чтобы выборным от народа  обеспечена была возможность  действительного участия в надзоре  за закономерностью действий  поставленных от нас властей". Таким образом, из совещательного  органа, как устанавливалось Законом  от 6 августа 1905 г., Дума становилась законодательным органом. Но не единственным. Созданному еще в 1810 г. Государственному совету, одновременно с Думой получившему законосовещательные функции, также было дано право участия в законодательстве.

        Таким образом, учреждался как  бы двухпалатный российский парламент. "Как бы" - поскольку официально  это были два самостоятельных  государственных органа. Юридически  они являлись равными, законопроект, принятый одним органом, подлежал  одобрению другим. Фактически Государственный  совет был более консервативным  органом, к тому же наполовину  состоял из назначенных царем  сановников, а другой половиной  были избранные представители  от православного духовенства,  дворянства, земства, науки, торговли  и промышленности.

        Учреждение законодательных органов  и предоставление Думе права  контролировать производный от  царя исполнительный аппарат  можно считать первыми шагами  по пути введения конституционной  монархии в России.

        С учетом указанных актов требовалось  внести изменения в "Основные  государственные законы". Причем  царю надо было сделать это  до начала работы Государственной  думы, чтобы подчеркнуть и зафиксировать  незыблемость монархической власти. Ведь от Думы можно было  ожидать радикальных предложений  и шагов по изменению государственного  строя. Если бы Дума утвердила  "Основные государственные законы", значит, она получила бы и право  определять в них роль монарха  (кто утверждает документ, тот  и "освящает" власть). Да и  немаловажно было вообще, от кого  исходит документ, это существенно  отражается на его назначении.

        Поэтому в значительно переработанном  виде "Основные государственные  законы" были утверждены царем  23 апреля 1906 г. (Дума открылась 27 апреля).

       "Основные государственные законы" имеют следующую структуру: Преамбула.  Глава первая. О существе верховной  самодержавной власти. Глава вторая. О правах и обязанностях российских  подданных. Глава третья. О законах.  Глава четвертая. О Государственном  совете и Государственной думе  и образе их действий. Глава  пятая. О Совете министров,  министрах и главноуправляющих  отдельными частями.

        В преамбуле подчеркивалось, что  "Основные государственные законы" - документ, исходящий от царя, принимаемый  "в видах укрепления основ  обновляемого государственного  строя", подлежащий изменению  лишь по его "почину". Далее  говорилось о том, что "Государство  Российское едино и нераздельно", Великое княжество Финляндское  во внутренних делах управляется  особыми установлениями на основании  особого законодательства, русский  язык есть язык общегосударственный  и обязателен в армии, во  флоте и во всех государственных  и общественных установлениях,  а употребление местных языков  и наречий в государственных  и общественных установлениях  определяется особыми законами.

        В Главе первой говорилось, что  Императору всероссийскому принадлежит  верховная самодержавная власть. "Повиноваться власти его, не  только за страх, но и за  совесть, сам Бог повелевает" (п. 4).

        Государь император осуществляет  законодательную власть в единении  с Государственным советом и  Государственною думою (п. 5). Причем  приоритеты императора были обозначены  четко: во-первых, ему принадлежал  "почин по всем предметам  законодательства" (говоря современным  языком, "право законодательной  инициативы"); во-вторых, "единственно  по его почину" могли подлежать  пересмотру "Основные государственные  законы" в Госсовете и Госдуме;  в-третьих, император утверждал  законы, и без этого утверждения  никакой закон не мог "иметь  своего совершения".

        В акте закреплялось верховенствующее  положение императора в управлении: "Власть управления во всем  ее объеме принадлежит государю  императору в пределах всего  государства Российского" (п. 10). Управление  делилось на две части: верховное,  в котором император действует  непосредственно; подчиненное, в  делах которого "определенная  степень власти вверяется от  него, согласно закону, подлежащим  местам и лицам, действующим  его именем и по его повелениям" (там же). Императору принадлежало  право назначать и увольнять  председателя Совета министров,  министров и главноуправляющих  отдельными частями.

        В Основных государственных законах  были четко оговорены для императора  гарантии, касающиеся имущества  и престолонаследия. Только сам  государь мог издавать указы  и повеления в отношении имущества,  составляющего его собственность.  Сохраняющими "силу законов основных" объявлялись положения о порядке  наследия престола, об императорской  фамилии; изменять эти положения  мог лишь сам государь. Таким  образом, указанные вопросы вообще  выводились за пределы законодательной  деятельности новых парламентских  учреждений.

        В Главе второй - о правах и  обязанностях - первыми назывались  обязанности российских подданных:  защита престола и Отечества,  воинская повинность для мужчин, обязанность платить налоги и  пошлины, а также отбывать повинности "согласно постановлениям закона".