Гражданско-правовая характеристика договоров энергосбережения в современном законодательстве российской федерации

      На  сегодняшний день договор понимается в обществе как средство достижения компромисса и согласия. Государство  создает механизм, направленный на взаимные учет интересов сторон в  договорных отношениях. Тем не менее, нельзя переоценивать роль договора, который сам по себе не в состоянии решить многих проблем в договорной области энергоснабжения. Поэтому, несмотря на многочисленные обсуждения в литературе данной тематики вопрос энергоснабжения остается неисчерпанным и весьма  актуальным. 

      1. Законодательно установлено

      В соответствии с п. 1-19 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года      №   210-ФЗ   «Об   основах   регулирования   тарифов   организаций коммунального комплекса» речь идет о понятиях «подключение к системе коммунальной   инфраструктуры»   и   «технологическое   присоединение   к электрическим сетям» - отличие друг от друга не раскрывается.

      Недостатки

      За  технологию подключения — одна плата, за подачу электроэнергии - другая плата. Нет четкой регламентации между понятиями соединения проводов    с    системой    коммунальной    инфраструктурой    и    подачей электроэнергии в систему коммунальной инфраструктуры.

      Предложение

        Дать четкую трактовку двух  понятий:

      Технологической подачи электроэнергии;

      обеспечение электроэнергией потребителей.

      Обоснование

      Законодательное обоснование позволит избежать двойной  оплаты за одну и ту же услугу. Данное изменение можно внести в методологию  расчета платы за присоединение  электрической сети в Правила, утвержденные постановлением   Правительства  РФ   от     27.      12.     2004г.     №     861, предусматривающий порядок формирования объема сетевой организации, включаемых в плату за присоединение.

      2. Законодательно установлено

      В соответствии с п. 2, 6, 10, 13, 18 ст. 3 Федеральный закон от, 30 декабря 2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-,  водоснабжения, предусмотрел, что основы ценообразования и правила регулирования тарифов на подключение к системам должны быть установлены Правительством Российской Федерации. Однако, до настоящего времени такое постановление не принято³⁷. Тут же в законе дано право органам местного самоуправления регулировать тарифы на подключение к электрическим сетям, связанных с инвестиционными составляющими.

      Недостатки

      Отсутствие    упомянутого    положения    приводит    к    различным  нарушениям, в том числе и с инвестиционными составляющими.

      Предложение

      Включить  в плату за технологическое присоединение  расходов по специальной разработанной  методике.

      Обоснование

      Предусмотрев  изменения в методологии расчета  платы за присоединения в Правилах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27. 12. 2004г. № 861, по порядку формированию объема инвестиций сетевой организации, включаемых в плату за присоединения, произойдет урегулирование       вопросов       по   имеющимся             инвестиционным  составляющим нарушениям.

      Сфера энергоснабжения относится к  тем сферам, где наиболее часто  выявляются нарушения антимонопольного законодательства.

      В условиях формирования конкурентных отношений, особенно в последнее время, все  чаще предметом нарушения антимонопольного законодательства становятся вопросы ограничения доступа на рынок, навязывание невыгодных условий договора. К числу последних относятся:

      право сбытовой организации определять объемы потребления электроэнергии и мощности на следующий год в зависимости от  фактического потребления мощности и электроэнергии и доли оплаты, полученной продавцом за прошлый год;

      -   право сбытовой организации прекращать  или ограничивать поставку электроэнергии     в           случаях,     предусматривающих     действующим законодательством;

      -  право сбытовой организации предъявлять  абоненту повышенную плату за  несоблюдение    величин    электроэнергии    и    мощности,    согласованных  договором;

      -  обязанность абонента по договору  энергоснабжения в случае нарушения  или    учета    оплачивать    количество    электроэнергии,    умноженное    на коэффициент 1,2; 2;

      -  установление повышенной платы  за превышение или недоиспользование  объемов электрического потребления,  согласованного договором;

      - установление штрафных санкций за каждое выявление нарушение договора в размере от 10 до 100 МРОТ;

      -    обязанность   абонента   заключить   договор   залога   (поручительства, банковской гарантии) в размере  стоимости годового электроснабжения  по настоящему договору.

      Например, самым актуальным в сфере электроэнергетике является вопрос взимания платы за подключение к электрическим сетям.