Гражданско-правовая характеристика договоров энергосбережения в современном законодательстве российской федерации

      В настоящее время отношения связанные  с поставками газа через трубопроводные сети с участием юридических лиц, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05. 02. 1998г № 162. В соответствии с п. 5 названных правил договор поставки газа должен соответствовать п. 3 гл. 30 ГК РФ (договор поставки). Тем самым, учитывая положения п.2 ст. 548 ГК РФ, в принципе исключается возможность применения к указанным правоотношениям норм ГК РФ о договоре энергоснабжения.

      Еще одним критерием, позволяющим определить сферу применения договора энергоснабжения, является субъектный состав регулируемых им правоотношений: в качестве обязательного участника таких правоотношений выступает лицо, потребляющее энергию (потребитель, абонент), что прямо вытекает из текста нормы, содержащейся в п.1 ст. 539 ГК РФ.

      В юридической литературе уже рассматривались  вопросы, связанные с правовым регулированием отношений между различными энергосистемами, а также между энергосистемами и производителями энергии. Наиболее полный анализ таких правоотношений содержится в трудах Б.М. Сейнароева, который наряду с договором на снабжение электроэнергией, заключаемым между энергоснабжающей организацией и организацией-потребителем электоэнергии, выделял договор на переток энергии, а также договор на снабжение энергосистем электроэнергией от блок-станций.

      По  договору на переток электроэнергии одна энергосистема отпускает другой энергосистеме электроэнергию, которая обязуется оплатить полученную энергию. Специфическая особенность договора на переток электроэнергии заключается в том, что по этому договору «допускаются реверсивные потоки электроэнергии, т.е. перетоки электроэнергии в оба направления. Это означает, что энергосистема, обязанная по договору передавать электроэнергию другой энергосистеме, в отдельные периоды может поставлять электроэнергию, вырабатываемую принимающей энергосистемой»⁴.

      Договор на снабжение энергосистем электроэнергией от блок-станций заключается между энергосистемой и организацией, имеющей блок-станции. По этому договору организация, имеющая блок-станцию, обязана отпускать энергосистеме электроэнергию в пределах максимальной мощности и в количествах, обусловленных договором, а энергосистема обязуется выбрать предусмотренной количество энергии и оплатить ее.

      По  мнению Шафира А.М., договор на переток  электрической энергии, а также  договоры на электроснабжение оптовых  потребителей-перепродавцов, энергосистем от блок-станций представляет собой разновидности договора энергоснабжения через присоединенную сеть⁵.

      Представляется, что в настоящее время можно  говорить о единой структуре договорных отношений по снабжению электроэнергией.                     В соответствии с Основными принципами функционирования и развития федерального оптового рынка электрической энергии (мощности), утвержденными постановлением Правительства РФ от 12. 06. 1996г. под федеральным (общероссийским) оптовым рынком понимается сфера купли-продажи электрической энергии (мощности), осуществляемой его субъектами в пределах единой энергетической системы России. К числу субъектов федерального оптового рынка электрической энергии (мощности) относятся: РАО ЕЭС России, Центральное диспетчерское управление ЕЭС России, концерн ”Росэнергоатом”, электростанции, энергоснабжающие организации.

      Витрянский  В.В., Брагинский М.И. считают, что не все договоры, заключаемые с участием субьектов федерального оптового рынка  электрической энергии могут  быть признаны договорами энергоснабжения или его разновидностями. Таковыми по их мнению являются лишь договоры, заключаемые энергоснабжающими организациями с потребителями (абонентами) либо последними с субабонентами. Что касается договоров, заключаемых между иными субъектами федерального оптового рынка электрической энергии, то они дролжны регулироваться самостоятельно, в том числе постановлениями Правительства.

      Учитывая  изложенное некоторые юристы например, Витрянский В.В. и Брагинский М.И. не согласны с позицией авторов учебника по гражданскому праву Санкт-Петербургского университета, которые полагают, что договор энергоснабжения имеет такие “разновидности, как: договор снабжения электрической энергией, договор о реверсных перетоках электроэнергии, договор о взаимном резервировании электроснабжения, договор снабжения газом, договоры снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и другие”⁶. 
 

               § 1.2  Понятие и виды договора энергоснабжения 
 

      Договором энергоснабжения признается договор  купли-продажи, по которому энергоснабжающая организация  обязуется  подавать  абоненту  (потребителю)  через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим  потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. (ст. 539 ГК РФ)

      Договор энергоснабжения относится к  договорам купли-продажи, поскольку  содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфичными свойствами, что это требует особого регулирования. Энергия в отличии от вещей представляет собой определенное свойство материи- способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской  и любой иной деятельности⁷.

      Энергия обладает особыми физическими свойствами, которые не могут не оказывать влияния на специфический характер исполнения обязательств по договору энергоснабжения, в частности: проявление самого существования энергии в ее потреблении; невозможность определить наличие энергии в сети без специальных приборов; необходимость принятия специальных мер безопасности при подаче и использовании энергии и т.п. Возможность вовлечения в экономический оборот энергии представилась только с появлением соответствующих технических устройств для ее производства, транспортировки и потребления. Специфическая особенность отношений по энергоснабжению состоит в том, что «связи производителей данной продукции и потребителей не предусматривают, как правило, стадию накопления (складирования) продукции в силу ограниченной возможности этого на данном этапе развития техники. Поэтому снабжающие организации должны учитывать объективные колебания уровня потребления энергии, а также возможное влияние деятельности одних потребителей централизованной системы энергоснабжения на количество и качество продукции, подаваемой другим потребителям»⁸.

      Значительные  специфические особенности отношений, связаных со снабжением энергией через  присоединенную сеть, вызывают сложности  в правильном определении места  договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров. В юридической литературе имеется  немало различных взглядов на правовую природу договора энергоснабжения через присоединенную сеть.

      Так, Агарков М.М. предлагал квалифицировать  договор о снабжении потребителя электрической энергией как договор подряда, полагая, что поскольку электрическая энергия не относится ни к вещам, на к имущественным правам, то при ее передаче потребителю электростанция совершает работу⁹. Однако содержание договора энергоснабжения не включает в себя какие-либо обязанности энергоснабжающих организаций и соответствено права потребителей, связанные собственно с выполнением работы. Кроме того, как отмечает Корнеев С.М., электрическая энергия, являющаяся объектом договора на снабжение электроэнергией, должна признаваться самостоятельной ценностью, экономическим благом.

      Б.М.Сейнароев  также разделяет позицию, согласно которой электроэнергия признается ценностью, экономическим благом, которое  может быть предметом договора с  учетом особенностей, обусловленных физической сущностью электроэнергии. “Электроэнергия, подчеркивает Б.М. Сейнароев, - не может быть предметом договора имущественного найма, договора хранения, так как по истечении установленного срока имущество, переданное в соответствии с указанными договорами, должно быть возвращено. Электроэнергия же потребляется и, следовательно, ее невозможно возвратить”¹⁰. 

      По  мнению Шафира А.М., договоры снабжения  электрической, тепловой энергией и  газом образуют самостоятельный  гражданско-правовой договор на снабжение энергией и газом через присоединенную сеть.

      О.С. Иоффе, признавая договоры на снабжение  энергией и газом самостоятельными договорами, все же отмечает особый характер соотношения указанных  договоров и договора поставки. Договоры на снабжение энергией и газом “следует рассматривать как самостоятельные, но в тот же время как такие договоры, которые не прямо входят в состав обязательств по возмездной реализации имущества, а в пределах этих обязательств непосредственно примыкают к договору поставки. Их юридическое отличие от постаки воплощается в правах и обязанностях сторон, образующих содержание названных договоров”¹¹.

      Брагинский  М.И. в своем пособии утверждает, что договор энергоснабжения, являясь  отделным видом договора купли-продажи, по набору квалифицирующих признаков никак не может быть признан ни разновидностью договора поставки, ни непосредственно примыкающим к нему договорным институтом.

      Главное отличие этих двух отдельных видов  договора купли-продажи состоит  в особенности предмета договора энергоснабжения, который включает в себя два рода объектов: во-первых, действия энергоснабжающей организации по подаче энергии на энергоустановку абонента и соответственно действия по приему подаваемой энергии и ее оплате; во-вторых, товар – саму подаваемую энергию как специфический объект отношений по энергоснабжению.

      Для договора поставки особые свойства товара не относятся к квалифицирующим  признакам, позволяющим выделять этот договор в отдельный вид договора купли-продажи. В отношении же договора энергоснабжения именно уникальная специфика товара - энергии как свойства материи производить определенную работу является тем критерием, который служит основанием для выделения договора энергоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи. В свою очередь, столь значительная специфика указанного объекта отношений по энергоснабжению предопределяет необходимость специального регулирования другого объекта, который входит в предмет обязательства, вытекающего из договора энергоснабжения, а именно: действий обязанных сторон, энергоснабжающей организации и абонента, по исполнению соответствующих обязательств. Особые свойства энергии как объекта отношений по энергоснабжению требуют также определения круга прав и обязанностей сторон (содержание договора), которые свойственны ни договору поставки, ни договору купли-продажи.

      Итак, договор энергоснабжения, являясь  отдельным видом договора купли-продажи, относится к нему как вид к  роду и никак не пересекается с  другим видом договора купли-продажи  – договором поставки. 
 

              § 1.3 Существенные условия договора энергоснабжения 
 

      Существенными условиями договора энергоснабжения  помимо предмета договора являются количество и качество энергии, режим потребления  энергии, цена, а также условия  по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования.

      Предмет договора.

        Как отмечалось, предмет договора  энергоснабжения включает в себя  два рода объектов: действия сторон  по подаче энергии через присоединенную  сеть на энергопринимающее устройство абонента, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу.

      Специфика предмета договора энергоснабжения, его  отличие от предмета обязательств, вытекающих из иных видов договора купли-продажи, состоит в следующем.

      Во-первых, передача товара потребителю осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента). Т.е. наличие присоединенной сети между энергоснабжающей организацией и абонентом является необходимым условием для заключения договора энергоснабжения. Однако законодательством в области электроэнергетики предусмотрен запрет на совмещение деятельности по передаче энергии и оперативно-диспетчерскому управлению с деятельностью по производству и купле-продаже энергии. В целях реализации указанных требований с 01. 04. 2006г. не допускается одновременно иметь на праве собственности или на ином законном основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче энергии и оперативно-диспетчерскому управлению, и имущество, используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже. Следовательно, с 01. 04. 2006 года условие, содержащееся в п.1 ст. 539 ГК РФ, будет не выполнимо, поскольку энергоснабжающая организация не вправе будет обладать электрическими сетями и т.д. В данной ситуации надлежит руководствоваться п. 2 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» от 26. 03. 2003г.      № 35-ФЗ Согласно вышеуказанному законодательному акту договором купли-продажи электрической энергии может быть предусмотрена обязанность поставщика заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям с сетевой организацией от имени потребителя или от своего имени в интересах потребителя. Можно сделать вывод о том, что договор энергоснабжения будет заключен с энергоснабжающей организацией, а та, в свою очередь, должна будет заключить договор на транспортировку электрической энергии с сетевой организацией в интересах своего абонента¹².