Отчет по практике в Уманській об’єднаній державній податковий інспекції

– здійсненням контролю за додержанням виконавчими комітетами сільських і селищних рад порядку  прийняття і обліку податків, інших  платежів від платників податків, своєчасністю і повнотою перерахування  цих сум до бюджету;

– обліком платників податків, інших платежів;

– виявленням і веденням обліку надходжень податків, інших  платежів;

2) видає у випадках, передбачених  законом, нормативно-правові акти  й методичні рекомендації з питань оподаткування;

3) затверджує форми податкових  розрахунків, звітів, декларацій  та інших документів, пов’язаних  з обчисленням і сплатою податків, інших платежів, декларацій про  валютні цінності, зразок картки  фізичної особи-платника податків  та інших обов’язкових платежів, форму повідомлення про відкриття  або закриття юридичними особами,  фізичними особами-суб’єктами підприємницької  діяльності банківських рахунків, а також форми звітів про  роботу, проведену органами державної  податкової служби;

4) роз’яснює через засоби  масової інформації порядок застосування  законодавчих та інших нормативно-правових  актів про податки, інші платежі  та організовує виконання цієї  роботи органами державної податкової служби;

5) здійснює заходи щодо  добору, розстановки, професійної  підготовки та перепідготовки  кадрів для органів державної  податкової служби;

6) подає органам державної  податкової служби методичну  й практичну допомогу в організації  роботи, проводить обстеження та перевірки її стану;

7) організовує роботу  щодо створення інформаційної  системи автоматизованих робочих  місць та інших засобів автоматизації  та комп’ютеризації робіт органів  державної податкової служби;

8) розробляє основні напрями,  форми й методи проведення  перевірок додержання податкового та валютного законодавства;

9) при виявленні фактів, що свідчать про організовану  злочинну діяльність, або дій,  що створюють умови для такої  діяльності, направляє матеріали  з цих питань відповідним спеціальним  органам по боротьбі з організованою  злочинністю;

10) передає відповідним  правоохоронним органам матеріали  за фактами правопорушень, за  які передбачено кримінальну  відповідальність, якщо їх розслідування  не належить до компетенції податкової міліції;

11) подає Міністерству  фінансів України та Головному  управлінню Державного казначейства  України звіт про надходження  податків, інших платежів;

12) вносить пропозиції  та розробляє проекти міжнародних  договорів стосовно оподаткування,  виконує в межах, визначених  законодавством, міжнародні договори з питань оподаткування;

13) надає фізичним особам-платникам  податків та інших обов’язкових  платежів ідентифікаційні номери  та направляє до державної  податкової інспекції за місцем  проживання фізичної особи або  за місцем отримання нею доходів  чи за місцезнаходженням об’єкта  оподаткування картку з ідентифікаційним номером та веде Єдиний банк даних про платників податків-юридичних осіб;

14) прогнозує, аналізує  надходження податків, інших платежів, джерела податкових надходжень, вивчає вплив макроекономічних  показників і податкового законодавства  на надходження податків, інших  платежів, розробляє пропозиції  щодо їх збільшення та зменшення втрат бюджету;

15) забезпечує виготовлення  марок акцизного збору, їх зберігання, продаж та організовує роботу, пов’язану із здійсненням контролю  за наявністю цих марок на  пляшках (упаковках) алкогольних  напоїв і на пачках (упаковках)  тютюнових виробів під час  їх транспортування, зберігання  і реалізації;

16) вносить в установленому  порядку пропозиції щодо вдосконалення податкового законодавства;

17) організовує у межах  своїх повноважень роботу щодо  забезпечення охорони державної  таємниці в органах державної  податкової служби.

Державні податкові адміністрації  в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в містах з районним поділом (крім міст Києва  та Севастополя) виконують функції, передбачені статтею 8 даного Закону, крім функцій, зазначених у пунктах 2, 3, 8, 11, 12, 13, 16, а також пункті 15 цієї статті у частині забезпечення виготовлення марок акцизного збору. У разі, коли зазначені органи державної  податкової служби безпосередньо здійснюють контроль за платниками податків, інших  платежів, вони виконують щодо цих  платників ті ж функції, що й державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах  у містах, міжрайонні та об’єднані  державні податкові інспекції.

Державні податкові інспекції  в районах, містах без районного  поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові  інспекції виконують такі функції (ст. 10 Закону):

1) здійснюють контроль  за додержанням законодавства  про податки, інші платежі;

2) забезпечують облік  платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність  надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію  фізичних осіб-платників податків  та інших обов’язкових платежів;

3) контролюють своєчасність  подання платниками податків  бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків  та інших документів, пов’язаних  з обчисленням податків, інших  платежів, а також перевіряють  достовірність цих документів  щодо правильності визначення  об’єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів;

4) здійснюють у межах  своїх повноважень контроль за  законністю валютних операцій, додержанням  установленого порядку розрахунків  із споживачами з використанням  електронних контрольно-касових  апаратів, товарно-касових книг, лімітів  готівки в касах та її використанням  для розрахунків за товари, роботи  й послуги, а також за наявністю  свідоцтв про державну реєстрацію  суб’єктів підприємницької діяльності, ліцензій, патентів, інших спеціальних  дозволів на здійснення деяких  видів підприємницької діяльності;

5) ведуть облік векселів, що видаються суб’єктами підприємницької  діяльності при здійсненні операцій  з давальницькою сировиною у  зовнішньоекономічних відносинах, та щомісяця подають інформацію  про це місцевим органам державної  статистики; здійснюють контроль  за погашенням векселів; видають  суб’єктам підприємницької діяльності  дозволи на відстрочення оплати (погашення) векселів із зазначених операцій;

6) забезпечують застосування  та своєчасне стягнення сум  фінансових санкцій, передбачених  цим Законом та іншими законодавчими  актами України за порушення  податкового законодавства, а  також стягнення адміністративних  штрафів за порушення податкового  законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами;

7) аналізують причини  й оцінюють дані про факти  порушень податкового законодавства;

 

8) проводять перевірки  фактів приховування і заниження  сум податків, інших платежів;

9) за дорученням спеціальних  підрозділів по боротьбі з  організованою злочинністю проводять  перевірки своєчасності подання  та достовірності документів, пов’язаних  з обчисленням і сплатою податків, інших платежів;

10) передають відповідним  правоохоронним органам матеріали  за фактами правопорушень, за  які передбачено кримінальну  відповідальність, якщо їх розслідування  не належить до компетенції  податкової міліції;

11) подають до судів  і арбітражних судів позови  до підприємств, установ, організацій  та громадян про визнання угод  недійсними і стягнення в дохід  держави коштів, одержаних ними  за такими угодами, а в інших  випадках – коштів, одержаних  без установлених законом підстав,  а також про стягнення заборгованості  перед бюджетом і державними  цільовими фондами за рахунок їх майна;

12) проводять роботу, пов’язану  з виявленням, обліком, оцінкою  та реалізацією у встановленому  законом порядку безгосподарного  майна, що перейшло за правом  успадкування до держави, скарбів  і конфіскованого майна;

13) контролюють дотримання  виконавчими комітетами сільських  і селищних рад порядку прийняття  і обліку податків, інших платежів  від платників податків, своєчасність  і повноту перерахування цих сум до бюджету;

14) розглядають звернення  громадян, підприємств, установ і  організацій з питань оподаткування  та у межах своїх повноважень  – з питань валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних податкових інспекцій;

15) подають відповідним  фінансовим органам та органам  Державного казначейства України  звіт про надходження податків, інших платежів;

16) здійснюють контроль  за наявністю марок акцизного  збору на пляшках (упаковках)  алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів  під час їх транспортування,  зберігання і реалізації;

17) роз’яснюють через  засоби масової інформації порядок  застосування законодавчих та  інших нормативно-правових актів про податки, інші платежі;

18) виконують функції,  передбачені пунктом 17 статті 8, а  також інші функції, пов’язані  із здійсненням відповідними  підрозділами податкової міліції  повноважень, передбачених статтею  21 даного Закону.

Податкова міліція відповідно до покладених на неї завдань (ст. 21 Закону):

1) приймає і реєструє  заяви, повідомлення та іншу  інформацію про злочини та  правопорушення, віднесені до її  компетенції, здійснює в установленому  порядку їх перевірку та приймає  щодо них передбачені законом  рішення;

2) здійснює відповідно  до закону оперативно-розшукову  діяльність, досудову підготовку  матеріалів за протокольною формою, а також проводить дізнання  та досудове (попереднє) слідство  в межах своєї компетенції,  вживає заходів до відшкодування заподіяних державі збитків;

3) виявляє причини й  умови, що сприяли вчиненню  злочинів та інших правопорушень  у сфері оподаткування, вживає  заходів до їх усунення;

4) забезпечує безпеку  працівників органів державної  податкової служби та їх захист  від протиправних посягань, пов’язаних  з виконанням ними посадових обов’язків;

5) запобігає корупції  та іншим службовим порушенням  серед працівників державної  податкової служби;

6) збирає, аналізує, узагальнює  інформацію щодо порушень податкового  законодавства, прогнозує тенденції  розвитку негативних процесів  кримінального характеру, пов’язаних з оподаткуванням.

Функції органів ДПС України  як систем управління можна поділити на основні, ресурсні та управлінські.

До основних належать функції, заради яких створена система –  ДПС України. Вони пов’язані зі ст. 8 Закону “Про державну податкову службу в Україні” і реалізуються галузевими структурними підрозділами органів  ДПС України, для яких виконання  цих функцій становить головний зміст їх роботи.

Ресурсні функції –  це функції, за допомогою яких створюються  належні умови для реалізації основних функцій: забезпечувальні, допоміжні, дещо другорядні. Це функції кадрового, інформаційного, документального, фінансового, матеріально-господарського, технічного, медичного забезпечення тощо, які  виконуються підрозділами кадрів, інформаційними бюро, секретаріатами, канцеляріями, бухгалтеріями, фінансово-економічними та господарськими службами тощо.

Ресурсні функції мають  внутрішній характер (добір, розстановка, навчання та виховання кадрів, діловодство, фінансове забезпечення, матеріально-технічне постачання, медичне обслуговування тощо).

Основні та ресурсні функції  тісно пов’язані між собою, тому діяльність ДПС України не може бути успішною без їх комплексного виконання.

Управлінські функції  – це загальні функції управління, тобто аналіз, прогнозування, планування, організація, регулювання та контроль. Дані функції виконуються як структурними підрозділами ДПА України, АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя, так і посадовими особами цих  структур у межах компетенції, визначеної законодавством: Законом України  “Про державну податкову службу в  Україні”, Положенням про ДПА України, ДПА АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Необхідно мати на увазі, що рядом нормативно-правових актів  для означення функцій системи  управління використовується термін “функції-завдання”, а відповідно завдань визначаються функції конкретних органів (ст. 2 вище згаданого Закону “Завдання” та ст. 8 “Функції ДПА”, ст. 9 “Функції ДПА  в АР Крим, областях, містах Києві  та Севастополі.”, ст. 10 “Функції податкових інспекції у районах, містах без  районного поділу”).