Отчет по практике в Уманській об’єднаній державній податковий інспекції

Реорганізація органу ДПС  України – це злиття, приєднання, поділ, виділення або перетворення органу, які призводять до зміни  його структури та функцій.

Ліквідація органу ДПС  України – припинення діяльності органу ДПС України без переходу прав і обов’язків у порядку правонаступництва  до інших органів ДПС України, їх служб та підрозділів.

Загальне керівництво  організаційно-штатною роботою здійснює голова ДПА України, голови ДПА в  АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, керівники навчальних закладів, інших  організацій, що входять до системи  ДПС, у межах своєї компетенції.

Безпосереднє керівництво  організаційно-штатною роботою в  органах ДПС здійснюють Управління кадрів (ДПА України), управління або  відділи кадрів інших органів  та організацій, що входять до складу ДПС України.

Основними принципами організаційно-штатної  роботи є:

– використання штатної  політики як інструменту для підвищення рівня виконання службових завдань, раціональної розстановки наявної  чисельності працівників на основних напрямах діяльності органів ДПС  України і виключно за прямим призначенням;

– недопущення нерегламентованої  зміни затверджених структур і типових  штатів органів ДПС України, дотримання нормативів штатної чисельності, співвідношення керівників та підлеглих;

– забезпечення суворої  відповідності рішень про створення, реорганізацію та ліквідацію органів  ДПС України законодавству України.

Важливим моментом організаційно-штатної  роботи є формування організаційної структури, визначення переліку структурних  ланок, а також розрахунок загальної  чисельності працівників, затвердження штатів.

У зв’язку з цим необхідно  визначити рід термінів, що мають  важливе значення у даній частині.

Штат – юридичний документ, затверджений у встановленому порядку, що дає право на комплектування органу ДПС України, навчального закладу  та визначає структури, найменування посад  та їх кількість, розміри місячних посадових  окладів, категорії персоналу (посад).

Лімітна (гранична) чисельність  – це чисельність, яка визначається у встановленому порядку на створення (функціонування) штату даного органу ДПС України і є абсолютною межею штату.

Штатна чисельність –  чисельність, яка оголошується штатами  й затверджується наказами керівників органів ДПС України, наділених  відповідними повноваженнями. Вона може відповідати лімітній чисельності  або бути меншою від неї.

Спискова чисельність відображає чисельність особового складу за списком. Вона може дорівнювати штатній чисельності, бути меншою від неї, але не може перевищувати її.

Згідно зі ст. 106 Конституції  України Президент України утворює, реорганізовує та ліквідовує за поданням Прем’єр-міністра України міністерства та інші центральні органи виконавчої влади”, що, звичайно, стосується і  ДПА України.

Структура ДПА України  затверджується Кабінетом Міністрів  України у встановленому порядку, який визначає лімітну чисельність  ДПА України та місцевих державних  податкових адміністрацій.

Компетенція, завдання та функції  органів ДПС, що реалізуються через  їх організаційну структуру, взаємовідносини  між ними та окремими службами надають  системі органів ДПС необхідної цілісності, чіткого підпорядкування  та певної самостійності окремих  елементів. Зазначене дає можливість ДПС ефективно діяти на основі єдиних правових норм, незважаючи на складні  завдання, покладені на неї. Зазначені  завдання обумовлюють і досить складну  організаційну структуру. Організаційна структура на даний час складається із керівництва, куди входить голова ДПС і його заступники за напрямками діяльності та з 33 відділів.

Для виконання завдань, що стоять перед податковою службою, актуальним є вдосконалення організаційної структури органів ДПС України. З цією метою опрацьовується програма модернізації державної податкової служби, пріоритетними напрямами  якої є вдосконалення операційної  діяльності з адміністрування податків і зборів, організаційно-управлінської  діяльності, управління фінансовими  та матеріальними ресурсами, інформаційних  технологій, методології оподаткування  та податкової системи.

У якості першочергових кроків модернізації передбачається розробка та впровадження більш досконалої функціональної організації для трьох рівнів податкової служби (ДПА України, регіональні  органи податкової служби, районні  та міські інспекції), упровадження системи  управління, яка б відповідала  новій функціональній організації, та вдосконалення діяльності за рахунок  розвитку програмних продуктів, нового комп’ютерного обладнання та законодавчої бази.

 

2.1. Організаційна структура Уманської об’єднаної державної податкової інспекції

 

Кількість зареєстрованих платників  податків по Уманській ОДПІ станом на 01.04.2011р. – 8680 особи, в тому числі: СГД - юридичних осіб – 1886, СГД - фізичних осіб – 6794.

Уманська ОДПІ одна з найкращих  серед ДПС у Черкаській області.

Про це свідчать результати роботи за вісім місяців 2012 року, які  показали, що Уманською ОДПІ виконано планові бюджетні призначення. Так, до Зведеного бюджету забезпечено надходження в сумі 245,7 млн. грн. Виконання планових показників склало 104,9 %, додатково надійшло 11,6 млн. гривень.

Виконання бюджетних призначень по збору коштів до Державного бюджету  за 8 місяців поточного року склало 96,3%. (завдання – 105,1 млн. грн., факт – 101,1 млн. грн.).

У січні-серпні поточного  року до місцевих бюджетів мобілізовано 144,6 млн. грн. податків, зборів та інших обов'язкових платежів, що контролюються державною податковою службою, що становить 112 % до запланованого обсягу. Затверджені показники перевиконано на 28,3 млн. грн. у порівнянні із відповідним періодом минулого року.

Податковий борг  на 1  вересня 2012 року становить 9,6 млн. грн.

Уманською ОДПІ з метою  забезпечення якісного відпрацювання  суб’єктів господарювання, які здійснюють вирощування сільськогосподарської продукції, її переробку, ефективного проведення операції „Урожай-2012” проводяться перевірки щодо встановлення неоформлених належним чином найманих працівників, отримання пояснення від таких осіб щодо терміну перебування на роботі та сум отриманої заробітної плати.

Головою районної державної  адміністрації Петренком А.І. за участю  податкової інспекції проведено 3 наради з керівниками сільськогосподарських  підприємств щодо дотримання встановлених нормативів по оплаті праці на технологічні операції та підвищення рівня заробітної плати найманим працівникам під час збору врожаю.

Станом на 01.09.2012р. працівниками Уманської ОДПІ здійснено 31обстеженнясільськогосподарських  підприємств Уманського району.

Проведено 11 фактичних перевірки  з питань дотримання роботодавцями  законодавства щодо оформлення трудових відносин з працівниками та своєчасності виплати заробітної плати, донараховано 15,7 тис. грн. податку з доходів фізичних осіб.

Під час проведення перевірок  встановлені факти використання праці не оформлених фізичних осіб 4 СГД- фізичними особами. В результаті проведеної роботи укладені трудові договори з 16 фізичними особами, додаткові надходження склали 2,9 тис. гривень.

Задекларували свої доходи від використання земельних часток (паїв) за 2011 рік 1597громадян-одноосібників, в результаті забезпечено додаткові  надходження податку з доходів фізичних осіб до місцевого бюджету на суму 552,0 тис. гривень.

Під час перевірок СГД- фізичних осіб по питанню дотримання податкового та трудового законодавства  було виявлено 13 громадян,  які  самостійно на своїх земельних частках проводили збір врожаю, даних громадян залучено до оподаткування,  додатково забезпечено  надходження податку з доходів фізичних осібна суму  2,8 тис. гривень.

По фермерських господарствах  проведений аналіз сплати податку з  доходів фізичних осіб 1 га посівів, середнього розміру заробітної плати та використання земельних часток(паїв). Визначено перелік господарств та запрошено 40 голів фермерських господарств щодо сплати податку з доходів фізичних осіб та оформлення найманих працівників. Проведені протокольні співбесіди по підвищенню заробітної плати та оформлення найманих працівників. В результаті проведеної роботи з головами фермерських господарств, сільськогосподарських товариств та СГ- фізичними особами щодо підвищення розміру заробітної плати та реєстрації найманих працівників додатково забезпечено надходження по податку з доходів фізичних осіб  на суму  131,2 тис. гривень.

За період проведення операції „Урожай-2012” виявлено 120 не зареєстрованих найманих працівників, додаткові надходження по податку з доходів фізичних осіб становлять 210,2тис. гривень.

Високоефективну роботу виконують 118 робітників, які працюють у різних відділах і складають організаційну  структуру Уманської ОДПІ.

Взагалі, організаційна структура  – це склад і підпорядкованість взаємопов’язаних ланок управління, у таблиці 2.1 представлена структура Уманської ОДПІ.

Таблиця 2.1

СТРУКТУРА

Уманської об’єднаної державної  податкової інспекції

Черкаської області

станом на 1 січня 2011 року

 

Індекс підрозділу	Назва структурного підрозділу	Кількість штатних одиниць
	Керівництво	5
	Начальник ОДПІ	1
	Перший заступник начальника ОДПІ	1
	Перший заступник начальника ОДПІ – начальник відділу податкової міліції Уманської ОДПІ	1
	Заступник начальника ОДПІ – начальник управління оподаткування юридичних осіб	1
	Заступник начальника ОДПІ – начальник управління оподаткування фізичних осіб	1
01	Адміністративно-господарський  сектор	3
04	Відділ персоналу	3
05	Фінансовий сектор	2
10	Юридичний відділ	3
Продовження табл. 2.1
11	Сектор із забезпечення доступу  до публічної інформації	2
13	Організаційно-розпорядчий  відділ	3
15	Управління оподаткування  юридичних осіб * на структурний підрозділ  покладаються функції контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів	14
15-01	Відділ адміністрування  податку на прибуток	5
15-02	Відділ адміністрування  ПДВ	6
15-03	Сектор адміністрування  платежів за землекористування, місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів	3
17	Управління оподаткування  фізичних осіб	18
17-01	Відділ адміністрування  податків з фізичних осіб	7
17-02	Відділ адміністрування  майнових податків	5
17-03	Відділ контрольно-перевірочної роботи	6
19	Відділ обліку та звітності	5
20	Відділ економічного аналізу  та прогнозування	3
22	Сектор контролю за фінансовими  установами та операціями у сфері  ЗЕД	2
23	Відділ податкового контролю юридичних осіб	10
24	Відділ погашення прострочених податкових зобов’язань	4
26	Відділ податкової міліції	27
28	Відділ інформатизації процесів оподаткування	8
28-01	Сектор  супроводження інформаційних систем податкового блоку та АРМів	2
28-04	Сектор  ведення та захисту податкової звітності	3
29	Відділ реєстрації та обліку платників податків	4
31	Сектор масово-роз’яснювальної  роботи та звернень громадян	2
	Всього	118

2.2. Функції органів державної податкової служби в Україні

 

Конкретний зміст функцій  системи управління залежить від  її цільового призначення та специфіки  діяльності.

Головна мета діяльності органів  ДПС України полягає у забезпеченні контролю за додержанням податкового  законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, а також неподаткових платежів, установлених законодавством.

Ця стратегічна мета деталізується  низкою нормативних актів до такого рівня, при якому кожна конкретно  визначена мета виступає як завдання безпосередньої управлінської діяльності:

– внесення у встановленому  порядку пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства;

– прийняття у випадках, передбачених законом, нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування;

– формування та ведення  Держреєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов’язкових платежів та Єдиного банку даних про платників податків-юридичних осіб;

– запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування  та провадження у справах про  адміністративне правопорушення тощо.

Мета управління і завдання, які необхідно виконати для їх досягнення, визначають функції органів ДПС України.

Функція – це науково  обґрунтований та логічно завершений набір процедур, видів діяльності, спрямований на досягнення мети, виконання  завдання та отримання чітко визначеного  кінцевого результату.

Процедура – це логічно  завершений набір операцій, які виконуються  у визначеній технологією послідовності.

Відповідно до завдань, поставлених  перед ДПС України, Законом України  “Про державну податкову службу в  Україні” регламентуються функції  органів ДПС України.

Державна податкова адміністрація  України здійснює такі функції (ст. 8 Закону):

1) виконує безпосередньо,  а також організовує роботу  державних податкових адміністрацій  та державних податкових інспекцій,  пов’язану із:

– здійсненням контролю за додержанням законодавства про  податки, інші платежі, валютні операції, порядком розрахунків із споживачами  з використанням електронних  контрольно-касових апаратів, комп’ютерних систем і товарно-касових книг, лімітів  готівки в касах та її використанням  для розрахунків за товари, роботи, послуги, а також контролю за наявністю  свідоцтв про державну реєстрацію суб’єктів  підприємницької діяльності та ліцензій, патентів, інших спеціальних дозволів на здійснення окремих видів підприємницької діяльності;