Бюджетная классификация

Тема: «Бюджетная классификация» 

План: 

1. Понятие и  значение бюджетной классификации.
2. Классификация доходов и расходов бюджетов РФ.
3. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов и

операций  сектора государственного управления.

4. Классификация операций сектора государственного управления. 

Литература: 

- Бюджетный Кодекс  РФ, Глава 4, ст. 18-23, 23¹.  
 

1 вопрос. Понятие и значение бюджетной классификации.

     Бюджетная классификация представляет собой  группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы, основанную на однородных элементах, которые используются для составления и применения бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

     Значение  бюджетной классификации заключается в том, что грамотное использование данных, сгруппированных по элементам, позволяет отобразить реальную картину движения бюджетных ресурсов, определить задачи и курс финансовой политики государства. Классификация дает возможность сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой Дисциплины, экономическому   расходованию   денежных    средств, контролю за выполнением финансовых планов.

     Таким образом, бюджетная классификация призвана решить:

- проблемы законодательного контроля за структурой доходов и расходов бюджетов;

- проблему формирования механизма реализации принципа единства бюджетной системы;

- проблему получения сводной бюджетной информации.

     Бюджетная классификация необходима органам государственного и местного управления:

- для бюджетного планирования;

- управления процессом исполнения бюджетов;

- ведения бюджетного учета;

- составления бюджетной отчетности;

- осуществления бюджетного контроля;

- анализа исполнения бюджетов.

     Бюджетная классификация обязательна для всех бюджетов бюджетной системы и строится в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

     Бюджетная классификация Российской Федерации включает (БК РФ, глава 4, ст. 18-19): 

- классификацию доходов бюджетов;

- классификацию  расходов бюджетов;

- классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

- классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).

     Для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов РФ используется унифицированный 20-значный код, структуру которого можно представить следующим образом: 

 

     I часть составляют коды администратора доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, соответствующие кодам главных распорядителей бюджетных средств.

     II часть представляет собой функциональную структуру, в которую также включены коды программ. В части II отражаются разделы, подразделы, статьи, подстатьи, виды, группы, подгруппы, элементы, программы соответствующей бюджетной классификации.

     III часть отведена экономической классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации. 
 

2 вопрос. Классификация доходов и расходов бюджетов РФ.

     Эта классификация представляет собой  группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяет источники формирования доходов бюджетов всех уровней. Код бюджетной классификации – это агрегированный многоразрядный код, обозначающий определенную группировку.

     Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из четырех частей:

- администратор поступлений — разряды 1 -3;

- вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент) — разряды 4-13; 

- программная классификация доходов — разряды 14-17; 

- экономическая классификация доходов — разряды 18-20.

     Приведем  пример.

     000 101 010 70010 000110 (Налоговые доходы)

     Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде % по государственным и муниципальным ценным бумагам.

     Администраторы  поступлений. Это налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные указанными органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) ошибочно перечисленных и (или) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также выполняющие работу по уточнению принадлежности невыясненных поступлений в бюджеты.

     Администраторы поступлений в бюджет осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и предоставляют проекты поступлений на очередной финансовый год в соответствующие финансовые органы.

     Классификация расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации включает:

1. функциональную классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2. экономическую классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3. ведомственную классификацию расходов бюджетов бюджетной

     системы Российской Федерации.

     Унифицированный код классификации расходов бюджетов предусматривает разряды: для ведомственной классификации — классификации администраторов бюджетных средств, главных распорядителей средств соответствующего бюджета - разряды 1-3, функциональной классификации и расходов бюджетов - разряды 4-17 и экономической классификации расходов бюджетов — разряды 18-20. 

 

     Функциональная  классификация расходов бюджетов — это группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, которая отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти.

     Функциональная классификация расходов бюджетов состоит из четырех уровней и занимает 14 разрядов (с 4-го по 17-й):

     первый  уровень — разделы (разряды 4—5);

     второй  уровень — подразделы (разряды 6—7);

     третий  уровень — целевые статьи расходов (разряды 8—14). Код целевой статьи расходов условно подразделяется на три части:

     код целевой статьи расходов (разряды 8—10);

     код программы (разряды 11—12);

     код подпрограммы (разряды 13—14);

     четвертый уровень — вид расходов (разряды 15—17).

     Разделы — первый уровень функциональной классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации — отражают направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Функциональная классификация содержит 11 разделов: