Бюджет

     Основой экономического развития муниципального района и его поселений является постоянное повышение уровня и качества жизни населения, создание и укрепление конкурентных преимуществ территории, ее предприятий и производимой ими продукции.

     Конкурентные  преимущества Подгоренского муниципального района определены с помощью SWOT-анализа, который, являясь признанным подходом в менеджменте, в последние годы начинает использоваться в региональном управлении.

     Сущность  SWOT-анализа состоит в анализе преимуществ и недостатков одного муниципального образования в сравнении с другими муниципальными образованиями области.

     В качестве основной гипотезы при проведении SWOT-анализа принимается сохранение политики развития Российской Федерации, определенной Правительством РФ и Президентом Российской Федерации, а также Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 гг. Это связано с тем, что район является открытой системой и непосредственно реагирует на политические, экономические и другие факторы, проявляющиеся на всех внешних уровнях.

     Особенности генерации развития поселений муниципального района на основе систематического сопоставления  внешних факторов с внутренними  силами и слабостями с применением  расширенной SWOT-матрицы осуществляется как последовательность шагов, обеспечивающих:

     — анализ внешнего окружения – показатели качества жизни населения муниципального района в сравнении со средними по области;

     — анализ внутреннего окружения – мероприятия областных и федеральных целевых программ и другие имеющиеся возможности, в том числе субсидии из областного бюджета на развитие инфраструктуры муниципальных образований, которые целесообразно использовать для обеспечения экономического и социального развития, как отдельных поселений, так и всего муниципального района;

     — разработку мероприятий и конкретных мер и действий.

     Преимущества  и недостатки, благоприятные возможности  и неблагоприятные тенденции развития Подгоренского муниципального района представлены  в таблицах 9-10.

Таблица 9 - SWOT-анализ Подгоренского муниципального района (влияние факторов на социально-экономическое развитие)

         

     Сформулированные  сильные стороны определяют возможности  в развитии муниципального района, а слабые оказывают негативное влияние или представляют угрозы.

Таблица 10 - SWOT-анализ Подгоренского муниципального района (возможности и угрозы социально-экономического развития)

         

     Всего за 2008 г. в рамках реализации программы освоено средств на сумму 1282,671 млн. р. из  них по коммерческим мероприятиям  
1085,459 млн. р. по некоммерческим мероприятиям 197,212 млн. р. и них 6,965 млн. р. в рамках реализации ФЦП, 113,566, млн. р. в рамках реализации ОЦП, получено субсидий на сумму 13,710 млн. р. Со финансирование из местного бюджета в размере 8,081 млн. р.  платежи в бюджеты всех уровней составили 199,184 млн. р., в том числе   в федеральный бюджет  
139,429 млн. р., в областной бюджет 39,837  млн. р., в местный  
19,919 млн. р.

     Общий объём финансирования в 2009 г. составило более 7 млн.р. За период реализации программы начато строительство технологической линии по производству цемента, завершены работы по газификации Большедмитровского, Гришевского и Лыковского сельских поселений, х. Голубин Подгоренского городского поселения, частично газифицированы Сагуновское и Сергеевское сельские поселения, ул. Заречье Подгоренского городского поселения, проведены работы по ремонту системы водоснабжения в Подгоренском городском поселении, произведён капитальный ремонт 15 многоквартирных жилых домов в Подгоренском городском поселении, отремонтировано 6,5 км. дороги, реконструировано 3,6 км. электролиний в Подгоренском городском поселении, проведена расчистка русла реки Сухая Россошь в Подгоренском городском поселении. Завершена реконструкция части здания Гришевской средней общеобразовательной школы под детский сад на 20 мест, реконструировано здание в Юдинском сельском поселении под ФАП, проведены  работы по окончанию строительства общеобразовательной школы в пгт. Подгоренский на 1200 учебных мест, проведена реконструкция памятников воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны в Белогорьевском, Гришевском, Лыковском и Сергеевском сельских поселениях, проведено благоустройство воинского захоронения в пгт. Подгоренский,  произведено устройство детских площадок и благоустройство центральной части пос. совхоза «Опыт» Гришевского сельского поселения, реконструировано здание администрации Белогорьевского сельского поселения, осуществлён капитальный ремонт отопительной системы здания администрации Юдинского сельского поселения, начаты работы по капитальному ремонту Сагуновского сельского дома культуры Сагуновского сельского поселения  и  СДК в пос. «Опыт» Гришевского сельского поселения, проведено укрепление материально- технической базы учреждений культуры и образовательных учреждений, реализованы мероприятия «Голубой патруль» МОУ Первомайская ООШ и «Детям цементного посёлка-Кацапийское море, МОУ «Подгоренский ДдиЮ».

     Исходя  из расширенного SWOT-анализа социально-экономического положения Подгоренского муниципального района, конкурентными преимуществами развития района можно считать:

     - выгодное транспортно-географическое  положение;

     - наличие автомобильных дорог  федерального и областного значения;

     - возможность создания и развития  обрабатывающих производств;

     - возможность развития сельскохозяйственных  организаций, в том числе животноводческих, а также производств по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции;

     - наличие участков, доступных для  инвестирования в развитие агропромышленного комплекса;

     - наличие залежей полезных ископаемых: мела, песка, глины;

• наличие позитивных мер, предпринятых органами местного самоуправления по улучшению социально-экономического положения муниципального района, для повышения эффективности сельскохозяйственного производства в район привлечены и в настоящее время успешно работают инвесторы: ЗАО Агрофирма «Апротек Подгоренская» и ООО «Агранд», поддержка со стороны населения, общественных организаций и  предпринимателей.

     Достигнутые результаты дают основание для значимых и весомых выводов, главный из которых  состоит в том, что  активизация экономики муниципального района возможна только при условии концентрации усилий власти, всех хозяйствующих субъектов и населения на достижении основной цели – повышении качества и уровня жизни жителей района. Комплексная программа экономического и социального развития муниципального района на долгосрочную перспективу станет действенным механизмом как для мобилизации собственных ресурсов, так и для привлечения средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных средств. Применение программно-целевого метода управления позволит сконцентрировать имеющиеся  ресурсы на выполнении перспективных задач, более эффективно их распределить в соответствии с приоритетами развития, ожидаемой социально-экономической эффективностью. 

     Определение в качестве «точек роста» экономики  муниципального района ключевых проектов развития, соответствующих приоритетам  общенационального и областного масштабов, и распределение средств местных бюджетов и средств, привлеченных из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников, позволит даже в условиях низкой доли собственных доходов в местных бюджетах  достичь намеченной цели путем введения целевых индикаторов на каждый год и на весь период реализации программы. Формируемая в рамках программы политика территориального развития имеет детализацию в рамках поселений и конкретных населенных пунктов, в ее основу заложены «точки роста» поселений.

     Основными «точками роста» муниципального района определены:

     1. Строительство новой технологической  линии по производству цемента завода, выпускающего продукцию по новым технологиям, более высокого качества.

     2. Повышение эффективности деятельности  организаций агропромышленного комплекса за счет привлечения инвестиций в строительство и реконструкцию помещений, модернизацию оборудования, освоение выпуска новых конкурентоспособных видов продукции.

     3. Повышение эффективности использования  земель сельскохозяйственного назначения:

     — внедрение передовых технологий возделывания почв;

     — значительное обновление сельскохозяйственной техники;

     — применение элитных семян, средств защиты растений, комплексных удобрений, значительное повышение урожайности.

     4. Развитие животноводства:

     —повышение продуктивности животных;

     — применение передовых технологий содержания животных;

     — улучшение кормовой базы.

     5. Развитие предприятий по переработке  сельскохозяйственной продукции, создание малых перерабатывающих предприятий, содействие развитию действующих производств.

     6. Стимулирование развития предпринимательства:

     — развитие малых форм хозяйствования в АПК: крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств путем развития сельскохозяйственной потребительской и кредитной кооперации, организации сбытовой сети;

     — развитие сфер отдыха и услуг.

     7. Развитие социальной, инженерной  и транспортной инфраструктур  муниципального района:

     — привлечение средств федерального и областного бюджетов для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы: учреждений здравоохранения, образования, культуры, реконструкции физкультурно-оздоровительного комплекса, стадиона;

     — привлечение средств федерального и областного бюджетов, средств организаций и населения для развития инженерной инфраструктуры района: