История конституционно – правового развития Республики Беларусь

    В демократическом обществе действует  правило: «Нет прав без обязанностей, как нет обязанностей без прав». Добросовестное исполнение гражданами конституционных обязанностей является важнейшей гарантией реализации их прав и свобод.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА И ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

    В конституционном развитии Беларуси постоянно фигурировало понятие «избирательная система». Содержание его изменялось, а название всегда оставалось единым. Среди ученых конституционно-правовой науки нет единства в объяснении понятия «избирательная система». Некоторые из них даже вносили предложение о замене конституционного понятия «избирательная система* понятием «избирательное право». Законодатель же вкладывает в это понятие точный смысл.

    В главе 1-й Конституции Республики Беларусь «избирательная система» закреплен перечень основных принципов выборов депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом. К ним относятся: всеобщие, свободные, равные, прямые выборы, тайное голосование, выдвижение кандидатов в депутаты общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами. Расходы на выборы осуществляются за счет государства; проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии; выборы не проводятся в период чрезвычайного и военного положения: С введением президентской власти большинство этих принципов распространяется и на порядок проведения выборов Президента.

    Принципы  выборов закреплены в Конституции  в определенной системе, т.е. в научной и логической последовательности  от более общих к конкретным, частным явлениям. Поэтому законодатель и называет данную главу Конституции избирательной системой. Таким образом, избирательная система - совокупность конституционных принципов организации и проведения выборов депутатов в представительные органы государства (и Президента) и установление принципиальных отношений между избранными и избирателями. В избирательной системе отражается сущность конституционного строя, при котором народ обладает подлинной властью при формировании депутатского корпуса и избрании Президента.

    Взаимоотношения «избирательной системы» с «избирательным правом» строятся так как Конституция соотносится с простым законом. Поскольку нормы, закрепляющие основные принципы выборов, являются конституционными, они имеют высшую юридическую силу и служат правовой основой для избирательного права, представленного простыми законами (законами о выборах и другими актами).

    Издание текущего законодательства — избирательного права — предусмотрено в самой  Конституции Республики Беларусь: «Порядок проведения выборов определяется законами Республики Беларусь» (ст. 71, ч. 2). То есть, избирательное право — это совокупность юридических норм, изданных на основе конституционных принципов, детально регулирующих всю процедуру организации и проведения выборов в Советы депутатов (а также Президента) и устанавливающих взаимоотношения избранных лиц с избирателями. Избирательное право как бы конкретизирует и развивает основные конституционные положения о выборах. Нельзя противопоставлять избирательную систему избирательному праву, так как последнее основано на конституционных принципах, составляющих в совокупности избирательную систему. Какова по сущности избирательная система, таково и избирательное право. Избирательная система демократична — демократично и избирательное право.

    В законах «О выборах Президента Республики Беларусь», «О выборах депутатов местных Советов депутатов Республики Беларусь» и других детально регулируется последовательность этапов проведения выборов:

    І — порядок назначения выборов и образование избирательных округов (от каждого округа избирается один депутат). При выборах Президента не образуются избирательные округа;

    II  — порядок образования избирательных участков;

    III  — образование системы избирательных комиссий и определение их полномочий. Фактически всю работу по проведению выборов проводят избирательные комиссии во главе с Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов;

    IV - составление списков избирателей по избирательным участкам;

    V  — выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты, в депутаты, члены Совета Республики;

    VI  — определение гарантий деятельности кандидатов в Президенты и в выборные органы;

    VII — установление порядка голосования и подведение итогов первого тура выборов;

    VIII  - определение порядка подведения и опубликования итогов первого тура выборов;

    IX  - правила о втором туре голосования, повторных выборах, выборах депутатов Советов депутатов. Палаты представителей, вместо выбывших депутатов, членов Совета Республики.

    Отдельными  законами регулируется порядок отзыва депутатов, не оправдавших доверия или совершивших действия, несовместимые с высоким званием представителя власти и народа. Регулируются и иные отношения, связанные с выборами и взаимоотношениями избранных лиц с избирателями.

ЛИТЕРАТУРА

1. Шишко Г.Б. ”Основы права”, Минск 1998,
2. Мицкевич А.В. ”Основы права”, Минск 1997,
3. Конституция Республики Беларусь.