Поняття місцевих рад, як органів самоврядування та їх класифікація

5. Стаття 49 Закону України «Про  місцеве самоврядування» зобов'язує  всіх депутатів, окрім секретарів  рад, входити до складу однієї  з них. У цей самий час,  ч. З ст. 47 цього ж закону  забороняє обрання до складу  постійних комісій також голів  районних, обласних, районних у місті рад та їх заступників, які також є депутатами цих рад (адже вони обираються з числа депутатів). Цю суперечність слід усунути під час внесення змін до Базового закону. Природно, що і сільські, селищні, міські голови не можуть входити до складу постійних комісій ради (ст. 47).

6. Депутатські групи і фракції  найбільш динамічні органи місцевої  ради, які утворюються не радою,  а її депутатами в установленому  порядку, їх правовий статус  визначається законом і актами  цієї ради. У цьому зв'язку слід  зазначити, що ч. З ст. 25 Закону  «Про статус депутатів місцевих  рад» проголошує, що повноваження  депутатський груп є похідними  від повноважень депутата місцевої  ради. Цей важливий принцип означає,  що депутатські групи, зокрема,  мають право на депутатські  звернення, запити й запитання,  внесення пропозицій і зауважень,  здійснення правозахисної діяльності  та всього комплексу інших  прав і обов'язків, гарантований  Конституцією і законами України  депутату місцевої ради. Як недолік  необхідно відмітити, що для  депутатських фракції: (на відміну  від груп) таких гарантій законом не встановлено. Хоча це не заважає депутатам, що входять до фракцій, ефективно здійснювати депутатські повноваження від свого імені як депутата проте в складі відповідної фракції.

Статус депутата місцевої ради, таким  чином, є гарантією діяльності депутатських груп і фракцій у місцевих радах. Слід звернути увагу, що діяльність депутата місцевої ради охороняється законодавством, а це є важливою гарантією забезпечення належного здійснення ним своїх повноважень. Невиконання службовою особою законних вимог депутата місцевої ради (як і народного депутата України), створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації тягне за собою кримінальну відповідальність за ст. 351 КК України.

7. Принципами діяльності місцевих  рад є нормативно закріплені  основні положення, які забезпечують  інституалізацію та функціонування (розвиток) місцевого самоврядування. При цьому не існує ієрархії принципів залежно від нормативно-правового акта, в якому вони закріплені. Принципи діяльності місцевих рад закріплені і в Конституції України, і в Законі „Про місцеве самоврядування в Україні", і в Європейській хартії місцевого самоврядування, є принципами одного рівня, їх можна класифікувати за різними ознаками чи критеріями, зводити у різні групи, але не можна вибудовувати ієрархію

З позицій європейського права слід визначити загальну систему принципів врядування, що є притаманною до всіх рівнів управління. Це принципи: народовладдя; верховенства права; розподілу і взаємодії влади; розмежування повноважень органів центрального, регіонального і локального рівня; гласності і відкритості; пріоритету и гарантованості прав особи; плановості; розмежування функцій і повноважень в системі влади. Базові принципи місцевого самоврядування, сформульовані в Європейській Хартії про місцеве самоврядування, — правова автономія, організаційна автономія, фінансова автономія знайшли свій прояв у принципах місцевого самоврядування в Україні, закріплених у ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні": народовладдя, законність, гласність, колегіальність, поєднання місцевих та державних інтересів, виборність, правова, організаційна та матеріально-фінансова самостійність у межах повноважень, визначених законами; підзвітність та відповідальність перед територіальними громадами їх органів і посадових осіб; державна підтримка та гарантія місцевого самоврядування; судовий захист прав місцевого самоврядування.

8. У сучасних умовах місцеве  самоврядування має великі переваги  перед іншими формами управління на місцях у країні, зокрема, перед інститутом місцевих державних адміністрацій. До таких переваг слід віднести: гарантію рівності, створення найсприятливіших умов для участі громадян в управлінській діяльності, безпосередній зв'язок влади і громади, влади і об'єднань громадян; забезпечення узгодження інтересів і потреб громадськості з політикою, максимальна відкритість владних рішень, впровадження механізму громадських слухань; стимулювання конкуренції між різними одиницями (органами влади) територіального управління. Саме розроблення концептуальних засад правового регулювання механізму управління на базовому рівні самоврядування має виступити напрямом подальших досліджень.

Підходячи до визначення поняття «форма управлінської діяльності місцевих рад», необхідно врахувати такі критерії: по-перше, форма управління завжди є зовнішнім вираженням волі суб'єкта управлінської діяльності; по-друге, таке вираження в умовах демократії обов'язково реалізується відповідно до чинного законодавства; по-третє, це волевиявлення має здійснюватися в межах власної компетенції; по-четверте, кожна форма управління повинна мати певну управлінську мету. Таким чином, під формою управлінської діяльності місцевих рад слід розуміти зовнішньо виражене волевиявлення місцевих рад та їх виконавчих органів, що реалізується відповідно до законів та Конституції України в межах власної компетенції задля досягнення поставленої управлінської мети

Усі форми управлінської  діяльності характеризуються самостійністю й універсальністю. Кожна із них може вдало використовуватися органами місцевого самоврядування в будь-якій сфері чи галузі управління: економіці, внутрішній організації тощо.

Адміністративно-правові  форми управлінської діяльності слід поділяти на юридично значущі  та юридично незначущі. Таким чином, юридично значущими формами управлінської діяльності органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування мають бути такі, використання яких спричиняє виникнення конкретного результату. До них можна віднести видання правових актів управління, укладання адміністративних договорів, вчинення інших юридично значущих дій. Юридично незначущими формами управління мають бути такі, які безпосередньо юридичного значення не мають, тобто не спричиняють виникнення конкретного юридичного результату. До них відносяться здійснення організаційних дій та виконання матеріально-технічних операцій.

Аналіз дозволених законодавством України форм управлінської діяльності органів місцевого самоврядування дозволяє зробити висновок про наявність низки дискусійних питань, що в контексті реформи місцевого самоврядування набувають неабиякої актуальності та потребують вирішення, перш за все, на рівні науки адміністративного права. Сформульовані підходи до класифікації управлінських форм органів місцевого самоврядування можуть внести певну ясність у розуміння їх змісту, а також визначити їх особливості.

9. Методи  діяльності місцевих рад, відповідно  до здійснюваних повноважень,  можна поділити на методи реалізації  власних повноважень, методи реалізації  делегованих повноважень.

За критерієм  дії на середовище розрізняють: внутрішні (спрямовані на соціально-територіальне утворення), зовнішні (спрямовані на зовнішнє до нього середовище (область, держава, Єврорегіони); за способом здійснення: договірні (реалізація спільних проектів, взаємне інформування про наміри), адміністративні, ринкові; за дією на об’єкт управління: прямої дії (спрямовані на окремі підприємства що, наприклад, забруднюють навколишнє середовище – штрафи, дозволи, заборони), непрямої (рішення спрямовані на формування зовнішнього середовища підприємства, формування економіко-правової бази підприємств).

Розрізняють також методи: системоутворюючі, обслуговуючі. А за дією на сектори – методи роботи з НДО (недержавними організаціями), з приватним, муніципальним, державним  секторами.

За мотивацією виокремлюють: обмежуючі методи (плата  за проїзд по території, користування ринковим місцем, ліцензування, запровадження  особливого режиму використання земель, контроль за використанням водних ресурсів тощо) та стимулюючі (протекціоністські).

Окрім того, розрізняють методи роботи органів  місцевого самоврядування, спрямовані на задоволення: вітальних потреб (фізіологічні та фізичної безпеки), соціальних (соціальна безпека, незалежність), духовних (ідеальних) (пізнання, саморозвиток).

Різні органи місцевого самоврядування, покликані  задовольняти різні групи потреб (наприклад, комунальні послуги, культура, охорона здоров’я та ін.), проводячи свою управлінську діяльність відповідно до сучасної парадигми суспільного управління.

Ми розглянули найрізноманітніші методи діяльності місцевих рад. Здійснений їх аналіз, класифікація та оцінка дозволили зробити висновок про необхідність подальшого удосконалення методів, які отримали розвиток в рамках різних наук. Звичайно, необхідне розроблення і нових методів. Було б непогано, якщо б працівники органу управління мали інформацію про методи, які їм слід використовувати у своїй діяльності, у концентрованому вигляді. Це можна було б зробити у статуті територіальної громади. Розроблення статутів територіальних громад є новим кроком у формуванні повноважень сільських, селищних, міських рад.

Впровадження  нових методів управління на місцевому  рівні та дотримання вироблених принципів  вимагає нових досліджень, апробації  практикою, запозичення досвіду  розвинених демократичних суспільств. Без цього неможливі успіхи у  місцевому самоврядуванні. Саме тому це завдання має бути вирішене у  максимально короткі строки.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція України, прийнята 28 червня 1996 року на п’ятій позачерговій сесії Верховної Ради України. – К.: Парламентське видавництво, – 2002.- 87с.
2. Кодекс України про адміністративні  правопорушення [Електронний ресурс]  // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2010р.
3. Кодекс законів про працю України від 10 грудня 1971 р. зі змінами та доповненнями [Електронний ресурс]  // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу :  http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2010р.
4. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 року (станом на 20 лютого 2007 року). – К. : Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2007. – 176 с.
5. Сімейний кодекс України, прийнятий ВРУ 10 січня 2002 року: офіційне видання. – К.: Видавничий дім “Скарби”. – 2002. –  176 с.
6. Бюджетний Кодекс України [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2010р.
7. Господарський кодекс від 16 січня 2003р. України [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2010 р.
8. Житловий кодекс України з постатейними матеріалами: (станом на 1 березня 2002 року) /відповід. редактор  В.М. Гусаков. – К. : Юрінком Інтер 2002. – 512 с.
9. Земельний кодекс України – К. : Форум, 2002, – 185 с.
10. Закон України «Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування» від 15.07.1997 р [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2010 р.
11. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р.
12. Закон України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 14.01.1998 р. [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2010 р.
13. Закон України «Про статус депутатів місцевих рад народних депутатів» від 04.02.1994 р. [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2010 р.
14. Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2010 р.
15. Закон України «Про столицю України – місто-герой Київ» від 15.01.1999 р. [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2009 р.
16. Закон України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України.- 1995.- № 6 – Ст. 35 // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2010 р.
17. Закон України «Про місцеві державні адміністрації»  [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2010 р.
18. Постанова Верховної Ради України від 15 груд. 2005 р. № 3227-ІУ «Про Рекомендації парламентських слухань «Децентралізація влади в Україні. Розширення прав місцевого самоврядування» // Відом. Верховної Ради України. – 2006. – № 16. – Ст. 144.
19. Постанова Верховної Ради України «Про Звернення Верховної Ради України до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб» від 05.04.2007// Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
20. Постанова Верховної Ради України «Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"» від 08.02.2007 [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2010 р.
21. Положення «Про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні», затверджене Постановою Верховної Ради України від 17.12.1993 р. [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4 грудня 2010 р.
22. Указ Президента України «Про зміцнення економічних основ самоврядування міст України» від 12.03.1994 [Електронний ресурс] // Офіційне Інтернет-представництво Президента України. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents/ 6 січня 2010р.
23. Указ Президента України «Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні» 30.08.2001 [Електронний ресурс] // Офіційне Інтернет-представництво Президента України. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents/ 6 жовтня 2010р.
24. Указ Президента України «Про Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України» 17.04.1992 [Електронний ресурс] // Офіційне Інтернет-представництво Президента України. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents/ 4 жовтня 2010р.
25. Указ Президента України «Про Національну раду з питань державного управління та місцевого самоврядування» від 26.04.2005 [Електронний ресурс] // Офіційне Інтернет-представництво Президента України. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents/ 3 жовтня 2010р.
26. Указ Президента України «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» 07.02.2008 [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
27. Указ Президента України «Про Національну раду з питань взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування» 21.02.2008 [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
28. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про віднесення посади адміністратора міської ради, районної та районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації до відповідної категорії посад державних службовців та посад в органах місцевого самоврядування» 22.02.2006 [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
29. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження типових штатів працівників органів місцевого самоврядування» 07.02.2007 [Електронний ресурс]  // Урядовий портал (єдиний веб-портал органів виконавчої влади України) . – Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/control/npd/search  – 4 жовня 2010 р.
30. Постанова Кабінету Міністрів України «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» 13.12.1999  [Електронний ресурс] // Урядовий портал (єдиний веб-портал органів виконавчої влади України). – Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/control/npd/search  – 4 жовтня 2010 р.
31. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування» від 26.10.2001 [Електронний ресурс] // Урядовий портал (єдиний веб-портал органів виконавчої влади України). – Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/control/npd/search  – 4 жовтня 2010 р.
32. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання послуг конфіденційного зв'язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям» від 11.10.2002 [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
33. Постанова Кабінету Міністрів України «Про розподіл обсягів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для фінансування у 2007 році програм, яких визнано переможцями Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування 2006 року» від 24.01.2007 [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
34. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання та погашення безвідсоткових середньострокових позичок місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування» 28.01.2005 [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
35. Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади» від 05.07.2004 [Електронний ресурс]  // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
36. Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Програми підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання» від 16.11.2005 року. [Електронний ресурс]  // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
37. Типове положення «Про управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 16 червня 2004 р.  №777 // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - липень 2008. [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
38. Типове положення «Про службу у справах дітей обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2007 р. № 1068// Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - липень 2008. [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
39. Типове положення “Про управління містобудування та архітектури обласної державної адміністрації”, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20 липня 2000 року №1146 // Офіційний вісник України. –2000. – №30. – Ст. 1267
40. Типове положення “Про управління містобудування та архітектури Київської та Севастопольської міської державної адміністрації”, затверджене постановою Кабінету Міністрів України  від 20 липня 2000 року №1146 // Офіційний вісник України. –2000. – №30. – Ст. 1267
41. Типове положення “Про управління з питань молоді спорту та туризму обласної, Севастопольської міської державної адміністрації” затверджене постановою Кабінету Міністрів України  від 22 грудня 2000 року №1879 // Офіційний вісник України. –2000. – №52. – Ст. 2660
42. Типове положення “Про Головне управління освіти і науки Київської міської державної адміністрації, управління освіти і науки обласної,  Севастопольської міської державної адміністрації”, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2000 року №1326 // Офіційний вісник України. –2000. – №35. – Ст. 1489
43. Типове положення «Про управління (відділ) у справах національностей та релігій обласної, відділ у справах національностей та релігій Севастопольської міської державної адміністрації, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 р. № 171 [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
44. Типове положення “Про управління капітального будівництва  обласної, Київської та  Севастопольської міської державної адміністрації”, затверджене постановою Кабінету Міністрів України  від 6 вересня 2000 року №1401// Офіційний вісник України. –2000. – №36. – Ст. 1549
45. Типове положення “Про управління охорони здоров¢я обласної, Севастопольської міської державної адміністрації та Головне управління охорони здоров¢я Київської міської державної адміністрації”, затверджене постановою Кабінету Міністрів України  від 20 грудня 2000 року №1845 // Офіційний вісник України. –2001. – №51. – Ст. 2207.
46. Типове положення “Про управління культури обласної, Севастопольської міської державної адміністрації та Головне управління культури і мистецтв Київської міської державної адміністрації, про відділи культури районної, районної в містах Києві і Севастополі державних адміністрацій ”, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2000 року №1384 // Офіційний вісник України. –2000. – №43. – Ст. 1820.
47. Типове положення “Про Головне управління сільського господарства і продовольства обласної, управління сільського господарства і продовольства Севастопольської міської державної адміністрації та управління (відділ) сільського господарства і продовольства районної державної адміністрації ”, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2000 року №1546 // Офіційний вісник України. –2000. – №42. – Ст. 1786
48. Типове положення “Про Головне управління економіки обласної, Київської міської державної адміністрації та управління економіки Севастопольської міської державної адміністрації”, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2001 року №1666 // Офіційний вісник України. –2001. – №51. – Ст. 2079.
49. Типове положення “Про управління з питань внутрішньої політики  обласної, Київської та  Севастопольської міської державної адміністрації”, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 1998 року №1715 // Офіційний вісник України. –1998. – №44. – Ст. 1622.
50. Типове положення “Про відділ контролю апарату обласної, Київської та  Севастопольської міської державної адміністрації”, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2000 року №1290 // Офіційний вісник України. –2000. – №34. – Ст. 1443
51. Типове положення “Про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Cевастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації”, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2007 року №790. /// Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
52. Типове положення «Про Головне управління з питань надзвичайних ситуацій Київської міської, управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи обласної, Севастопольської міської державної адміністрації», затверджене постановою Кабінету Міністрів від 17 квітня 2008 р. №361 [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
53. Постанова пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних, посадових і службових осіб у сфері управлінської діяльності, які порушують права та свободи громадян» від 03.12.1997 [Електронний ресурс]  // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
54. Лист Вищого Арбітражного Суду «Про Указ Президента України "Про зміцнення економічних основ самоврядування міст України" 31.05.1994 [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
55. Лист Вищого Арбітражного Суду Про Указ Президента України "Про зміцнення економічних основ самоврядування міст України" 31.05.1994 [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
56. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України про офіційне тлумачення положення частини четвертої статті 12 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” щодо сумісності посади сільського, селищного, міського голови з мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим   (справа щодо сумісності посади сільського, селищного, міського голови з мандатом депутата Верховної Ради  Автономної Республіки Крим)  від 20.05.2004  [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
57. Висновок Конституційного Суду України у справі за зверненням Верховної Ради України про надання висновку щодо відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення системи місцевого самоврядування вимогам статей 157 і 158 Конституції України (справа про внесення змін до статей 85, 118, 119,  133, 136, 140, 141, 142, 143 Конституції України) від  15.01.2008 [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
58. Всесвітня декларація місцевого самоврядування, прийнята 26.09.1985 р. Всесвітньою асоціацією місцевого самоврядування [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
59. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15.10.1985 року [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
60. Європейська декларація прав міст, прийнята Постійною конференцією місцевих і регіональних органів влади Європи (CLRAE) Ради Європи 18.03.1992 р. [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
61. Європейська хартія міст, прийнята 17-19.03.1992 р. у Страсбурзі [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
62. Хартія Конгресу місцевих і регіональних влад Європи (КМРВЄ), ухвалена Комітетом Міністрів 14.01.1994 р. [Електронний ресурс] // Професійна правова пошукова система “Законодавство України”. – Інфодиск. - грудень 2010.
63. Конституция Итальянской республики [Електронний ресурс] // Энциклопедия «Кругосвет»: http://www. Кrugosvet.ru 10.12.2010.
64. Конституция Швеции / Конституции государств Европейского Союза. — М.: Издательская группа ИНФРА М – НОРМА, 2007. -С. 700 // Энциклопедия «Кругосвет»: http://www. Кrugosvet.ru 10.12.2010.
65. Конституція Португалії [Електронний ресурс] // Энциклопедия «Кругосвет»: http://www. Кrugosvet.ru 10.12.2010.
66. Конституция Российской федерации [Електронний ресурс]// Энциклопедия «Кругосвет»: http://www. Кrugosvet.ru 10.12.2010.
67. Конституція Македонії  [Електронний ресурс] // Энциклопедия «Кругосвет»: http://www. Кrugosvet.ru 10.12.2010.
68. Конституція Хорватії [Електронний ресурс] // Энциклопедия «Кругосвет»: http://www. Кrugosvet.ru 10.12.2010.
69. Конституція Вірменії [Електронний ресурс] // Энциклопедия «Кругосвет»: http://www. Кrugosvet.ru 10.12.2010.
70. Журавель Я. Сучасні адміністративно-правові підходи до визначення поняття "орган місцевого самоврядування" // Юридичний журнал. – 2007. – № 7-8. – С. 133-135
71. Журавель Я. Класифікація органів місцевого самоврядування // Підприємництво, господарство і право. – 2007. – № 4. –  С. 61-64
72. Журавель Я. Органи місцевого самоврядування як суб'єкти адміністративного права // Юридичний журнал. – 2007. – № 9. –  С. 45-49.
73. Кравченко В. В., Пітцик М. В. Муніципальне право України. – К., 2003.
74. Конституційне право України: Підручник / За ред. В.Ф.Погорілка. — К.: Наук, думка. – 733 с.
75. Пухтинський М. У пошуках конструктивного прагматизму // Урядовий кур'єр. -2000. – 12 лип.
76. Борденюк В.  Місцеве самоврядування в механізмі держави: конституційно-правовий аспект // Право України. – 2003. – № 4. – С.12-17.
77. Копєйчиков В.В. Організація державної влади і розробка нової Конституції України // Вісн. Академії правових наук. — 1995. — № 3. — С 18-20.
78. Шаповал В. Територіальна організація держави в конституційному праві // Вісник Конституційного Суду України. — 2002. — № 5. — С 43 – 54.
79. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Том 1—2 / Отв. ред. Б.А.Страшун. — М.: Изд-во Бек, 1996.
80. Шаповал В. Територіальні автономії в постсоціалістичних країнах // Місцеве самоврядування. — 1998. – № 1-2. — С. 93.
81. Гарнєр Д. Великобритания: центральное и местное управление. — М.: Прогресс, 1984.
82. Історія держави і права України: Підручник. — У 2-х т. / За ред. В.Я.Тація, А.Й.Рогожина. — Т. 1. — К.: Видавничий дім «Ін Юре».
83. Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента: учеб. для студ. вузов / С. А. Кирсанов [и др.]. – СПб. : Андреевский издательский дом, 2008
84. Парахина В.Н. Муниципальное управление : учеб. пособие / – 2-е изд., стер. – М. : КноРус, 2008. – 496 с.
85. Прієшкіна О. В. Місцеве самоврядування в Україні: правове регулювання безпосередньої демократії  : навч. посіб. для студ. вузів / О.В. Прієшкіна. – К. : Кондор, 2008. – 336 с.
86. Батанов О. В. Муніципальне право України  : підручник; відп. ред. : М. О. Баймуратов. – Х. : Одіссей, 2008. – 528 с.
87. Бабун. Р. В. Организация местного самоуправления: учеб. пособие / Р.В. Бабун. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : КноРус, 2008. – 224 с.
88. Чернецька О. В.  Конституційно-правовий статус депутатів місцевих рад за законодавством України: монографія / О. В. Чернецька. – К. : Скіф: КНТ, 2008. – 144 с.
89. Іжа М. Забезпечення ефективної діяльності органів публічної влади: досвід наукового супроводу // Вісник державної служби України. – 2009. – № 1. –  С. 52-56.
90. Лялюк О.  Юридичні ознаки і класифікація основ організації та діяльності місцевих рад в Україні / О. Лялюк // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – № 9. –  С. 29-32.
91. Пухтинський М.  Коли і як здолаємо архаїку : Реформування територіальної організації влади в Україні в умовах фінансово-економічної кризи / М. Пухтинський, О. Власенко // Віче. – 2009. – № 4. –  С. 48-49.
92. Семко С. Поняття та система організаційних форм роботи представницьких органів місцевого самоврядування // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – № 2. –  С. 122-125.
93. Рибалко С. Політико-інституційні передумови реформи місцевого самоврядування в сучасній Україні / Сергій Рибалко // Віче. – 2010. – № 4. –  С. 18–20.
94. Дем’яненко Т.  Правове регулювання бюджетних повноважень як категорії фінансової діяльності органів місцевого самоврядування України  / Т. Дем’яненко // Підприємництво, господарство і право. – 2010. – № 1. –  С. 48–52.
95. Поташній Ю. Місцеве самоврядування / Юрій Поташній // Віче. – 2010. – № 5. –  С. 40–41
96. Гройсман В. Б. Основний критерій якості влади – це рівень якості життя громадян"/ В. Б. Гройсамн // Віче. – 2010. – № 5. –  С. 42–43
97. Ребар О. В.  Основи функціонування місцевого самоврядування в Україні на сучасному етапі / О. В. Ребар // Формування ринкових відносин в Україні. – 2010. – № 1. –  С. 129–136.
98. Жовнірчик Я. Ф. Ресурсне забезпечення місцевого і регіонального розвитку / Я. Ф. Жовнірчик // Інвестиції: практика та досвід. – 2010. – № 3. –  С. 75–77.
99. Трачук П.   Проблеми адміністративного реформування місцевої публічної влади / П. Трачук // Вибори та демократія. – 2010. – № 1 . –  С. 19–24.
100. Бойко Ю. В. Реформування місцевого самоврядування в Україні в контексті  Європейської   інтеграції : теоретичні та прагматичні питання / Ю. В. Бойко // Держава  право. – 2010. – Вип. 47. –  С. 182–188.
101. Онупрієнко А.  Правове регулювання функціонування місцевої влади: світовий і вітчизняний досвід / А. Онупрієнко // Вісник Академії правових наук України. – 2010. – № 1. –  С. 90–100
102. Кондрашов О. М.  Державне регулювання і місцеве самоврядування в умовах реалізації промислово–інноваційної політики / О. М. Кондрашов // Інвестиції: практика та досвід. – 2010. – № 11. –  С. 17–19
103. Лісничий А.  Вплив виборів 2006 року на владно–партійну взаємодію системи місцевого самоврядування в Україні / Антон Лісничий // Віче. – 2010. – № 10. –  С. 12–15.
104. Чухрай Н. І.  Досвід підвищення якості послуг органів місцевого самоврядування українських міст / Н. І. Чухрай, Н. Ю. Глинський // Регіональна економіка. – 2010. – № 1. –  С. 209–216.
105. Петришина М.  Загальна характеристика нормотворчого процесу в органах місцевого самоврядування в Україні / М. Петришина // Право України. – 2010. – № 4. –  С. 329–335.
106. Сапожніков В. Б.  Практика і проблематика фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування  / В. Б. Сапожніков // Інвестиції: практика та досвід. – 2010. – № 11. –  С. 69–71
107. Юшина Е. Принципы муниципального управления в условиях социального государства / Е. Юшина // Проблемы теории и практики управления. – 2010. – № 5. –  С. 19–25.
108. Солоненко О. М.  Проблематика форм муніципальної діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування [Текст] / О. М. Солоненко // Науковий вісник Київського національного університету внутрішніх справ. – 2010. – № 1. –  С. 69–78.
109. Телицька В. А.  Правотворча форма діяльності місцевих рад: проблеми та особливості механізму прийняття актів місцевого самоврядування / В. А. Телицька // Інвестиції: практика та досвід. – 2010. – № 14. –  С. 59–62
110. Устименко В. Проблеми правозастосовної діяльності органів місцевого самоврядування в контексті рішень Конституційного Суду України / В. Устименко // Вісник Конституційного Суду України. – 2010. – № 3. –  С. 116–124.
111. Бойко Ю. В.  Раціоналізація адміністративно–територіального устрою України як необхідна передумова реформування місцевого самоврядування / Ю. В. Бойко // Держава і право. – 2010. – Вип. 48. –  С. 176–183.
112. Хріпливець Д. Є.  Еволюція концепції місцевого самоврядування / Д. Є. Хріпливець // Інвестиції: практика та досвід. – 2010. – № 15. –  С. 110–112
113. Плющ Р.М. Організаційна структура та розподіл повноважень у місцевому самоврядуванні // Економіка та держава. – 2006. – № 5. –  С. 19-21
114. Плющ Р.М. Засади формування структур органів місцевого самоврядування  // Економіка та держава. – 2006. – № 11. –  С. 66-68.
115. Плющ Р.М. Організаційна взаємодія органів місцевого самоврядування // Статистика України. – 2006. – № 2.
116. Кравчук О. Адміністративно-правове регулювання внутрішньої організації органів місцевого самоврядування // Юридична Україна. – №3. –2006. – Ст. 27-32
117. Волошинський Б.  Перші сесії новообраних місцевих рад. Як їх провести // Віче. – 2006. – № 5-6. –  С. 41-43
118. Плющ Р.М. Організаційні структури в місцевому самоврядуванні // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2005. – № 1. –  С. 299-305
119. Кулаківський  В.  Контролюють постійні комісії місцевих рад // Віче. – 2004. – № 2. –  С. 68-71.
120. Сергієнко Є. Формування методики оцінки ефективності взаємодії міського голови та міської ради // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2007. – № 2. –  С. 203-216.
121. Лабенська Л.  Взаємодія депутатів місцевих рад із сільським, селищним, міським головою: // Право України. – 2003. – № 11. – С.23-26
122. Коваленко А.  Виконавчі органи місцевого самоврядування – інструмент реалізації народовладдя // Трибуна. – 2002. – № 5-6. –  С. 32-33
123. Колєснік  Я.  Проблеми реформування виконавчих органів місцевої влади // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України. – 2002. – № 1. – С.228-234.
124. Борденюк В. І. Виконавчі органи місцевого саомврядування в механізмі здійснення виконавчої влади // Часопис Київського університету права. – 2005. – № 2. –  С. 83-88.
125. Плющ Р.М. Механізми координації в організації місцевого самоврядування // Економіка та держава. – 2006. – № 3. –  С. 71-74.
126. Лукашова В. Адміністративно-правові принципи в системі місцевого самоврядування у контексті реформування регіонального управління в Україні  // Право України. – 2008 . – № 1. – С. 21 -27
127. Скакун О.Ф. Теория государства и права. – X.: Консум. 2000. — 670 с., 98—102
128. Атаманчук Г.В. Теория государственного управлення. Курс лекций. — М.: Юрид. лит., 1997. — 400 с., 140—141
129. Баймуратов М. Конституционно-проектная регламентапия местного самоуправления и тер-риториальньїх коллективов // Юрид. Вестник. — 1996. — № 1.
130. Відродження демократії і відбудова громад. Конференція Лейбористської партії 1995 року. — Матеріали Програми сприяння парламентові України. — № 84 (б).
131. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Монографія / Кол.авт.; за заг. ред. О.Ю.Смоленського. — Хмельницький: "Поділля". 1999. — 570 с.
132. Зміни у місцевому самоврядуванні: досвід консервативної партії. — Матеріали ПСП України — РРР/ ПСП \9 84 (а).
133. Серьогін С.М. Влада і державна служба: Історичний аспект. — К.: Вид-во УАДУ, 1999. — 194 с.
134. Ткачук А., Агранофф Р., Браун Т. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід. – К: Заповіт, 1998. – 230 с.
135. Яцунська О. Проблеми становлення місцевого самоврядування в Україні: досвід соціологічного аналізу // Людина і політика. — 2000. — № 4. — С. 2-9.
136. Пархоменко В. Проблеми місцевого самоврядування в Україні 1990 років. — К: Інститут демократії імені Пилипа Орлика, 1999. — 252 с.
137. Корнієнко М. Концептуальні основи місцевого самоврядування України // Місцеве та регіональне самоврядування України. – 1992. – Вип. 1. — С. 16—21
138. Пухтинський М.О. Система місцевого самоврядування в Україні // Вісн. УАДУ, 1996. — № 1. – С. 68-89
139. Пухтинський М.О. Проблеми розвитку місцевого самоврядування в контексті адміністративної реформи та здійснення державної регіональної політики // Вісн. УАДУ, 2000. — № 3. — С. 20—22.
140. Куйбіда В.С. Принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування: Монографія. — К.: МАУП, 2004. – 432 с.
141. Словарь иностранных слов. – М.: Рус. яз., 1989. – 623 с.
142. Малиновський В. Я. Державне управління: Навч. посіб. -Луцьк: Вежа, 2000. – 560 с.
143. Кашпо В. Як організувати муніципальну просвіту (Право громадян на участь у місцевому самоврядуванні: законодавство і практика) // Людина і влада. – 1999. – № 1. – С 49-50.
144. Журавель Я  Форми управлінської діяльності органів місцевого самоврядування // Підприємництво, господарство і право. – 2007. – № 5. –  С. 113-116.
145. Адміністративне право України: Академічний курс. У 2 т. Т. 1. Загальна частина / Ред. колегія: В. Б. Авер’янов (голова). – К., 2004. – 584 с.
146. Колпаков В. К., Кузьменко О. В. Адміністративне право України. – К, 2003. – 544 с.
147. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. – М., 1998.