Отчет по преддипломной практике КУЗ «Ясиноватская ЦРБ»

     На конец 2009 года при наличии остатков на счетах специального фонда не была погашена кредиторская задолженность специального по причине того, что в органах Государственного Казначейства не производилась оплата расходов по «незащищенным» статьям.

     Кредиторская задолженность по общему фонду обеспечена лимитами, однако, ввиду того, что финансирование из бюджета выделено не в полном объеме, наблюдается факт кредиторской задолженности даже по «защищенным» статьям.

     Анализ  задолженности показал что, несмотря на то, что расходы больницы обеспечены сметными назначениями,  больница не может распоряжаться средствами и эффективно распоряжаться ассигнованиями по причине того, что выделение финансирования зависит от доходов местного бюджета. 
 

4.8  Анализ внебюджетных  средств 

      В качестве источников информации для  проведения финансового анализа  были использованы:  смета доходов  и расходов специального фонда; отчет  об  исполнении  сметы доходов  и расходов по специальному фонду (ф.4-1, 4-2); подробные  расчеты к смете  доходов и расходов; отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам; пояснительная записка к годовому отчету.

      Изучение  формирования собственных поступлений  начинается с анализа источников их образования (приложение ПЮ). Формирование специального фонда в КУЗ «Ясиноватская ЦРБ» осуществляется в рамках разрешенных видов деятельности, которые определяются постановлением Кабинета Министров Украины №1138.

     На  протяжении 2009-2010 годов доходы специального фонда больницы снизились на 32% и  составили 802,2 тыс. грн. в 2010 году против доходов 2009 года – 901,9 тыс. грн. Наибольший удельный вес в общей сумме указанных поступлений имеет оплата за услуги, предоставление которых связано с выполнением основных функций и задач больницы. Так, в 2009 году удельный вес таких поступлений составил 54,5%, в 2010 году – 91,01%.

     Одновременно, используя предоставленное право  на получение благотворительных  взносов и денежных средств, больница в 2009-2010 годах получала доходы в виде таких поступлений. Однако на протяжении анализируемого периода поступление таких доходов снизилось с 383,2 тыс. грн. (2009 год) до 54,9 тыс. грн. (2010 год), в результате чего удельный вес таких доходов в общей сумме доходов составил в 2009 году 42,49%, в 2010 году 6,84%.

     Помимо  вышеуказанных поступлений в специальный фонд больницы поступают доходы от сдачи в аренду имущества, а также от реализации имущества. Однако их поступления в специальный фонд очень незначительны (приложение ПЮ).

     В процессе формирования проекта сметы  специального фонда и ее утверждения остатки на счетах специального фонда не планируются, планирование собственных поступлений осуществляется по группам и подгруппам в соответствии с законодательством для этой категории доходов бюджета.

     Сопоставление кассовых и фактических расходов с назначениями по смете доходов и расходов специального фонда за 2009 и 2010 года приведены по данным форм №4 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов сметы специального фонда» приведены в приложении ПЯ.

     Анализ  исполнения сметы специального фонда  КУЗ «Ясиноватская ЦРБ» (приложения РА, РБ) показал, что смета специального фонда неоднократно претерпевала изменения. Перевыполнение сметы специального фонда происходит в основном из-за того, что поступление гуманитарной и благотворительной помощи, доходов от реализации имущества, суммы по поручениям в годовой смете не планируется. Такие доходы и расходы вносятся в течение года по мере их возникновения.

     Используются  средства специального фонда в соответствии с утвержденными планами в  смете. Перерасхода в кассовом исполнении за анализируемый период не выявлено. Отклонения фактических расходов от плановых показателей и кассового исполнения свидетельствуют о наличии кредиторской и дебиторской задолженности, остатков материалов на начало и конец года.

     Из  полученных результатов сопоставления кассовых и фактических расходов с плановыми показателями видно, что большая часть доходов специального фонда направляется на оплату труда и приобретение материалов и медикаментов. Расходование средств специального фонда осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и регламентом обслуживания бюджетных учреждений в органах Казначейства.

     Обобщая полученные данные по анализу внебюджетных средств, можно сделать вывод, что  средства специального фонда планируются и используются в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Результат исполнения сметы специального показал, что доходы специального фонда полностью покрывают расходы специального фонда больницы. 
 
 
 
 
 

Выводы 

      За  период прохождения преддипломной практики мною были исследованы организация бухгалтерского учета в больнице, внутренний контроль, а также осуществлено ряд аналитических процедур. В процессе практики ознакомилась с основными законодательными и нормативно-правовыми актами, которые регламентируют бюджетный учет. По результатам проделанной работы было сделано ряд выводов и предложений.

      Регламентные  документы больницы разработаны  с соблюдением действующего законодательства. Положение о бухгалтерской службы разработано в соответствии с требованиями Минфина и Госказначейства. Должностные инструкции бухгалтеров полностью раскрывают учетные работы. Учетная политика разработана в соответствии с нормативными документами, утверждена приказом.

      Изучение  организации бухгалтерского учета  показало, что учет в больнице соответствует требованиям бюджетного законодательства, отвечает требованиям инструкций и приказов Госказначейства. В больнице на должном уровне организована материальная ответственность. Ведение аналитического учета полностью раскрывает информацию об объектах бюджетного учета. Данные аналитического учета периодически сверяются с данными синтетического учета и с данными учета материальных лиц.

      Отчетность  формируется и предоставляется  в сроки, оговоренные законодательством. Предоставление отчетности осуществляется в полном объеме, формы отчетности взаимоувязываются.

      Недостатком в организации бухгалтерского учета  является отсутствие оборотных ведомостей по некоторым участкам.

      Финансовый  контроль осуществляется бухгалтерией при участии горфинуправления и Госказначейства. Контроль позволяет выявлять расхождения, отклонения и предотвращает хозоперации, противоречащие бюджетному законодательству. Недостатком в организации контроля в бухгалтерии является отсутствие утвержденного графика документооборота, что приводит иногда к несвоевременному принятию управленческих решении.

      В процессе практики были изучены аналитические  процедуры по исполнению сметы доходов  и расходов, изучен факторный анализ отдельных КЭКР и показателей. Также  исследованы фактические и кассовые расходы, изучены их отклонения и соотношения.

      В целом, можно сказать, что больница, являясь бюджетным учреждением, осуществляет учет в рамках требований бюджетного законодательства. Бюджетное  законодательства выдвигает жесткие  требования к организации бухгалтерского учета исполнения сметы доходов и расходов.

      Больница  не являются собственником используемого  имущества. Это не позволяет реализовать  часть имущества в целях увеличения объема оборотных средств, а, следовательно, невозможно оперировать такими понятиями как ликвидность и т.д. По этой же причине неприменимы основные подходы к анализу капитала, эффективности инвестиционных проектов.

     При бюджетном финансировании неприменимо  большинство показателей отражающих экономическую эффективность: прибыль, рентабельность, финансовая устойчивость. Мало, что дает для улучшения финансовых показателей повышения эффективности управления запасами, так как их стоимость не возвращается в процессе очередного оборота.

     В условиях нынешнего дефицита бюджета присуще недостаточное финансирование медицинских учреждений, что ведет к тому, что запасы медикаментов имеются в ограниченном объеме, а значит неактуально проводить анализ имеющихся запасов в расходных материалах. Кредиторская задолженность не всегда отражает реальный недостаток финансирования, поскольку медицинские учреждения просто снижают объемы приобретаемых материалов и продуктов питания.

     Финансовое  положение больницы, состояние ее расчетов с дебиторами и кредиторами  в значительной степени зависят не от количества и качества услуг, а от своевременности и полноты выделения средств из местного бюджета. В ходе осуществления своей хозяйственной деятельности больница расходует бюджетные средства согласно установленной смете расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Это отрицательно сказывается на гибкости экономического управления, возможностях оперативного маневрирования в условиях быстро меняющихся условий хозяйствования. В качестве примера можно привести тот факт, что даже зарабатываемые средства специального фонда приходится распределять и тратить в соответствии с требованиями существующей бюджетной классификации. Некоммерческий характер деятельности больницы и затратный принцип финансирования не предполагают формирование позитивного финансового результата. Это вынуждает больницу расходовать ресурсы не столько в соответствии с фактической необходимостью в них, сколько исходя из объема выделенных средств.

     Как правило, бюджетные организации  не заинтересованы ни в экономии ресурсов, ни в поиске способов «зарабатывания» внебюджетных доходов, а лишь в наращивании бюджетного финансирования вне зависимости от реальной потребности. Учреждение может получить по договору от других предприятий, учреждений или организаций материальные ценности и полностью их израсходовать, но не оплатить из-за отсутствия средств на текущем счете в казначействе по соответствующей статье или по причине запрета оплаты расходов по «незащищённым статьям».