Директивное и индикативное планирование

Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается  с текущим. В этом случае составляется так называемый скользящий пятилетний план, в котором первый год детализируется до уровня текущего плана и представляет собой по сути дела краткосрочный план.

Текущее планирование охватывает период до 1 года, включая  полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование.

• Виды планирования по содержанию плановых решений

По содержанию плановых решений выделяют:

а) стратегическое;

б) тактическое;

в) оперативно-календарное  планирование.

Стратегическое  планирование , как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта. Посредством стратегического планирования принимаются решения о том, как расширить деятельность в области бизнеса, создать новые сферы бизнеса, стимулировать процесс удовлетворения нужд потребителей, какие усилия следует предпринять для удовлетворения рыночного спроса, на каких рынках лучше действовать, какую продукцию выпускать или какие услуги оказывать, с какими партнерами вести бизнес и т.п.

Основная  цель стратегического планирования состоит в создании потенциала для  выживания предприятия в условиях динамично изменяющейся внешней  и внутренней среды, порождающей  неопределенность перспективы. В результате стратегического планирования предприятие  ставит перспективные цели и вырабатывает средства их достижения.

В условиях плановой экономики, когда внешняя  среда, в которой функционировало  предприятие, не отличалось динамизмом, стратегическое планирование не получило должного развития ни в теории управления, ни на практике. И только сейчас делаются первые шаги в разработке механизма  стратегического планирования.

Тактическое планирование. Если стратегическое планирование рассматривать как поиск новых  возможностей предприятия на рынках, тактическое планирование следует  считать процессом создания предпосылок  для реализации этих новых возможностей, а оперативно-календарное планирование – процессом их реализации.

В технико-экономических  планах отражаются мероприятия по расширению производства и повышению его  технического уровня, обновлению и  росту качества продукции, наиболее полному использованию научно-технических  достижений и т.п.

В результате тактического планирования составляется план экономического и социального  развития фирмы, представляющий комплексную  программу производственной, хозяйственной  и социальной деятельности фирмы  на соответствующий период.

Разработке  плана экономического и социального  развития предшествует глубокий и всесторонний анализ его деятельности, целью которого является оценка достигнутого организационного и технического уровня производства и выявление внутрихозяйственных  резервов и неиспользованных возможностей. Резервы представляют собой возможности  лучшего использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов предприятия  с целью повышения эффективности  производства.

Тактическое планирование и неиспользованные возможности, что может найти выражение  в увеличении объемов производства, снижении затрат, повышении качества продукции, росте производительности труда, уменьшении потребности в  капитальных затратах и т.п.

На основе технико-экономического плана устанавливаются  связи между структурными подразделениями  предприятия, научно обоснованные пропорции  в производстве, осуществляется разработка бюджетов (смет) по основным видам деятельности, а также контроль за их выполнением.

На сегодняшний  день бюджеты являются главным средством  планирования и контроля как в сфере бизнеса, так и в государственном управлении.

Бюджет фирмы  – это план, охватывающий все  аспекты хозяйственных операций на определенный перспективный период и отражающий цели и политику фирмы, установленные высшим руководством для предприятия в целом и  для каждого из его подразделений.

Особенно  широко бюджеты применяются в  зарубежной практике управления. В  целом они выполняют три основные функции, частично перекрывающие друг друга: планирования, координации и  контроля. Поэтому хорошо составленный план создает основу для координации, а эффективный контроль нельзя обеспечить без планирования и координации.

Тактическое планирование, как правило, охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды, а стратегическое планирование эффективно в долгосрочном и среднесрочном периодах. Что касается объектов и предметов тактического планирования, то они могут быть самыми разнообразными. Здесь следует помнить одно правило: единственная возможность сделать процесс тактического планирования контролируемым заключается в планировании только основных видов продукции и затрат, важнейших функций. Однако при различной структуре планов должна соблюдаться зависимость: «издержки – выпуск – прибыль – цена». В противном случае становится нецелесообразным тактическое планирование.

Оперативно-календарное  планирование . Оперативно-календарное планирование является завершающим этапом в планировании хозяйственной деятельности фирмы. Основная задача оперативно-календарного планирования состоит в конкретизации показателей тактического плана с целью организации повседневной планомерной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.

В процессе оперативно-календарного планирования выполняются следующие плановые функции:

• Во-первых, определяется время выполнения отдельных операций по изготовлению деталей сборочных единиц изделий и изделий в целом путем установления сопряженных сроков передачи предметов труда цехами-поставщиками их потребителям.
• Во-вторых, осуществляется оперативная подготовка производства путем заказа и доставки на рабочие места материалов, заготовок, инструментов, приспособлений и другой оснастки, необходимой для выполнения плана производства продукции.
• В-третьих, ведется систематический учет, контроль, анализ и регулирование хода производственного процесса, предупреждающие или ликвидирующие его отклонения от планового графика.

В конечном счете оперативно-календарное планирование позволяет:

• сократить перерывы в движении предметов труда по отдельным стадиям производства;
• обеспечить равномерность и комплексность загрузки оборудования и площадей;
• четко реагировать на любые отклонения, возникающие в ходе производственного процесса, и тем самым создать предпосылки для ритмичной и эффективной работы предприятия и его подразделений.

Оперативно-календарное  планирование увязывает все элементы предприятия в единый производственный организм, включая техническую подготовку производства, материально-техническое  обеспечение производства, создание и поддержание необходимых запасов  материальных ресурсов, сбыт продукции  и т.п.

Специфика оперативно-календарного планирования тесно связана с  особенностями технологии производства продукции, организации производства, труда и управления.

С учетом этого  принято выделять типовые системы  оперативно-календарного планирования: позаказную, покомплектную, подетальную. Соответственно выделяются типовые этапы оперативного планирования.

4. Иные виды  планирования

В теории и  практике планирования могут также  выделяться другие виды планирования, охватывающие как главные, так и  второстепенные аспекты этого процесса.

В частности, планирование можно классифицировать по следующим критериям:

а) по степени  охвата:

• общее планирование, охватывающее все аспекты, относящиеся к рассматриваемой проблеме;
• частичное планирование, охватывающее только определенные области и параметры;

б) по объектам планирования:

• целевое планирование, относящееся к определению стратегических и тактических целей;
• планирование средств, относящееся к определению средств достижения поставленных целей (планирование таких потенциалов как оборудование, персонал, финансы, информация);
• программное планирование, относящееся к разработке и реализации конкретных программ, например, программ производства и сбыта;
• планирование действий, например, специальных продаж, наем кадров.

в) по сферам планирования:

• планирование сбыта (цели сбыта, программы действий, расходов на сбыт, развитие сбыта);
• планирование производства (производственной программы, подготовки производства, хода производства);
• планирование персонала (потребности, найма, переподготовки, увольнения);
• планирование приобретений (потребности, закупок, реализации излишних запасов);
• планирование инвестиций, финансов и т.д.

г) по глубине  планирования:

• агрегированное планирование, ограниченное заданными контурами, например, планирование цеха как суммы производственных участков;
• детальное планирование, например, с подробным расчетом и описанием планируемого процесса или объекта;

д) по координации  частных планов во времени:

• последовательное планирование, при котором процесс разработки различных планов представляет собой один длинный согласованный последовательно осуществляемый процесс, состоящий из нескольких этапов;
• одновременное планирование, при котором параметры всех планов определяются одновременно в одном единственном акте планирования;

е) по учету  изменения данных:

• жесткое планирование;
• гибкое планирование;

ж) по очередности  во времени:

• упорядоченное (текущее) планирование, при котором по завершении одного плана разрабатывается другой план (планы чередуются последовательно один за другим);
• скользящее планирование, при котором по истечении определенного запланированного срока план продлевается на следующий период;
• внеочередное (эвентуальное) планирование, при котором планирование осуществляется по мере необходимости, например, при реконструкции или санации предприятия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По содержанию и форме проявления различают  следующие виды (формы) планирования и виды планов.

С точки зрения обязательности плановых заданий различают:

• директивное планирование
• индикативное планирование.

В зависимости  от срока, на который составляет план, и степени детализации плановых расчетов принято различать:

• долгосрочное (перспективное) планирование;
• среднесрочное планирование;
• краткосрочное (текущее) планирование.

По содержанию плановых решений выделяют:

• стратегическое планирование;
• тактическое планирование;
• оперативно-календарное планирование.

Кроме того, планирование можно классифицировать по следующим критериям:

• по степени охвата;
• по объектам планирования;
• по сферам планирования, по глубине планирования;
• по координации частных планов во времени;
• по учету изменения данных;
• по очередности во времени.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. – М.: Экономика, 1989.

• Государственное регулирование экономики: Курс лекций / Н.Б. Антонова, А.Г. Завьялков, Г.А. Кандаурова и др.; Под общ. ред. Н.Б. Антоновой. – Мн.: ООО «Мисанта», 1996.
• Ильин А.И. Планирование на предприятии. Учеб. пособие. В 2 ч. Ч. 1. Стратегическое планирование. – Мн.: ООО «Мисанта», 1998.