Амнистия и помилование

Актом помилования  лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.

С лица, отбывшего  наказание, актом помилования может  быть снята судимость.

Таким образом, помилование осуществляется в отношении  индивидуально определенного лица и является прерогативой Президента РФ (п. «в» ст. 89 Конституции).

Помилование осуществляется только в отношении осужденных и  может быть осуществлено в отношении любого осужденного, в том числе и приговоренного к смертной казни.

При этом, как  указано в ч. 3 ст. 59 УК, смертная казнь  в порядке помилования может  быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы  на срок двадцать пять лет.

Порядок замены смертной казни на иные виды наказания осуществляется на момент применения акта помилования независимо от времени совершения преступления.

Например, смертная казнь осужденному применена  по приговору суда, постановленному  в 1996 г., несмотря на то, что на момент вынесения приговора не существовало наказания в виде двадцати пяти лет лишения свободы и пожизненного лишения свободы. Президент, удовлетворяя ходатайство о помиловании в 1997 или 1998 г., мог принять решение о замене смертной казни пожизненным лишением свободы или двадцатью пятью годами лишения свободы.

С ходатайством о помиловании к Президенту РФ может обратиться только сам осужденный (ст. 176 УИК).

Такое ходатайство  подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Законом не определен срок, по истечении которого после начала отбытия наказания можно обращаться с ходатайством о помиловании.

Ни УК, ни УИК  не устанавливают этих сроков.

Исходя из буквы  закона, раз срок обращения с ходатайством о помиловании законом не установлен, с таким ходатайством осужденный может обращаться в любое время, даже в первые дни после начала отбывания наказания.

Ходатайства о  помиловании лиц, приговоренных  к смертной казни, рассматриваются  сразу же по вступлении приговора  в законную силу, при этом решение об исполнении приговора приостанавливается. Основания обращения с ходатайством могут быть самыми различными (положительное поведение осужденного, честное отношение к труду, болезнь самого осужденного или его близких родственников и т.д.).

При осуществлении  помилования осужденный может быть освобожден от дальнейшего отбывания  наказания, ему может быть сокращено  назначенное наказание или заменено более мягким видом наказания.

Решение вопроса  об отмене приговора или переквалификации действий осужденного не входит в компетенцию лица, осуществляющего помилование. Эти вопросы могут быть решены только при рассмотрении дела в порядке надзора.

Как следует  из закона, помилование может применяться  в отношении двух категорий лиц, ранее совершивших преступление.

Во-первых, это  лица, осужденные за преступления, но не отбывшие назначенное наказание. В  отношении таких лиц акт помилования  может содержать следующие предписания:

а) об освобождении от дальнейшего отбывания наказания;

б) о сокращении срока назначенного наказания;

в) о замене назначенного наказания более мягким видом  из числа предусмотренных ст. 44 УК.

Во-вторых, это  лица, уже отбывшие наказание, но имеющие  судимость. Она может быть снята  актом помилования.

В отличие от амнистии помилование не является основанием освобождения от уголовной ответственности.

Помимо этого, ни Конституция, ни УК не устанавливают  рамок реализации Президентом права  на помилование.

Поэтому помилование  применяется к любым категориям лиц, вплоть до совершивших особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, за которые может быть назначена смертная казнь (см. ч. 2 ст. 59 УК).

Вывод к Параграфу 2.2 

Актом помилования  лицо, осужденное за преступление, может  быть освобождено от дальнейшего  отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.

С лица, отбывшего  наказание, актом помилования может  быть снята судимость.

Таким образом, помилование осуществляется в отношении  индивидуально определенного лица и является прерогативой Президента РФ (п. «в» ст. 89 Конституции).

Помилование осуществляется только в отношении осужденных и  может быть осуществлено в отношении  любого осужденного, в том числе  и приговоренного к смертной казни.  

2.3 Особенности  применения помилования по категориям осужденных 

При решении  вопроса о помиловании должны приниматься во внимание следующие  обстоятельства:

а) характер и  степень общественной опасности  совершенного преступления;

б) поведение  осужденного во время отбывания (исполнения) наказания;

в) срок отбывания (исполнения) наказания;

г) возмещение материального  ущерба, причиненного преступлением;

д) данные о личности осужденного (состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение и  возраст).

В настоящее  время в РФ предусмотрен достаточно сложный, многоступенчатый процесс движения ходатайства осужденного о помиловании.

Несколько проще  порядок рассмотрения ходатайства  о помиловании в виде снятия судимости  лица, уже отбывшего наказание.

Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» предусмотрено создание комиссий по вопросам помилования во всех субъектах Федерации.

Этим Указом утверждено также Положение о  порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ.

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании  к Президенту РФ в письменной форме.

Ходатайство направляется через администрацию учреждения или органа, ведающих исполнением  наказания (например, администрация  исправительной колонии).

Зарегистрировав ходатайство осужденного в специальном  журнале учета ходатайств о помиловании, администрация направляет его в  орган юстиции субъекта Федерации  с приложением ряда документов (копия  судебного акта, справка о состоянии  здоровья осужденного и т.п.)

К ходатайству  прилагается также представление  администрации с характеристикой  осужденного, содержащей сведения о  его поведении, отношении к учебе  и труду во время отбывания  наказания, отношении к совершенному деянию.

Отказ администрации  в направлении ходатайства осужденного о помиловании не допускается.

Ходатайство о  помиловании направляется администрацией в комиссию по вопросам помилования  субъекта Федерации через орган  юстиции этого субъекта Федерации. Комиссия по вопросам помилования составляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного.

Следующим этапом движения ходатайства о помиловании  является рассмотрение его губернатором (Президентом) субъекта Федерации, который  вносит Президенту РФ представление  о целесообразности применения акта помилования.

К этому представлению  прилагаются все вышеназванные  документы. Указ Президента РФ о помиловании  в течение двух дней с момента  его издания направляется губернатору  субъекта Федерации, в МВД РФ, орган  юстиции, администрацию учреждения или органа, ведающих исполнением наказания.

Если Президент  отклонил ходатайство о помиловании, повторное его рассмотрение допускается  не ранее чем через один год, за исключением случаев возникновения  новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования (например, трагические события в семье).

Помилование и  амнистия не являются реабилитацией (ст. 5, 133-139 УПК), применяемой в отношении  лица, незаконно или необоснованно  подвергнутого уголовному преследованию, и состоящей в восстановлении его прав и свобод и возмещении причиненного ему вреда.  

Выводы к Параграфу 2.3 

Итак, мы выяснили, что, при решении вопроса о  помиловании принимаются во внимание следующие обстоятельства: характер и степень общественной опасности совершенного преступления; поведение осужденного во время отбывания (исполнения) наказания; срок отбывания (исполнения) наказания; возмещение материального ущерба, причиненного преступлением; данные о личности осужденного (состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение и возраст).

В настоящее  время в РФ предусмотрен достаточно сложный, многоступенчатый процесс  движения ходатайства осужденного  о помиловании. Несколько проще  порядок рассмотрения ходатайства  о помиловании в виде снятия судимости лица, уже отбывшего наказание.

Глава 3 Соотношение  правовых институтов и практики применения амнистии и помилования в уголовном  праве РФ

3.1 Сравнительная  характеристика правовых институтов  амнистии и помилования в уголовном  праве РФ 

Место амнистии и помилования как правовых институтов невозможно определить без рассмотрения исторической их ретроспективы. Без знания истории, без глубокого ретроспективного анализа любого правового, социального института невозможно представить себе пути его дальнейшего совершенствования.

Амнистия и  помилование – старейшие правовые институты.

Самое раннее упоминание о помиловании (амнистия в данный период выступала как синоним  по отношению к помилованию) относится  к XX в. до нашей эры и содержится в Египетских папирусах

В них, «в частности, идет речь о египтянине Синухе, который  служил в армии фараона и затем  дезертировал. Он сбежал за границу, долго  скитался, скрываясь в Сирии. Когда  он захотел вернуться на родину, фараон не только разрешил беглому  воину вернуться, но и простил его, хотя за подобный проступок полагалось суровое наказание»..

В литературе встречаются  указания на помилование, имевшее место  во времена правления царя Вавилонии  Хаммурапи, в эпоху Римской империи.

Указания на применение амнистии обнаруживаются в истории Древней Греции. Живое участие всех граждан в политической жизни, постоянная борьба партий, отражение политических страстей в отправлении правосудия – все это явилось благоприятной почвой для частого применения амнистий.

«Впервые к  амнистии прибегнул Тродибул, который после изгнания тридцати тиранов, не желая новыми репрессиями против их сторонников возбуждать прежнюю распрю, склонил народ к амнистии».

Обращает на себя внимание способ предоставления амнистии – ее дает весь народ посредством плебисцита.

Другой известный  пример – амнистия жителей Самоса после восстания на острове.

Немногочисленность  граждан заставила дорожить каждым защитником города, и в момент опасности  изгнанники обыкновенно возвращались, и права их восстанавливались  коллективно.

В России история  рассматриваемых институтов берет  начало с династии Рюриковичей в  период, когда публичная власть была недостаточно централизованной. Каждый из князей мог осуществлять помилование  в пределах своей территории.

«Помилование  применялось в Киевской Руси и царской России, в советское и постсоветское время. Российскому законодательству в большей степени знакомо понятие помилования и в меньшей – понятие амнистии, которое появилось значительно позже. В дореволюционном законодательстве вообще не существовало термина «амнистия», в нем употреблялись термины «помилование» и «прощение».

Помилование и  прощение применялись не только в  случаях освобождения от ответственности  и наказания индивидуально определенных лиц, но и в отношении многих, персонально не установленных лиц, совершивших преступления. Помилование как форма монаршей милости использовалось самодержцами на протяжении всей истории Российского государства.

Практика массового  освобождения преступников, содержащихся в тюрьмах (тюремное заключение начинает применяться с 1498 г. в соответствии с великокняжеским Судебником), возникла на религиозной почве, под влиянием идеи о том, что милость, оказываемая преступникам, есть известная религиозная жертва Богу, требующему благодарности.