Туризм в Казахстане

Выполнение данных рекомендаций и  обеспечение специфических потребностей экологического туризма на охраняемых природных территориях, сохранение редких видов животных и растений в сочетании с самобытной культурой  и традициями населения, а также  постоянное расширение географии туров  позволят уверенно прогнозировать успешное развитие этого направления туризма  в Казахстане.

Следующая часть Программы направлена на развитие детско-юношеского туризма.

Развитие детско-юношеского (школьного) туризма планируется проводить  комплексно путем восстановления ликвидированных  за десятилетие внешкольных детско-юношеских  учреждений в системе школьного  образования, обновления учебных программ по многим дисциплинам в соответствии с требованиями времени:

• совершенствование общеобразовательного уровня туристских знаний путем включения в тематические планы учебных программ занятий по туристской технике и подготовке, знаний исторических объектов, уникальных природных памятников Казахстана, приобретения практических навыков по ориентированию на местности и по карте;
• восстановление и расширение сети внешкольных детско-юношеских туристских учреждений: станций детско-юношеского туризма от республиканского до районного звена, туристских клубов, детских турбаз;
• обеспечение широкого привлечения молодежи к реализации проекта «Моя Родина - Казахстан», а также в качестве гидов и экскурсоводов при организации активных видов туризма.

Разработчики Программы обратили внимание и на повышение качества обслуживания сферы туризма.

С целью обеспечения качественной подготовки туристских кадров планируется:

• внесение в классификатор специальностей высшего образования специальности по туризму, рекомендованные Всемирной туристской организацией в соответствии с международной практикой;
• внедрение в высших учебных заведениях, готовящих кадры для туристской отрасли, сертификацию качества туристского образования «WTO - Ted Qual»;
• организация проведения в республике научно-практических конференций и участие Казахстана в международных туристских мероприятиях по подготовке кадров и ключевым проблемам развития туристской индустрии;
• участие в разработке учебных программ, учебно-методических пособий, учебников и наглядных материалов для высших и средних учебных заведений, осуществляющих подготовку туристских кадров;
• проведение на постоянной основе обучающих семинаров и курсов повышения квалификации для специалистов туристской индустрии, включая гидов, экскурсоводов, инструкторов туризма, в том числе для особо охраняемых территорий и государственных национальных природных парков;
• осуществление реализации пилотного проекта «Национальная квалификационная структура в сфере туризма» (НКС), подготовленного в рамках международного сотрудничества с Европейским фондом образования, и создать в городе Алматы Координационный центр по разработке НКС и других совместных международных проектов для стран центральноазиатского региона.

Кроме того, по заключению международных  экспертов, одной из важных мер по развитию туристской отрасли является ее научно-методическое обеспечение. В  республике практически отсутствует  научно-методическая база отрасли, в  то время как в развитых странах  мира, таких, как Германия, Великобритания, существуют центры по исследованиям  и прогнозированию перспектив развития национального туризма, финансируемые  из государственного бюджета.

В рамках развития информационного  обеспечения туризма запланированы  определенные меры:

• создание акционерного общества «Информационно-туристский центр»;
• разработка механизма мониторинга туристской индустрии по регионам страны с учетом наличия необходимых транспортных путей, инженерных и инфраструктурных объектов;
• создание единой туристско-информационной сети на территории Казахстана с целью дальнейшего ее интегрирования с аналогичными международными сетями;
• создание единого Интернет-портала с размещением необходимой информации на официальных языках Всемирной туристской организации с обновляемым банком данных о туристском потенциале страны, культуре и истории Казахстана, туристских организациях и гостиничных услугах, транспортных коммуникациях и связи, порядке получения виз, регистрационных и административных процедурах.

Также в целях формирования привлекательного туристского имиджа Казахстана планируется  провести широкую информационно-рекламную  кампанию в ведущих зарубежных, республиканских  и региональных СМИ. С учетом значимости задачи использовать практику систематического информационного обеспечения развития туризма в РК посредством размещения соответствующего государственного заказа.

Также в Программе запланировано  проведение мероприятий по обеспечению  безопасности туристов.

Для обеспечения безопасности туристов запланировано:

• проработать вопрос осуществления специальной подготовки туристских кадров и контроля за соблюдением норм, правил по технике безопасности в деятельности туроператоров и турагентов по обслуживанию туристов;
• защищать и охранять туристскую среду;
• обеспечить информирование населения и туристов по вопросам защиты и безопасности;
• вести борьбу с организованной преступностью, терроризмом и торговлей людьми, трудовой и сексуальной эксплуатацией женщин и детей;
• усилить контроль за туристскими и иными миграционными потоками для предотвращения возможности въезда в Казахстан, в том числе для транзита в «горячие точки», экстремистов под видом туристов;
• создать телефонную информационную службу помощи туристам в режиме «hot line» в областях и городах Астане и Алматы.

Наряду с прочими вопросами  развития туристской деятельности в  Казахстане, в Программе затронут вопрос о международном сотрудничестве в области туризма.

Важным аспектом международного сотрудничества признано взаимодействие с Всемирной  туристской организацией (ЮНВТО). Казахстан  активно участвует в мероприятиях, проводимых ЮНВТО. Роль этой организации  в развитии туризма и установлении сотрудничества между странами мирового туристского сообщества неоценима  и важна для всех ее членов, тем  более, когда ЮНВТО стала специальным  учреждением Организации Объединенных Наций, что, в свою очередь, усиливает  позиции данной организации по активному  продвижению и устойчивому развитию туризма в мире.

В рамках сотрудничества со Всемирной  туристской организацией Казахстану была оказана техническая помощь в  проведении предварительного исследования туристского потенциала страны в 1997 году, которое стало основой Программы  развития туристской отрасли на 2003 – 2005 годы. В республике проведены  региональные семинары ЮНВТО «Экологический туризм – инструмент устойчивого  развития для переходной экономики  стран СНГ, Китая и Монголии», «Тенденции и методики развития мирового туризма».

Главными направлениями в развитии международного туризма являются расширение международных туристских связей и  реализация межправительственных соглашений в сфере туризма.

При этом запланированы следующие  меры:

• обеспечение реализации ранее заключенных межправительственных соглашений в области туризма;
• проработка вопроса об открытии туристских представительств при посольствах РК в странах, генерирующих основные туристские потоки в республику;
• инициация и обеспечение проведения в Казахстане крупных международных форумов, саммитов, конференций и семинаров;
• проработка вопроса проведения XVIII сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации в г. Астане в 2009 году;
• проведение работы по организации совместных туристских маршрутов и введению упрощенных процедур приграничного и таможенного контроля для туристов в рамках приграничного сотрудничества с сопредельными государствами;
• развитие регионального сотрудничества с государствами Центральной Азии по развитию трансграничных туристских маршрутов и, в первую очередь, с Иссык-Кульским регионом Кыргызстана;
• реализация мер по выдвижению Казахстана в Исполнительный совет Всемирной туристской организации  в 2007 году.

Также планируется повышение конкурентоспособности  туристского продукта и индустрии  туризма путем кластерного развития которое должно помочь в ускорении  процесса создания кластерных звеньев, улучшении их взаимодействие и осуществлении  приоритетный плановых действий, представленных в виде республиканского мастер-плана. В рамках создания и развития туристского  кластера в Казахстане планируется  осуществление активной и жесткой  маркетинговой политики в целях  продвижения казахстанских туристских продуктов на мировой рынок.

Основными туристскими продуктами Казахстана для международных рынков определены комбинированные туры, предполагающие путешествие по маршруту «От бескрайних степей до заснеженных горных вершин», и степное сафари с использованием джипов и проживанием в юртах  либо трейлерах.

Для успешного позиционирования Казахстана на международном туристском рынке  на 2007-2011 годы в рамках Программы  определены три приоритетных туристских рынка:

1. Россия, Германия, Великобритания, Южная  Корея, Турция, Китай.

2. Франция, Япония.

3. США, страны Азиатско-Тихоокеанского  региона.

Таким образом, необходимо разработать  стратегию продвижения Казахстана как нового и привлекательного туристского  объекта в Центральной Азии и  Евразии.

Решение проблем современного туристического рынка Казахстана должно проводиться  поэтапно, совместно с представителями  исполнительной власти на местах, в  регионах, что позволит значительно  упростить и ускорить процессы формирования туристской привлекательности республики на мировом рынке туристических  услуг.

3.2 Повышение туристской привлекательности  регионов

Среди проектов, направленных на повышение  туристской привлекательности отдельных  регионов республики особое место отводится  созданию туристских центров в Щучинско-Боровской  курортной зоне Акмолинской области, на побережье Капшагайского водохранилища  в Алматинской области, развитию пляжного и круизного туризма  на Каспийском море и созданию условий  для развития космического туризма  в городе Байконыр в рамках проекта  «Казахстан – первая космическая  гавань планеты». Реализация данных проектов оживит развитие туризма и по казахстанскому отрезку Великого Шелкового пути.

Важное место  в проектах развития туризма в  регионах Казахстана занимает проект развития города Алматы и Алматинской  области. С этой целью запланирован ряд мероприятий способствующих решению поставленной цели.

В первую очередь  планируется скорейшее развитие инфраструктуры туризма и спорта в городе Алматы и Алматинской  области в рамках генеральных  планов развития и мастер-планов создания и развития туристского кластера.

Во вторых, запланирована разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) и проектно-сметной  документации (ПСД) для обеспечения  строительства индустрии туризма  и развлечений по типу Диснейленд-парков и Лас-Вегаса в городе Капчагае.

Также намечено создание условий для дальнейшего  развития инфраструктуры при АО «Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос» в целях формирования сферы  сопутствующих услуг.

Следующим по степени важности является развитие города Астаны и Акмолинской области.

В рамках осуществления  данного пункта программы развития туризма, предусмотрено создание условий  для развития сферы сопутствующих  услуг, включая индустрию развлечений  в Щучинско-Боровской курортной  зоне.

Определена  необходимость развития инфраструктуры экологического туризма в национальном природном парке «Бурабай».

Запланировано строительство этнографического комплекса  «Шебер ауылы» с выставочным центром  «Дворец мастеров», призванного  демонстрировать кочевой быт  саков, их самобытную культуру и традиции по аналогии с Деревней фараонов (Египет), комплексом «От-бос» (Квебек, Канада), в  селе Мартыновка Аршалынского района Акмолинской области (в 30-ти км от города Астаны).

Также, одним  из приоритетных направлений программы  в области развития привлекательности  регионов Республики Казахстан является осуществление организации туристических  маршрутов на пути казахстанского отрезка  Шелкового пути.

Конкурентное преимущество Казахстана по сравнению с Узбекистаном, в котором доминируют только культурные ценности, состоит в том, что казахстанская  часть Шелкового пути представляется также комбинированными турами в  сочетании с уникальными природными ландшафтами, эндемической флорой и  фауной, памятниками историко-культурного  наследия кочевников и культуры народов  древних городов.

В рамках осуществления  первого этапа проекта по организации  международного туристского поезда «Жемчужина Шелкового пути» по маршруту: Алматы - Тараз - Шымкент - Ташкент - Самарканд - Ургенч - Бишкек - Рыбачье - Алматы в 2007-2008 годы.

Далее прогнозируется проведение межгосударственных переговоров  по осуществлению второго этапа  проекта по организации международного туристского поезда «Жемчужина Шелкового  пути» по маршруту Алматы - Тегеран и подготовка к реализации третьего этапа, включающего продление маршрута через Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая до города Пекина к концу 2008 года.

Также для  осуществления данного проекта  запланировано создание дорожной карты  от пограничных пунктов «Хоргос» и «Дружба» до города Туркестана Южно-Казахстанской  области с указанием объектов придорожной инфраструктуры.