Статистическая оценка рынка труда. Критическая зона рынка труда

Сущность задач, вставших перед  статистикой труда в начале 90-х  годов, можно охарактеризовать следующим  образом: трансформация статистики труда и ее адаптация к современным  экономическим условиям при наличии  новых субъектов экономики и  участников рынка труда с учетом изменения целей использования  статистической информации.

В 1991 г. в Российской Федерации был принят закон о занятости населения, который определил правовые и экономические основы занятости населения, гарантии государства в области защиты от безработицы. Безработица была официально признана как социально-экономическое явление.

После принятия закона о занятости  населения в 1991 г. был сформирован административный источник информации о безработице, зарегистрированной в органах государственной службы занятости.

Одновременно были начаты работы по пересмотру состава показателей  занятости населения и затрат на рабочую силу, концепций и определений, методов сбора данных с целью  их приближения к международным  стандартам.

В этот период осуществлен пересмотр  традиционных для плановой экономики  тематик работ и системы показателей, методов и источников информации, разработана концепция измерения  экономической активности населения  в условиях изменений на рынке  труда.

Пересмотр системы показателей  и методов их получения проводился с учетом приближения к стандартам, применяемым в международной  практике, а также с учетом Конвенции  1985 г. о статистике труда №160 и Рекомендации 1985 г. о статистике труда №170.

Перестройка системы сбора статистических данных по труду производилась при  соблюдении следующих основных принципов:

сохранение системы сбора от организаций информации о занятости  работающих и оплате труда. При этом взамен единого порядка получения  информации от всех организаций сбор сведений в настоящее время осуществляется с использованием цензового метода по разным статистическим формам и  с различной периодичностью.

Так, крупные и средние организации  представляют отчетность ежемесячно, малые предприятия - один раз в  квартал на выборочной основе;

совершенствование системы показателей  форм статистического наблюдения для  сбора сведений от организаций с  учетом необходимости отражения  новых процессов в сфере занятости  и оплате труда в условиях экономики  переходного периода.

В формы государственного статистического  наблюдения по труду для крупных  и средних организаций в 1992-1993 гг. введены показатели о численности  работников, переведенных на режим  неполного рабочего времени и  находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением  заработной платы по инициативе администрации, а также о неотработанном ими времени, количестве отработанных человеко-часов, приеме и увольнении работников, наличии свободных рабочих мест, прогнозах организаций о высвобождении персонала и введении новых рабочих мест, которые разрабатываются с квартальной периодичностью;

в целях изучения экономической  активности и занятости населения, безработицы, качественного состава  рабочей силы внедрен новый метод  получения информации путем опроса физических лиц в домашних хозяйствах, способного охватить все слои населения  и виды экономической деятельности.

Кроме того, в 90-е годы были разработаны  новые темы статистики труда и  организованы соответствующие источники  получения информации, в частности:

- введена и постоянно совершенствуется  информация о забастовочном движении (в соответствии с резолюцией 15-й Международной конференции  статистиков труда "О статистике  забастовок, локаутов и других  действий, вызванных трудовыми конфликтами");

- систематически проводятся выборочные  обследования заработной платы  работников по отдельным профессиям  и должностям и отработанному  времени;

- ежемесячно собираются сведения  о просроченной задолженности  по заработной плате работников;

- один раз в два года изучаются  сумма и состав затрат организаций  на рабочую силу в соответствии  с рекомендациями Международной  организации труда (МОТ);

- совместно с миграционной службой  разработана и внедрена система  статистического наблюдения за  трудовой миграцией.

1.3 Задачи статистики труда

Важнейшей составной частью социально-экономического потенциала страны является трудовой потенциал. Статистика рынка труда включает статистику экономически активного населения, занятости и безработицы, статистику рабочего времени, статистику трудовых конфликтов.

Информация о рынке  труда является важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства.

Основными задачами статистики рынка труда на современном этапе  являются:

-изучение текущих данных  об экономически активном населении,  занятости, безработице, структуры  занятости по отраслям и профессиям;

-исследование данных  о движении рабочей силы;

-изучение данных о  затратах на рабочую силу, их  структуры и динамики;

-изучение данных о  фондах времени, их структуре,  а также расчет показателей  использования рабочего времени;

-изучение данных о  трудовых конфликтах, а также  расчет показателей, характеризующих  трудовые конфликты по отраслям, причинам возникновения и др.

Рынок труда – система  экономических, социальных, организованных и правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и  использование рабочей силы.

При статистическом изучении рынка труда выделяют категории  экономически активного и экономически неактивного населения.

Экономически активное население  – это часть населения, которая  предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

В международных статистических стандартах говориться о том, что  термин «экономически активное население» может иметь два значения в  зависимости от продолжительности  периода, к которому оно применяется.

Если определяется экономически активное население за короткий период, равный неделе или дню, то подразумевается  население, активное в данный период, к которому применяется также  термин «рабочая сила», если за длительный период – то подразумевается обычно активное население.

Население, активное в данный период (или рабочая сила), - это  наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность экономически активного населения. Коэффициент  экономической активности населения  определяется как соотношение между  численностью экономически активного  населения и численностью всего  населения страны:

К_э.ак. =   (1)

Где Р_э.эк. – численность экономически активного населения на t- ю дату;

Р_t – численность всего населения на t- ю дату.

Экономически активное население  включает две категории – занятых  и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и  старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

А) выполняли работу по найму  за вознаграждение, деньги или с  ними расплачивались в натуральной  форме, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами, как с привлечением, так и без  привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

Б) временно отсутствовали  на работе по причине: болезни или  травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением  содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпуска по инициативе администрации; забастовки и других причин;

В) выполняли работу без  оплаты на семейном предприятии.

Коэффициент занятости населения  вычисляется как:

К_з =   (2)

К безработным относятся  лица от 16 лет и старше, которые  в течении рассматриваемого периода:

А) не имели работы (либо занятия, приносящего доход);

Б) искали работу;

В) готовы были приступить к  работе.

При отнесении того или  иного лица к категории безработных  должны учитываться все три критерия.

Уровень безработицы можно  определить двумя способами:

1. по методологии международной организации труда

К_Б = (3)

2. Коэффициент официально зарегистрированной безработицы (по данным государственной службы занятости)

К_Б = (4)

 

Данные о безработице  разрабатываются по полу, возрасту и семейному положению. Изучается  также распределение численности  безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается  продолжительность безработицы, которая  равна промежутку времени, в течении  которого лицо ищет работу, т. е. с момента  начала поиска работы и до рассматриваемого периода.

В конце сентября 2008г., по оценке, 4,0 млн. человек, или 5,3% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации  Труда)

В государственных учреждениях  службы занятости населения в  качестве безработных было зарегистрировано 1,2 млн. человек, в том числе 1,0 млн.человек  получают пособие по безработице .

Экономически неактивное население – это население, которое  не входит в состав рабочей силы (включая и лиц, моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения).

Численность экономически неактивного населения может  быть определена как разность между  численностью всего населения и численностью рабочей силы.

Экономически неактивное население измеряется по отношению  к обследуемому периоду и включает следующие категории:

- учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной  формы обучения (включая магистратуру  и аспирантуру);

- пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю  потери кормильца при достижении  ими пенсионного возраста;

-лица, занятые ведением  домашнего хозяйства, уходом за  детьми и т.п. 

-лица, которые прекратили  поиски работы, исчерпав все возможности  ее получения, но которые могут  и готовы работать;

-другие лица, которым  нет необходимости работать независимо  от источника их дохода.

Данные об экономически неактивном населении разрабатываются  также по полу, возрасту, уровню образования  и другим признакам.

1.4 Структура рабочей силы

 

Экономически активное население (рабочая сила) определяется как  часть населения, обеспечивающая предложение  рабочей силы для использования  вне домашнего хозяйства. В него входят и занятые, и безработные, однако простое суммирование этих двух показателей, строго говоря, не даёт в  сумме величины экономически активного  населения, хотя и используется на практике для его определения.

К занятым относятся все, кто независимо от возраста:

а) выполняли работу по найму  или самостоятельно занимались деятельностью, приносящей доход;

б) временно отсутствовали  на работе из-за болезни, травмы, отпуска, обучения;

в) работали без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся  лица старше 16 лет, которые в рассматриваемый  период не имели работу (доходного  занятия), были готовы приступить к  ней и пытались её найти, то есть, обращались в государственную или  коммерческую службу занятости, пользовались услугами средств массовой информации, использовали личные связи, пытались организовать собственное дело и т.п.

В составе безработных  выделяются лица: незанятые трудовой деятельностью; зарегистрированные в  службе занятых в качестве ищущих работу; признанные безработными.

Общая численность безработных  непосредственно определяется только методом выборочного обследования. Его результаты затем используются для косвенной оценки этого показателя по данным о зарегистрированной безработице 

Основными относительными показателями статистики труда являются:

- уровень экономической активности, определяемый как доля экономически активного населения в соответствующей группе населения, выделяемой, прежде всего, по признакам возраста и пола;

- уровень безработицы, определяемый их удельным весом в экономически активном населении;

- продолжительность безработицы – промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу с момента начала поиска до его успешного завершения или до момента наблюдения.

Для экономически активного  населения (в том числе и безработных, для которых учитывается последняя  занятость) определяется статус в занятости  каждого лица, исходя из следующей  классификации:

- наёмные работники, к  которым относят и избираемых  или назначаемых на должность  руководителей, а также служителей  религиозных культов;

- лица, работающие на индивидуальной  основе;

- работодатели; неоплачиваемые  работники семейных предприятий;

- члены производственных  кооперативов и партнеры;

- лица с неопределимым  статусом, к которым относятся  в основном ранее не работавшие  молодые люди.

В свою очередь, наиболее крупная  категория – наёмные работники  – подразделяется по статусу на подгруппы гражданского населения  и военнослужащих и распределяется по продолжительности найма на работу на постоянных, временных и сезонных работников, а также работников, нанятых на случайные работы.