Роль державної служби зайнятості у регулюванні ринку праці

   З метою підвищення рівня соціального  захисту незайнятого населення на ринку праці, обласною службою зайнятості спільно з місцевими органами виконавчої влади, підприємствами і організаціями області приділялась увага реалізації заходів активної політики зайнятості. Обсяги охоплення незайнятих громадян активними заходами соціального захисту збільшилися з 11,1 % у січні-лютому 2009 року до 13,8% за відповідний період 2010 року. За сприянням обласної служби зайнятості з початку 2010 року працевлаштовано 1378 незайнятих осіб, у тому числі шляхом надання дотацій роботодавцям – 109, у громадських роботах брали участь 863 особи.

   Професійне  навчання проводилось за 99 професіями та спеціальностями. Найбільшою популярністю користувались такі: електрогазозварник, заготівельник продуктів і сировини, муляр, лицювальник-плиточник, кухар, маляр-штукатур, оператор комп’ютерного набору, продавець з лотка, продавець непродовольчих товарів, продавець продовольчих товарів, тракторист. Всього навчались чи підвищували свою кваліфікацію 524 безробітних. З числа громадян, які закінчили навчання, 78,2% працевлаштовано.

   У базових центрах зайнятості протягом січня-лютого 2010 року зареєстровано 1216 трудових договорів між фізичними  особами та найманими працівниками. Всього в області за станом на 1 березня 2010 року продовжували працювати за трудовими угодами 19662 особи.

   За  сприяння обласної служби зайнятості з початку 2010 року створено 1325 нових  робочих місць, з них 109 - шляхом надання  дотацій роботодавцям для працевлаштування безробітних.

   Упродовж  січня-лютого ц.р. від 1333 роботодавців області отримано інформацію про наявність 4328 вільних робочих місць (вакантних посад). В цілому по області, в результаті негативних наслідків фінансово-економічної кризи кількість вакансій зменшилась на 22,9% порівняно з відповідним періодом 2009 року (5617). І це при тому, що 203 заявлених протягом звітного періоду вакансії були із заробітною платою меншою від мінімального розміру, 1202 (27,8%) - з мінімальною заробітною платою, 3755 (86,8%) - нижче середньої зарплати по Тернопільській області (яка в січні 2010 року склала 1386 грн. і вже тривалий час залишається найнижчою в Україні). На 1 березня 2010 року актуальними були 1094 вакансії, з них для робітників – 513, для службовців – 433, для осіб, які не потребують спеціальної підготовки – 178, в тому числі для працівників сільського господарства – 101, для інвалідів – 236.

   Середня тривалість укомплектування вакансій за січень-лютий 2010 року становить 7 календарних  днів. В цілому по області навантаження на одне вільне робоче місце складає 15 осіб. Найбільше навантаження спостерігається у Козівському районі – 47 осіб, Бучацькому – 45, Гусятинському – 42, Борщівському – 37, Зборівському - 36, Бережанському – 31, Заліщицькому – 28 та Збаразькому – 27.

   Певна тінізація економіки та заборгованість з виплати заробітної плати на ряді підприємств негативно впливають на формування Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонду). Найбільшими боржниками щодо сплати внесків до Фонду на кінець 2009 року є ВАТ «Перспектива-1» (Бучацький район) – 142,3 тис. грн, дослідне господарство «Хоростківське» (Гусятинський район) – борг становить 110,7 тис. грн, ПАП «Озерна» (Зборівський район) – 74,7 тис. грн, обласний комунальний навчально-курсовий комбінат (м. Тернопіль) – 66,6 тис. грн, СФГ «Кривчик» (Чортківський район) – 59,6 тис. грн, СгТзОВ «Зірка» (Козівський район) – 57,0 тис. грн, ВАТ «Текстерно» (м. Тернопіль) – 43,4 тис. грн.

   Протягом 2010 року надходження у Фонд склали 12 млн 735,3 тис. грн, а на реалізацію заходів із матеріального забезпечення та соціальних послуг населенню на ринку праці використано 20 млн 698,2 тис. грн, в тому числі: на виплату допомоги по безробіттю – 19608,7 тис. грн (94,7% від загальної суми); на виплату дотацій роботодавцям для створення нових робочих місць, для працевлаштування безробітних –  552,2 тис. грн (2,7%); на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації незайнятого населення – 180,7 тис. грн (0,9%).

   Допомогу  по безробіттю за станом на 01.03.2010 отримували 13933 особи (87,2% від загальної чисельності безробітних). Середній розмір допомоги з початку року зріс на 5,1% і становить 592,8 грн.

   Аналізуючи  дані по області за період 2000-2007 років, можна відзначити тенденцію до зниження безробіття по Тернопільській області з 13,8% до 8,6%. Ці дані наведено у таблиці 1.

У таблиці 2 показано пропозицію та попит робочої сили на ринку праці за даними Тернопільського обласного центру зайнятості в період 2005-2010 років. 

Таблиця 3. На основі даних Тернопільського обласного центру зайнятості показано тенденцію підготовки та підвищення кваліфікації працівників 

     Тернопільщина - переважно аграрна область. На селі, де внаслідок поспішного реформування, ліквідації колективних господарств втрачено велику кількість робочих місць, неухильно зростає зареєстроване безробіття, а кількість вільних робочих місць неухильно скорочується. За станом на 1 грудня 2008 р. селяни становили 64,6% у структурі безробітних в області. [13]

     Але при цьому не можна не помічати деякі парадокси.

     Наприклад, сільські господарі, маючи власні земельні паї (до 2,15 га та орендуючи 5-10 га в односельців), отримують доходи, маючи при цьому право реєструватись як безробітні.

     Натомість у сусідній Польщі такі ж землевласники вважаються зайнятими і на допомогу держави не розраховують.

     Або взяти селян, які мають у власності  сільгосптехніку, вантажні автомобілі, коней, отримують регулярний прибуток, але також вважаються безробітними.

     З 13 січня ц.р.  членів особистого селянського господарства віднесено до зайнятого населення.

     Турбує  і проблема молодіжного безробіття: на 1 грудня 2009 р. в структурі безробітних 40,4%  становила молодь проти 38,7% на відповідну дату 2008 р.

     Причини різні: від загальної несприятливої ситуації на регіональному ринку праці, відсутності в юнаків і дівчат трудового стажу (нерідко й бажання працювати), їх слабкої профорієнтації та гонитви за дипломами – до недостатнього професійного рівня та впливу кризових явищ в економіці, бажання роботодавців найперше звільнити  недосвідчених та молодих працівників.

     Обласна служба зайнятості прагне допомагати молодим людям реалізувати своє право на працю насамперед, перебудовує профорієнтаційну роботу, переслідуючи головну мету – направити молодь на здобуття робітничих професій.

     Одних лише цих сил недостатньо, необхідно щоб кожна школа мала свого вчителя-психолога, який вже з 7-го класу зможе взяти на себе роботу з профорієнтації.

     Торік професійне навчання проводилося за 246 професіями та спеціальностями.

     Перевагу  потрібно надавати навчанню робітничим спеціальностям, а для належної якості підготовки майбутніх фахівців використовувати гнучкі модульні технології, програми, що дають можливість організувати власну справу.

     Майже 80% тих, які у 2008 році завершили навчання, знайшли застосування своїм знанням та вмінням у 2009 році.

     У кризовий період увагу зосереджуємо на професійній перепідготовці звільнених.

     Окрім того, досить оптимістичні перспективи має програма розвитку туризму Тернопільщини до 2012р.

     За  експертною оцінкою, це дасть змогу  збільшити обсяги реалізації туристичних  та супутніх послуг у п'ять разів.

     А залучення щонайменше 16,5 млн. грн. інвестицій дозволить удвічі збільшити кількість робочих місць, створених у туристично-рекреаційній галузі та суміжних сферах діяльності.

     Досить  великий вплив на рівень безробіття в області відіграє міграція населення, яка збільшується з кожним роком. Бідність спонукає економічно активне населення до трудової міграції, зокрема за межі України. Міграційні потоки з України формуються за рахунок найбільш мобільної частини економічно активного і неактивного населення, у складі якої знаходяться переважно чоловіки віком від 25 до 50 років і жінки 20-40 років. В більшій своїй частині через обмежені можливості отримати високооплачувану роботу, вказані категорії дуже часто перебувають в стані вимушеної неповної зайнятості, на низькооплачуваних роботах з постійними затримками виплати заробітної плати. Певна частина — це економічно неактивне населення або безробітні і особи, які перебувають у стані довготривалого безробіття. Наявність зазначених вище об'єктивних обставин і суб'єктивних чинників спонукає тернопільських громадян пропонувати свою робочу силу на світовому ринку праці і поповнювати ряди трудових мігрантів. Трудова міграція з України стала об'єктивною реальністю і масовим явищем.

     Особливо  мігрантами є молоді люди, які є  хорошими трудовими ресурсами.

     Таблиця 4. Міграція населення області з країнами СНД у 2008 році[12]