Сущность и задачи прокурорского надзора в РФ

Максимов (2).

Если прокурор откажется от иска, заявлявшего в суд, то суд будет разрешать дело по существу и если лицо, в интересах которого заявлен иск, будет согласно, то продолжает рассмотрение дела.

Неявка извещенного  прокурора не является препятствием для рассмотрения дела, то есть нет состязательности. По новому ГПК судья не может приглашать прокурора по своей инициативе для участия в гражданском деле, а круг дел, по которым может участвовать прокурор, перечислен в ГПК.

По делам, в которых  обязательно участие прокурора, он не имеет право давать заключения по вопросам, возникающим в ходе разбирательства дела. Ранее прокурор делал 2 заключения:

1. Когда стороны заявляли ходатайство, председательствующий спрашивал у прокурора поддержать / нет.
2. В конце разбирательства дела.

Сегодня есть только 2 заключение, если он сам подал иск.

В ГПК положение заключения прокурора не регламентировано, не определено его проц. заключение.

Сегодня прокурор утратил право принятия, касающиеся и надзорных протесов по любым гражданским делам, независимо от того, участвовал он в рассмотрении дела или нет. По новому ГПК прокурор наделен правом принесения касс., надз. и апел. представлений, но лишь по тем делам, в которых он принимал участие: либо с исковым заявлением, либо в котором обязан. ГПК значительно отстранил прокурора от участия по гражданским делам, сузил его полномочия.

Участие прокурора в  рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции осущ-ся в формах предъявления и поддержания в суде иска, а также для дачи заключения. Прокурору предоставлено право обратиться в суд с исковым заявлением, чтобы восстановить нарушенный закон, что является средством его реагирования на установленные нарушения закона. Ему не может быть отказано в принятии искового заявления. К прокурору нельзя предъявить встречный иск, лишь к лицу, в интересах которого прокурор предъявил иск. Прокурор не вправе совершать процессуальные  действия, свойственные стороне. Прокурор может  вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана прав и законных интересов гр-н, общ-ва и гос-ва.

Обязательно участие  прокурора при рассмотрении:

1) дел о признании  гражданина безвестно отсутствующим;

2) дел об объявлении  гражданина умершим;

3) дел о признании  гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным.

Ст. 45 - участие в деле прокурора.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов  гр-н, неопределенного круга лиц  или интересов РФ, S-тов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гр-на м. б. подано прокурором только в случае, если гр-н по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и др. уважительным причинам не м. сам обратиться в суд.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процесс. обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате суд. расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов др. лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит з-ну или не нарушает права и законные интересы др. лиц.

Прокурор вступает в  процесс и дает заключение по делам  о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими фед. законами, в целях осущ-ествления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

55. Принесение  прок-ром кассационных и частных представлений на незаконные и необоснованные решения судов по гр делам.

На решения всех судов  в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений  мировых судей прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представлении (ст. 336 ГПК).

Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке:

1) решения районных  судов, решения гарнизонных военных  судов - соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

2) решения верховных  судов республик, краевых, областных  судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов - в Верховный Суд Российской Федерации;

3) решения Судебной  коллегии по гражданским делам  и Военной коллегии Верховного  Суда Российской Федерации - в  Кассационную коллегию Верховного  Суда Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

 Кассационное представление  возвращается прокурору в случае:

1) невыполнения в установленный  срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;

2) истечения срока  обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Возврат кассационного  представления прокурору осуществляется на основании определения суда первой инстанции. Прокурор вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий суд.

Судья после получения  кассационного представления, поданных в установленный ГПК  срок и соответствующих требованиям ГПК, обязан:

1) не позднее следующего дня после дня их получения направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств;

2) известить лиц, участвующих  в деле, о времени и месте  рассмотрения представления в кассационном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом Российской Федерации;

3) по истечении срока,  установленного для кассационного  обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции.

Частная жалоба – подаётся в течении 10 дней после вынесения решения мировым судьёй, суд аппеляционной инстанции рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, отменить определение мирового судьи полностью или в части.

 

56. Участие  прок-ра в суде второй инстанции  при рассмотрении гр. дела.

Решения судов по гражданским  делам могут быть обжалованы в кассационном и апелляционном порядке. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление. Апелляционное представление может быть подано прокурором в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Прокурор участвует в рассмотрении дела апел-й инстанции в случае принесения апел-го представления или если он участвовал в суде первой инстанции. На решения всех судов в РФ, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление. Прокурор или его зам. Приносит представление на незаконное или необоснованное решение суда независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов могут приносить представления только по делам, в рассмотрении которых они участвовали. Кассационное представление может быть подано в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

 

57. Инициация  прокурором и его участие в  пересмотре судебных актов по гр. делам, вступивших в зак. силу.

 

58. Организация  работы районной прок-ры по осуществлению надзора за исполнением законов при рассмотрении судами гр. дел.

1. Организация работы  прокvpора по участию в рассмотрении  гражданских дел и предъявлении  исков. Основная масса дел рассматривается районными или окружными судами. Важным условием является творческое, правильное распределение обязанностей прокурором района, округа, субъекта: из объема работы прокуратуры, штаты прокуратуры, квалификация прокурорских работников, особенности территории района. Организация работы может быть по отраслевому признаку или (и) по зональному признаку.  Отраслевой - для прокуратур низового звена (района, округа) - прокурор назначает своего

помощника для участия  только по гражданским делам, но если дел немного, то будет и по уголовным делам ;Зональный -

для прокуратур города, области, края и генеральной прокуратуры; Принцип работы: в областной прокуратуре есть надзор за расследованием уголовных дел, который делится на отделы; прокурор области дает следователям определенные зоны, за которые они отвечают. Организация состоит по договоренности с судьями, специалйзирующимися по гражданским делам, определять дни недели, когда будут рассматриваться дела, для того, чтобы прокурор имел возможность заранее ознакомиться с делом, просмотреть законодательство. Прокурор и помощники должны вести учёт своей работы в форме:1. Журнал, в котором д.б. графы:1) стороны, участвующие в деле;2) характеристика спора;3) дата вынесения решения;4) принесено ли представление в случае несогласия прокурора с решением по гражданскому делу.2. Наряд с копиями кассационных представлений(одна копия остается в прокуратуре).

2. Организация работы  по предупреждению гражданско-процессуальных споров:

Функции:1) Пропаганда законодательства путем выступления с лекциями, на предприятиях; последнее время ослабла. поэтому

низкая правовая культура населения, незнание законов. 2) Вечерние правовые школы(сегодня нет таких школ).3) Выездные сессии судов при рассмотрении серьёзных дел (сегодня почти нет).4) Вынесение частных определений, если было обнарудено нарушение законности отдельными должностными лицами.

3. Обобщение практики  участия прокvpора по гражданским  делам в судах как элемент организации работы помогает:

Выявить недостатки участия  прокурора по гражданским делам, нарушения норм материального или процессуального права со стороны суда при рассмотрении гражданских дел. Перед обобщением составляется план, в котором указать: Причины возникновения споров. Законность и обоснованность разрешения дел. При обобщении  дел необходимо анализировать статистику: увеличилось или уменьшилось число исков, сроки разрешения ит.д.

Организационным моментом является: проведение семинаров вышестоящим прокурором с прокурорами, занимающимися гражданскими делами; стажировка прокуроров у высококвалифицированных прокуроров.

 

59. Прок надзор  за воспитанием детей в семьях, за исполнением законодательства об образовании.

Объект надзора: законность деятельности родителей, государственных органов и других лиц, осуществляющих контроль за положением детей в семьях (местная администрация, комиссия по делам несовершеннолетних).

Правовые отношения между детьми и родителями регламентируются в СК, а также ГП. Вмешательство прокурора происходит, когда он получает информацию извне. Прокуроры должны усилить свой надзор по защите прав несовершеннолетних, права на жизнь, на досуг и т.д. Прокурор должен систематически проверять анализ состояния преступности; должен следить за вопросами законности усыновления детей, оставшихся без попечения родителей. Если усыновление незаконно, то прокурор должен поставить вопрос о признании усыновления недействительным. Если прокурор установит, что усыновление незаконно, то предъявляет гражданский иск в суд о признании усыновления недействительным / отмене усыновления. Если прокурор установит нарушение требований о порядке назначения опекуна / попечителя, то обязан внести протест в администрацию или вышестоящую организацию.

 Надзор за исполнением законов о школьном обучении:

Аксиомы: Воспитание детей - это семья.

 Школа - один из важных источников воспитательного воздействия на детей..

 Закон «Qб  образовании»

1)  Дает свободу  не учиться

(<<-»):- есть предложение  исключить из школы с 14 лет  нарушение устава; - С согласия родителей и ОМС несовершеннолетний может с 15 лет оставить школу; - дети-сироты исключаются из школы только с согласия органов опеки и попечительства. На нарушение этих норм прокурор реагирует протестом. В школе вводятся дополнительные платные услуги, но не могут быть принудительными. Родители имеют право выбирать эти дополнительные занятия и платить за НИХ.

2). Процесс защиты детей  становится все сложнее. Проблемой является и то, что школы стали заниматься коммерцией, так как это сказывается на воспитании детей и отношении к ним преподавателей.  Устав школы: Прокурор должен деликатно осуществлять