Развитие форм взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ и федеральных органов государственной власти

    Во-вторых, комиссий по вопросам помилования. Они смогли бы заменить собой аналогичные комиссии при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации. Их работа позволит повысить эффективность осуществления полномочий Президента Российской Федерации в области помилования. Существование данных органов именно при полномочных представителях, а не при руководителях высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации логично вытекает из правового статуса последних как должностных лиц, призванных обеспечить реализацию конституционных полномочий главы государства в территориальном разрезе.

    В-третьих, окружных управлений Совета Безопасности Российской Федерации. Такие органы, являясь подразделениями Совета Безопасности России, во взаимодействии с соответствующими структурами  аппарата полномочных представителей могли бы анализировать сложившуюся в том или ином федеральном округе ситуацию с точки зрения обеспечения национальной безопасности и разрабатывать адекватные угрозе меры реагирования. Функционирование окружных управлений Совета безопасности Российской Федерации при полномочных представителях становится все более актуальным в условиях активизации в стране деятельности экстремистских и террористических организаций, необходимости своевременного мониторинга ситуаций в целях их выявления и борьбы с ними.

    В-четвертых, институтов регионального законотворчества федеральных округов. Они могли  бы не только обобщать имеющийся опыт регионального законодательства, но и в случае необходимости разрабатывать  для субъектов Российской Федерации  модельные законы как по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции России) в части, подпадающей под регулирование регионального законодательства, так и по предметам исключительного ведения субъектов Российской Федерации (ст. 73 Конституции России). Это в определенной мере позволит избежать практики принятия субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов, противоречащих Конституции России и федеральному законодательству.

    В заключение укажем, что осуществляемая в настоящее время в России административная реформа не должна носить однобокий характер, разрешать лишь проблемы организации и деятельности государственных органов исполнительной власти. Сегодня уже очевидно, что не менее острыми являются и вопросы совершенствования системы органов президентской власти, их взаимодействия с иными органами государственной власти, институтами гражданского общества и устранения дублирования функций внутри аппарата главы государства. Назрела необходимость определенной кодификации нормативных правовых актов, так или иначе регламентирующих правовой статус полномочных представителей и консультативных (совещательных) органов при них, результатом которой должна стать унифицированная и непротиворечивая основа их функционирования. Таким актом предположительно может стать Федеральный закон "Об административно-территориальных округах Российской Федерации"

     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993: офиц. текст. –М.: Приор,2001.
2. О судебной системе Российской Федерации : федер. конст. закон от 31.12.1996 г. // Собр. Законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1
3. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : федер. закон от 05.08.2000 г. № 113-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3336.
4. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17.01.1992 г. // Собр. Законодательства РФ. – 1995. – №47. – Ст. 4472; 1999. –№7. – Ст. 878; №47. –Ст. 5620; 2000. – №2. –Ст. 140.
5. Алексеев, С.С. Проблемы теории права. В 2 т. Т. 2. / С.С. Алексеев. – Свердловск, 2006. – 346 с.
6. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов– 3-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002. – 800 с.
7. Горобец, В.Д. Парламент Российской Федерации /  В.Д.  Горобец. – М.: Юристъ, 2008. – 373 с.
8. Горшенев, В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В.М.  Горшенев. – М.: Юридлит, 2007. – 257 с.
9. Гранкин, И.В. Парламент России / И.В.  Гранкин. – М.: Юрайт, 2006. – 495 с.
10. Гузнов, А.Г., Кененов, А.А., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты / А.Г. Гузнов, А.А. Кененов, Т.Э. Рождественская.   – Смоленск, 2005. – 267 с.
11. Законодательный процесс. Понятие, институты, стадии: научно-практическое  пособие / отв. ред. Р.Ф. Васильев. – М.: Юнити, 2005.– 343 с.
12. Зиновьев, А.В. Конституционное право России: Учебное пособие. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. – 173 с.
13. Иванова, В.И. Парламент Российской Федерации. Правовое регулирование организации и деятельности / В.И. Иванова. – М.: БЕК, 2005. – 265 с.
14. Кокотов, А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура/ А.Н.  Кокотов // Правоведение. – 2006. – № 1. – С. 28-37.
15. Котелевская, И.В. Информация и законодательный процесс/ И.В.    Котелевская // Советское государство и право. – 2007. – № 9. – С. 14-19.
16. Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право: учебник. – М.: Юристъ, 2003. – 435 с.
17. Лазарев, В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации – Система ГАРАНТ
18. Надев, Р.К. Принятие законов Российской Федерации // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / под ред. С.А. Авакьяна. – М.: Юнити, 2006. – С. 42-73.
19. Парламентское право России / под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. – М.: Юрайт, 2006. – 483 с.
20. Поленина, С.В. Законотворчество в Российской Федерации / С.В. Поленина. – М.: Манускрипт, 2006. – 227 с.
21. Сальников, В.П. Конституционное право России: Учебник. – М.: ЦОРК МВД России, 2005. – 360 с.
22. Тихомиров, Ю.А. Теория закона  /  Ю.А. Тихомиров. – М.: Юридлит, 2007. – 282 с.
23. Чехарина, В.И. Законодательный процесс: право законодательной инициативы // Теоретические проблемы российского конституционализма  /  под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. – М.: Норма, 2007. – С. 115-142.