Проблемы госпошлины и пути их решения

     Следует обратить внимание на то, что плательщиками  государственной пошлины признаются организации и физические лица. Среди  физических лиц мы можем выделить граждан РФ, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством и  иностранных граждан. Российское законодательство исходит из принципа, что и граждане РФ, и иностранные граждане, и  лица без гражданства должны быть равны в правах.

     Главой 25.3 НК РФ установлены размеры государственной  пошлины в привязке к юридически значимым действиям, совершаемым органами государственной власти, с учетом особенностей, связанных с предоставлением  льгот по уплате суммы государственной  пошлины различным категориям граждан, органам государственной власти, а также с предоставлением  освобождения от уплаты государственной  пошлины; в значительной степени  уточнены положения, устанавливающие  порядок и сроки уплаты государственной  пошлины за совершение органами государственной  власти юридически значимых действий.

     Федеральный закон от 27.12.2009г. №374-ФЗ внес значительные изменения в Налоговый кодекс РФ, а также в ряд законодательных  актов по вопросам уплаты госпошлины за совершение рассмотренных юридически значимых действий. Минимум в два  раза увеличены размеры государственных  пошлин, собираемых с организаций  и граждан при получении разнообразных  документов, обращении в суды, госрегистрации организаций, объектов имущества и  т.д. Установлены пошлины за ряд  действий, плата за которые ранее  предусматривалась в рамках отраслевого  законодательства либо не взималась  вовсе.

     Вдвое возрос размер пошлины за государственную  регистрацию и другие действия, связанные  с деятельностью организаций  и предпринимателей:

     - для юридического лица до 4000 руб.;

     - за аккредитацию филиалов иностранных  организаций, создаваемых на территории  РФ - до 120 000 руб.;

     - за государственную регистрацию  физического лица в качестве  индивидуального предпринимателя  - до 800 руб.;

     - за государственную регистрацию  политической партии- 2000 руб.

     Госпошлины  при ликвидации организации и  прекращении деятельности предпринимателя, внесении изменений в учредительные  документы в процентном выражении  остались теми же - 20% сумм пошлин, уплачиваемых при регистрации. Однако в абсолютном выражении они увеличились в два раза по сравнению с предыдущими значениями, и теперь их величина составляет 800 и 160 руб. соответственно.

     Увеличились в пять раз суммы за право использования  наименований «Россия», «Российская  Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях  юридических лиц - 50 000 руб.

     Государственная пошлина за государственную регистрацию  прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества  увеличилась для физических лиц  с 500 до 1000 руб., для организаций - с 7500 до 15 000 руб.

     За  государственную регистрацию прав граждан на объекты недвижимого  имущества в упрощенном порядке  по так называемой дачной амнистии государственная пошлина составит 200 руб.

     Расценки  на регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров  об отчуждении недвижимого имущества  теперь составляют: для организаций - 15 000 руб., для граждан - 1000 руб.

     В среднем в два раза увеличен размер госпошлины, уплачиваемой по делам, которые  рассматривают суды общей юрисдикции и мировые судьи.

     В среднем в два раза увеличен также  размер госпошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

     Более чем в три раза повышены размеры  пошлин, взимаемых в подразделениях ГИБДД за государственную регистрацию  транспортных средств и совершение иных регистрационных действий.

     Повышены  размеры госпошлин за совершение действий, связанных с российским гражданством или выходом из него, выдачу или продление срока действия вида на жительство, а также въездом  в Россию или выездом из нее, приобретением  права на трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

     Так, за выдачу обычного загранпаспорта размер госпошлины увеличивается с 400 до 1000 руб., биометрического, содержащего  электронный носитель информации, - с 1000 до 2500 руб.

     За  выдачу внутреннего паспорта гражданина Российской Федерации размер пошлины  увеличился с 100 до 200 руб. При потере или краже паспорта уплачивается пошлина 500 руб. (вместо 150 руб.). В связи  с введением паспорта и удостоверения  личности моряка установлена госпошлина за их выдачу в размере 800 руб.

     Возрасли  размеры государственных пошлин за выдачу разрешений на привлечение  и использование иностранных  работников, разрешений на работу иностранным  гражданам, приглашений, виз, за постановку на миграционный учет, оформление разрешений на временное проживание, вида на жительство. В частности, государственная пошлина  за выдачу разрешений на привлечение  и использование иностранных  работников составит 6000 руб. за каждого  привлекаемого иностранного работника (ранее - 3000 руб.), за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или  лицу без гражданства - 2000 руб. (ранее - 1000 руб.).

     В два раза повышены размеры пошлин за государственную регистрацию  актов гражданского состояния и  другие юридически значимые действия, совершаемые органами ЗАГС.

     Государственная регистрация перемены имени, включающего  фамилию, собственно имя и (или) отчество (в т.ч. выдача свидетельства о  перемене имени), обойдется гражданину в 1000 руб.

     От  уплаты госпошлины освобождены федеральные, региональные и местные органы власти при их обращении в другие органы государственной власти за совершением  юридически значимых действий, в т.ч. при обращении в суды в качестве истцов и ответчиков.

     Не  уплачивается пошлина в случае исправления  ошибок в документе, допущенных по вине выдавшего документ органа, должностного лица.

     Госпошлина  не уплачивается:

     - за госрегистрацию права постоянного  (бессрочного) пользования земельными  участками, находящимися в государственной  или муниципальной собственности;

     - внесение изменений в Единый  государственный реестр прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним (ЕГРП) в случае  изменения российского законодательства;

     - внесение изменений в ЕГРП  при представлении уточненных  данных об объекте недвижимого  имущества;

     - госрегистрацию прекращения арестов  недвижимого имущества;

     - госрегистрацию прекращения прав  в связи с ликвидацией объекта  недвижимого имущества, отказом  от права собственности на  объект недвижимого имущества,  переходом права к новому правообладателю,  преобразованием (реконструкцией) объекта  недвижимого имущества;

     - госрегистрацию прекращения ограничений  (обременений) прав на недвижимое  имущество;

     - проставление апостиля на истребуемых  по запросам дипломатических  представительств и консульских  учреждений Российской Федерации  документах о регистрации актов  гражданского состояния и справках, выданных архивными органами  по обращениям проживающих за  пределами России физических  лиц.

     Госпошлина  за выдачу копий документов не уплачивается, т.к. отныне это не приравнивается к  юридически значимым действиям. Теперь юридически значимой признается только выдача документов и их дубликатов.

     Для получения каких-либо разрешений или  совершения уполномоченным органом  иных юридически значимых действий организация  или предприниматель должны представить  определенный пакет документов.

     Перечни и формы таких документов, порядок  их представления устанавливаются  федеральными законами.

1.3.Государственная  пошлина в других  странах

     Налоговые платежи, аналогичные государственной  пошлине РФ, взимаются и в других странах⁵.

     Во  Франции к группе налогов на собственность относятся регистрационные и гербовые сборы и пошлины.

     Регистрационный сбор как разновидность налога служит для обложения юридических актов, оформляющих переход различных видов собственности от одного владельца к другому. Основная часть регистрационных и гербовых сборов взимается в доход центрального бюджета Франции. К актам, которые во Франции в обязательном порядке подлежат регистрации и обложению регистрационным сбором, относятся следующие.

     Облагающиеся  пропорционально или прогрессивно:

     - устанавливающие передачу собственности или разрешающие пользование недвижимостью, коммерческими фондами или клиентурой; подтверждающие уступку права аренды или получения прибыли, закрепляющие аренду на всю или часть недвижимости и другие;

     - разрешающие пользование недвижимостью, торговыми фондами и клиентурой в сельской местности, а также закрепляющие право рыболовства и охоты;

     - представляющие уступку социальных прав;

     - фиксирующие, создание, продление срока деятельности, преобразование или прекращение деятельности компании, увеличение размера или сокращение капитала;

     - устанавливающие раздел некоторых видов движимого и недвижимого имущества.

     Облагающиеся  по твердой ставке регистрационного сбора (вызвано только необходимостью представлять государственным органам сведения, требующиеся для контроля за правом передачи изменений в собственности):

     - подтверждающие согласие принять наследство или добровольный отказ от него;

     - удостоверяющие право собственности;

     - являющиеся описями движимого имущества, его принадлежностей, денежных требований и ценных бумаг, выплат за движимое имущество;

     - закрепляющие некоторые виды обещаний односторонних продаж.

     Существует  также категория актов, облагаемых во Франции регистрационным налогом по другим основаниям, это:

     - нормативные акты, которые должны быть зарегистрированы в течение месяца;

     - завещания, находящиеся на хранении у нотариусов или переданные им;

     - акты, связанные с профессией торговца личным имуществом долговременного пользования (движимое и недвижимое имущество);

     - общие решения юридического характера — судебные приговоры и постановления, решения арбитражей, окончательные решения административных органов;

     - решения, составленные государственным уполномоченным, а также представителем административного органа, устанавливающие публичную продажу имущества;

     - опись имущества и все другие акты судебного исполнения, за исключением относящихся к ценным бумагам, сумма которых не превышает определенного уровня.

     Регистрационные сборы во Франции в зависимости  от методов их подсчета подразделяются на три категории:

     - По твердой ставке облагаются юридические акты, на которые не были установлены тарифы тем или иным специальным распоряжением. К ним принадлежат акты, не облагаемые на основе пропорциональной и прогрессивной ставки. По твердой ставке регистрационным сбором облагаются акты, в которых фиксируется образование компании для проведения научно-исследовательских работ, а также акты, продлевающие срок деятельности или устанавливающие разделение строительных компаний, и другие.

     - По пропорциональной ставке облагаются соглашения, не вносящие изменений в общие права сторон, в их фискальные обязательства, например соглашения о разделе имущества, вклады в компании, акты о безвозмездной передаче имущества.

     - По прогрессивной ставке облагается только бесплатная передача между живыми и умершими супругами, наследниками по прямой родственной линии и братьями и сестрами.

     Важное  место в налоговой системе  Франции занимают местные налоги. Помимо четырех основных местных налогов, местные органы

     управления  могут вводить и другие, в том  числе:

     - пошлина на содержание сельскохозяйственной  палаты, взимаемая сверх налога на незастроенные участки с того же базиса;