Сравнительный анализ социальной работы с заключенными в пенитенциарной системе на примере Великобритании и Финляндии

      Омбудсмен проводит расследование по жалобам заключенных, регулярно встречается с членами совета визитеров, привлекает их к проводимым им расследованиям.  
 В отличие от Главного тюремного инспектора визитеры не только, фактически, независимы от тюремной системы и МВД, но и имеют возможность посещать тюрьмы ежедневно. 

      Целью работы визитеров является контроль за соблюдением принципов честности и гуманности в отношении заключенных, дисциплины и интересов сотрудников тюрем, а, также, затем, чтобы убедиться, что осужденный не наказывается больше, чем это было предусмотрено судом. Права визитеров зафиксированы в Тюремном Акте 1972 года. Предметом проверки визитеров является соблюдение требований, установленных этим Актом к питанию, работе, образованию, медицинскому обеспечению заключенных, материально - бытовым условиям заключения. Визитеры изучают все телесные повреждения, полученные заключенными, контролируют перевод

________________________

^{1. Социальная работа с осужденными: Учебное пособие. – М.: «Союз», 2001. – 16 с}

^{2.«Тюрьмы Великобритании» [Электронный ресурс]   – Электрон. ст. режим доступа к ст.: http:// www.zagr.org.ru}

осужденных из камеры в камеру, их помещение в штрафной изолятор, перевод в безопасное место. Когда осужденного отправляют в изоляцию с применением силы, то для присутствия на месте также приглашают члена совета визитеров. 

      Наряду  с тюремным заключением, широко стала применяться пробация, которая позволяет без лишения свободы перевоспитывать преступников. Пробация - наиболее распространенная, но не единственная форма условного осуждения в Англии. Она предполагает оставление осужденного на свободе под условием: не посещать определенных мест, воздерживаться от встреч с определенными лицами, оставаться дома в вечернее время и др. Нарушитель условий пробации, назначаемой обычно на срок до 3 лет, по представлению надзирающего за его поведением социального работника может быть подвергнут штрафу или иным мерам, не связанным с лишением свободы, в частности ему может быть вменено в обязанность являться на несколько часов в день в "центр посещений для молодых людей".¹

      Как правило, пробация предполагает соблюдение следующих условий: несовершение новых преступлений и выполнение обязанностей, специально определенных судом в приговоре. К их числу относятся: пройти соответствующий курс лечения, продолжить профессиональное обучение, воздерживаться от посещения запрещенных судом мест (увеселительных заведений, казино и пр.), не владеть огнестрельным и (или) другим оружием, возместить причиненный ущерб, сообщать суду о любом изменении места жительства и работы, являться в суд по вызову агента по пробации и т.д. В случае соблюдения этих условий правовыми последствиями пробации являются полное освобождение от какого бы то ни было наказания за совершенное преступление и отсутствие судимости как определенных правоограничений, являющихся следствием осуждения за преступление.²

^{_________________________________________________}

^{1  «Великобритания. Пробация»   [Электронный ресурс]   – Электрон. ст. режим доступа к ст.: http://dic.academic.ru}

^{2  «Условное осуждение (пробация) и виды освобождения от наказания» [Электронный ресурс]   – Электрон. ст. режим доступа к ст.: http://www.pravo.vuzlib.net}

Данная  форма воздействия на преступников представляется наиболее прогрессивной, так как позволяет избежать попадания  осужденного под влияние уголовной субкультуры и не изолирует его от общества, что является важным в социальном плане.

      Примечательно, что в Великобритании государство  берет на содержание бедные семьи  приговоренных к лишению свободы  и оплачивает ежемесячные поездки  на свидания малоимущим родственникам заключенных. Это самостоятельная статья расходов тюрем.¹

     Удачной разновидностью английской прогрессивной пенитенциарной системы является ее ирландский вариант. Эта модифицированная разновидность английской системы отличается тем, что между  исправительной стадией и стадией досрочного освобождения вводится так называемая «стадия переходного заключения» (заключение в тюрьме с полусвободным режимом, дающее возможность выхода на работу без конвоя, получения отпусков и т. д.). Создателем этой системы, получившей название  «переходной тюрьмы», стал известный ирландский правовед Крофтон. При этой системе осужденный имеет то преимущество,  что переход от жизни в тюрьме к жизни на свободе не так резок, как при освобождении из обычной тюрьмы.²

      Огромную  роль в социальной адаптации освобожденных  играют Национальная Ассоциация обеспечения и расселения правонарушителей и неправительственная организация “Тюремная реформа”, принимающие на себя функции по трудоустройству освободившихся, защите их прав и интересов и оказанию им медицинской помощи.⁴

      Комплексный мониторинг и открытость системы  являются основным достижением английской пенитенциарной системы, так как именно

^{__________________________________________}

^{1. «Условное осуждение (пробация) и виды освобождения от наказания» [Электронный ресурс]   – Электрон. ст. режим доступа к ст.: http://www.pravo.vuzlib.net}

^{2. Социальная работа с осужденными: Учебное пособие. – М.: «Союз», 2001. – 14 с.}

^{3. «Великобритания. Пробация»   [Электронный ресурс]   – Электрон. ст. режим доступа к ст.: http://dic.academic.ru}  

благодаря ежедневному вовлечению в работу тюрем и других пенитенциарных учреждений широкого круга лиц позволяет выявлять существующие проблемы и оперативно с ними справляться.¹ 

      В целом, подводя итоги, мы можем констатировать, что, пройдя долгий путь, пенитенциарная система Великобритани определила для себя основные цели работы и отработала механизм их достижения. В целом, работу можно назвать успешной и перенять положительный опыт для российской пенитенциарной системы.  
 
 

^{________________________________}

^{1. Социальная работа с осужденными: Учебное пособие. – М.: «Союз», 2001. – 17с.}

      2.2 Пенитенциарная система Финляндия

      Финская система уголовных наказаний  уже в течение нескольких десятилетий  привлекает внимание специалистов. Для  нас она представляет интерес  не только потому, что Финляндия  занимает одно из последних мест в мире по числу осужденных– в этой стране с населением около 5,5 миллиона человек в настоящее время около трех тысяч осужденных.¹

      С Финляндией Россию объединяет общая  столетняя история, когда Великое  княжество Финляндия входило  в состав России, а также то, что еще в середине двадцатого столетия эту страну называли «страной тюрем».

      Доля  осужденных в Финляндии тогда  была в 3-5 раз выше, чем в Швеции, Дании, Норвегии. Однако во второй половине прошлого века финны успешно осуществили  реформу системы наказаний, заменив во многих случаях тюремное заключение альтернативами – штрафами, размер которых зависит как от тяжести правонарушения, так и от уровня дохода правонарушителя, общественными работами, условным осужденных. Финны также существенно сократили сроки лишения свободы в тех случаях, когда оно применяется. Важно отметить, что никакого влияния на уровень преступности сокращение числа осужденных не оказало.²

      Сроки лишения свободы составляют лишь 10-12 % всех наказаний. К лишению свободы приговаривают, главным образом, за тяжкие и особо тяжкие преступления, в основном за убийство и изнасилование.

      За  впервые совершенную кражу по финскому уголовному законодательству не приговаривают к лишению свободы. В случае рецидива могут приговорить к нескольким дням или неделям лишения свободы.  Практически все осужденные освобождаются досрочно. Даже те, кто приговорен к пожизненному сроку. В результате почти никто не содержится в тюрьмах дольше 14 лет.

^{______________________________________}

^{1. «Статистика осужденных в Финляндии». [Электронный ресурс]   – Электрон. ст. режим доступа к ст.: http://www.pchela.ru}

^{2. Клюканова Т.М. Уголовное право зарубежных стран: Германия, Франция, Финляндия. уч. пос. СПб., 1996. С.35.}

     В Финляндии тюрьмы делятся на закрытые и открытые. Первые – традиционные тюрьмы с охраной, вторые представляют собой небольшие поселения, неогороженные, с минимальным количеством персонала. Часть осужденных сразу направляют в открытые тюрьмы. Часть — начинают свой срок в закрытых тюрьмах, а затем – переводится в открытые, если не нарушают правила. Правительством разработана гибкая система условий пребывания в местах лишения свободы, если заключенным строго соблюдается дисциплина.

      В Финляндии 17 закрытых тюрем и 15 колоний для осужденных. Все осужденные первоначальный этап проходят в закрытых тюрьмах, затем, при условии хорошего поведения, их отправляют в колонии, и конечный этап - условное осуждение. Общий принцип состоит в том, что все осужденные должны освобождаться из открытых тюрем, это облегчает, по мнению специалистов, переход к жизни за пределами тюрьмы.¹

      Для того, чтобы не разрывать связи  людей с семьей, осужденным финских  тюрем по выходным разрешаются встречи  с родственниками, а после отбывания  двух третьих срока наказания, регулярно предоставляется отпуск (три дня в течение двух месяцев).

      Главная цель – сделать условия для  осужденных близкими к свободным. Здесь  реализуются специальные программы  для наркоманов, обучают профессиональным навыкам, проводится психологическая реабилитация. Основной принцип в финской системе наказаний таков: «Система исполнения наказаний должна быть организована таким образом, чтобы наказание в виде тюремного срока состояло исключительно в лишении свободы», то есть унижение человеческого достоинства и лишение материальных благ исключаются в финских тюрьмах безоговорочно.² _______________________________

^{1.Смирнов, А. В., Калиновский, К. Б.Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. В. Смирнова. СПб.: Питер, 2004. – С. 206.}

^{2. «Количество исправительных учреждений в Финляндии». [Электронный ресурс]   – Электрон. ст. режим доступа к ст.: http://www.finland.org.ru}

      Заслуживает особого внимания опыт работы государства с общественными организациями. Любой правонарушитель, осужденный на общественные работы, переходит в компетенцию общественных организаций, которые предоставляют ему фронт работ, проверяют качество, следят за исполнением, а в случае халатного отношения к своим обязанностям на него составляют рапорт и продлевают срок общественных работ.

     Несколько лет назад в Финляндии была создана «Ассоциация  по делам  испытания и последующего ухода» при Министерстве. Эта организация является официальной и осуществляет надзор за поведением осужденных, оказывает им помощь в предоставлении жилья.

     Особый  интерес вызывает практика организации исполнения общественной службы. Ассоциация утверждает в Министерстве юстиции список предприятий и учреждений, где будут работать осужденные. За их поведением и трудовой дисциплиной следит администрация предприятия, а также учреждения и представители Ассоциации. В случае нарушения осужденным дисциплины, общественная служба может быть заменена лишением свободы. Руководители пенитенциарной системы Финляндии придают большое значение обучению отбывающих наказание, изыскивая на это средства, ищут различные формы и методы.

     Законодательство  Финляндии предоставляет заключенным выбор: труд или учеба в рабочее время. При этом тюрьмы не имеют своих собственных учебных заведений и преподавателей, обучение организуется в сотрудничестве с внешними учебными учреждениями. Общее и особенно профессиональное обучение, по мнению финских специалистов, позволяет отбывшим наказание быстрее адаптироваться к условиям жизни на свободе.  Стимулом получения образования осужденными является также денежное вознаграждение: обучающиеся заключенные получают пособие, как и работающие.¹

^{__________________________________________}

^{1. Социальная работа с осужденными: Учебное пособие. – М.: «Союз», 2001. – 16 с.} 

      3. Сравнительный анализ

      3.1 Сравнительный анализ социальной политики