Социальная защита различных слоев населения

Социальная защита различных  слоев населения

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНАЯ  ЗАЩИТА И ЕЕ НЕОБХОДИМОСТЬ

1.1 Понятие и сущность  социальной защиты населения

1.2 Роль социальной работы  в защите населения

2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАЗНЫХ  СЛОЁВ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Социальное страхование  населения

2.2 Пенсионное обеспечение

2.3 Защита инвалидов и  нетрудоспособных слоёв населения

2.4 Социальной защиты семей  с детьми

3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ  СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ  В РОССИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру  должно позволять обеспечивать с  учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование  человека при наступлении таких  жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Нормы  декларации связывают реализацию права  каждого человека на достойный жизненный  уровень не только в период, когда  человек трудится, но и в случаях  безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных случаев утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам.

Право граждан РФ на социальную защиту закреплено в Конституции  РФ, которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека [1, ст. 7].

Согласно ст. 39 Конституции  РФ каждому гражданину России гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом.

Социальная защита и социальное обеспечение в государственно организованном обществе - это область сплетения  жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и  социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления  таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального  обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в  источниках средств к существованию  престарелых и нетрудоспособных.

К конститутивными признакам  социального обеспечения относятся: объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме  социальной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица  и т.д.); особые фонды, источники социального  обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление  правил предоставления социального  обеспечения в законе.[19, с. 12]

Объективные основания социального  обеспечения при всем их различии воздействуют на способность человека к труду в направлении ее временного или постоянного ограничения  или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определенного числа  людей в получении от общества источника средств к существованию  в обмен на новый затраченный  труд; потребность в профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью нормального воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья и т.д. Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть, закреплена в законе. Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его нормальном функционировании. Другое дело, что и степень признания, и степень игнорирования перечисленных потребностей связана с экономическим базисом общества. Вызвано это тем, что по своей экономической природе социальное обеспечение прямо или косвенно связано с распределительными и перераспределительными отношениями общества.

Нужно отметить, что в  современном обществе социальное обеспечение  перестало выступать в виде доброхотства, облагодетельствования, предоставляемого более обеспеченными слоями общества его менее обеспеченным категориям граждан. Оно также не может рассматриваться  в качестве права-привилегии отдельных  слоев общества.

Социальная защита как  особый социальный институт современного государства является показателем  социальной уверенности, социальной гарантией  достойного развития каждого члена  общества и сохранения источника  средств к существованию при  наступлении социальных рисков.

Предметом исследования являются система мероприятий проводимых в области социальной защиты населения.

Объектом исследования является различные слои населения, на которых  направлена социальная защита населения.

Цель настоящей работы – изучение и анализ социальной защиты различных слоев населения  в РФ.

В связи с этим были поставлены задачи:

1. изучить понятие и  сущность социальной защиты населения;

2. обосновать роль социальной  работы в защите населения;

2. рассмотреть социальное  страхование населения;

3. проанализировать пенсионное  обеспечение;

5. определить защиту инвалидов  и нетрудоспособных слоёв населения;

6. разобраться в социальной  защите семей с детьми.

Структура проекта определена целью и задачами работы, общим  замыслом исследования и логикой  его воплощения.

Методологическую основу курсового проекта составили  конкретно-научные методы изучения социальных явлений. Особое значение для  исследования имеют: принципы логического, эмпирического и рационального, сравнительно-правовой метод.

 

 

1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНАЯ  ЗАЩИТА И ЕЕ НЕОБХОДИМОСТЬ

 

 

 

1.1 Понятие и сущность  социальной защиты населения

 

 

Социальная защита - политика и целенаправленные действия, а также  средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных  проблем, обусловленных социальными  рисками, которые могут привести или уже привели к полной или  частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической  самостоятельности и социального  благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения [26, с. 115].

Социальная защита населения  в широком смысле - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом  и обеспечивающих предоставление оптимальных  условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и  деятельного существования личности, различных социальных категорий  и групп; совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца; комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связанного с этим снижения их уровня жизни.

Социальная защита населения  включает социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения  вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основными предпосылками  ее развития является:

1.                 изменение форм собственности;

2.                 изменение системы распределения  материальных благ и услуг  и формирования новых отношений  между членами общества;

3.                 потребность в решении целого  ряда социальных проблем (безработицы,  гарантии социальной защиты в  старости, медицинского обслуживания  и др.);

4.                 социальное расслоение общества;

5.                 обеспечение законодательной основы  зашиты прав и свобод человека [23, с. 124].

Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход у семьи ниже прожиточного минимума, оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально  уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Социальная защита населения  и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международно-правовых пактах о  правах и свободах граждан.

Основные требования к  реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения состоят  в следующем:

1.                 первостепенная и превалирующая  роль государства в осуществлении  этой защиты;

2.                 перенос центра тяжести в работе  с материальной защиты на социальную  заботу о людях. Необходимость  организации социальной защиты, прежде всего через помощь  семье;

3.                 повышение роли социальных и  национальных общностей, религиозных  общин, коллективов в организации  социальной защиты;

4.                 усиление вклада предпринимателей  в социальную защиту нуждающихся  граждан, ликвидацию бедности, создание  рабочих мест и т.д.;

5.                 обеспечение различных форм социальной  защиты и разработки точно  адресованных мер помощи, рассчитанных  на определенный контингент нуждающихся;

6.                 максимальный учет принципа социальной  справедливости и др. [21, с. 96].

Каждый гражданин имеет  право на социальную защиту. Конституция  возлагает обязанность на государство  создавать все необходимые условия  для осуществления этого права.

Она не только провозглашает  право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его  реализации. Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками  финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных  законов, гарантирующих реализацию этих прав.

В мире сложилось в основном две модели социальной защиты:

1. социал-демократической  ориентации с высокой ролью  государства в обобществлении  доходов и существенным значением  общенациональных социальных механизмов  управления;

2. неолиберальная - с меньшей  степенью государственного вмешательства  в социально-экономические процессы [22, с. 125-132].

В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы  социальной защиты:

-                   государственную, опирающуюся на  принцип социальной заботы государства  о социально уязвимых членах  общества и социальной благотворительности  (она предусматривает дифференцированный  подход к определению малообеспеченных  групп населения по степени  нуждаемости и льготное предоставление  им социальной помощи);

-                   частную, базирующуюся на принципе  ответственности каждого члена  общества за свою судьбу и  судьбу своей семьи с использованием  зарабатываемых собственной трудовой  и предпринимательской деятельностью  доходов, доходов от собственности,  а также личных сбережений (эта  система ориентирована на распределение  по труду и включает частное  социальное страхование).

Центральный субъект социальной защиты - является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите - одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

Объектами социальной защиты являются социальные институты в  лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).

Основные формы социальной защиты:

-                   законодательно определенные социальные  гарантии и их удовлетворение  на основе базовых стандартов  и программ;

-                   регулирование доходов и расходов  населения;

-                   социальное страхование;

-                   социальное вспомоществование;

-                   социальные услуги;

-                   целевые социальные программы[26, с. 37].

Действующая система социальной защиты в России базируется на принципах:

1.                  принцип поощрительности, - властными  структурами с целью общественно-политического  резонанса на те или иные  социально значимые события, получившие общественную оценку, либо для поддержания важных государственных деяний, принимаются решения, ориентированные на социальную поддержку отдельных социальных групп, слоев населения, а в некоторых случаях – индивидов;