Роль и значение PR и социальной рекламы в практике социальной работы

То есть без серьёзного оздоровления  государственного управления под контролем всего общества не состоится возрождения Отечества, более того, его духовное наследие, интеллектуальная собственность будут  окончательно разрушены.

Разные формы собственности, как показывает мировой опыт, способствуют преодолению монополизма и реализации творческих потенциалов отдельных  людей, целых коллективов.

Так, социальная сфера здесь характеризуется развитой системой социальной защиты населения: бесплатной медициной, широкими государственными программами поддержки наиболее незащищенных граждан, культуры, науки, образования, социального продвижения.

В политической сфере – это развитой механизм демократического регулирования общественной жизни, эффективная связь гражданского общества и государства. Нужно подчеркнуть, что таким Российское государство не сможет стать, если не будет в духовной сфере руководствоваться приоритетами развития национальной культуры, подлинными ценностями своего народа, защитой его интеллектуальной собственности.

Поэтому без возрождения  национальной культуры, российской национальной идеи и ее органической части –  государственной части – нет  и не может быть российской государственности  в ее современном виде.³⁰

В области идеологии  необходимо возрождение государственности, духовности, воспитания населения, особенно молодежи, в духе патриотизма, прекращения  пропаганды насилия, жестокости, чуждого  нам образа жизни.

Для начала ряд творческих центров могли бы предложить субъектам  управления определять приоритеты такой  работы и на этих направлениях разработать  и принять ряд крупных программ, которые могли бы в ближайшей  перспективе обеспечить перелом  в этой сфере.

Вот лишь некоторые направления, требующие внимания общества и государства:

1. Назрела необходимость сблизить науку, культуру и образование, на этой же основе повысить эффективность последнего, обеспечить равные стартовые возможности для получения образования всеми детьми, разработать программу поддержки талантливых и одаренных ребят.
2. С помощью инвестиционной, финансовой, налоговой политики добиваться расширения культурно-творческой и художественно-воспитательной деятельности как в коммерческих, так и в государственных структурах.
3. В центр культурной жизни города и села поставить женщину – носительницу традиций. Разработать общенациональную программу «Защита материнства и детства», создав для этого российский фонд.
4. Прекратить коммерциализацию культуры. Включить механизм юридической и экономической защиты отечественной науки и культуры.
5. Деполитизировать СМИ, создать для населения единое информационное пространство, позволяющее формировать инакомыслие, терпимость к различным убеждениям, сопоставлять разные культуры и ценности³¹.

Однако технологии «элитарного» возрождения общественного самосознания, государственной культурной политики неосуществимы без резкого подъема  самосознания народа, его духовной активности.

Самосознание каждого  гражданина России должно пройти «школу»  освобождения от тех стереотипов, которые  еще сдерживают его творческую активность в достижении достойной жизни³².

3.   Средства и методы PR в системе государственной и муниципальной службы

В одной  из первых диссертаций, посвященных  месту ПР в органах государственной  власти, вице-губернатор Нижегородской  области О. Савинова сделала важное заявление о том, что «функции государства неизбежно включают в себя функции управления «Связями с общественностью» («паблик рилейшнз»),порождают  специальные государственные и  муниципальные структуры , призванные оптимизировать эти связи, соотносить их с управленческими усилиями органов  власти.

По мнению О. Савиновой, управление , не обогащенное  структурами и знаниями в области  «паблик рилейшинз», инерционно воспроизводит  типы и характер принятия политических решений в духе административно-командной  системы. И наоборот: наличие таких  знаний и структур в большой степени  способствует созданию модели «открытой», «отзывчивой» бюрократии, обладающей высокой степенью адаптивности к  изменяющимся условиям». Опираясь на службы по связям с общественностью, государственная  власть в более полной мере использует свои «информационные, коммуникативные  возможности, обеспечивает не дискретные (прерывные) сигналы обратной связи, а устойчивую, планомерную и репрезентативную информационно-коммуникативную деятельность, определяющую эффективность всего  управленческого процесса».

Не следует  сбрасывать со счетов  и такой  аспект: являясь институтом политического  управления, «паблик рилейшнз» выполняют  роль механизма для завоевания и  удержания власти и политического  влияния.

Существуют  конкретные направления деятельности служб по связям с общественного  в органах  государственного и  муниципального правления.

• установление, поддержание, расширение контактов с гражданами и организациями;
• информирование общественности о существе принимающих решений;
• анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органов власти;
• прогнозирование социально-политического процесса, обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками.
• формирование благоприятного имиджа власти и должностных лиц.

Вместе с тем, в органах  власти, особенно регионального и  муниципального уровня службы связи  с общественностью приживаются  медленно, непросто, а подчас ими  серьезно не занимаются. Слишком велик  соблазн побуждать людей к  нужному поведению с помощью  административного воздействия  и приемов команд, рассматривая граждан  как послушный объект управления. Сказывается непонимание зависимости  государственной власти в гражданском  обществе от граждан и их объединений. Во властных структурах отсутствует  достаточный подход к созданию атмосферы  взаимного доверия. Отсюда плохие и  нерегулярные контакты администрации  со своей общественностью, ввиду  замкнутости их работы, обеднению  ее содержания слабым учетом реальных мнений и настроений людей, их отчуждением  от власти.

Возражения  против введения самостоятельной службы PR:

1. Недоверие к новым идеям, тем более, если они связаны с финансовыми затратами в такой «неконкретной» сфере, как отношения с общественностью.
2. Руководители считают, что осуществление связи с общественностью является их собственной прерогативой.
3. Непонимание необходимости привлечения профессиональных специалистов для организации и поддержания связей с общественностью.
4. Боязнь привлечения внимания к спорным вопросам.
5. Нежелание регулярно информировать свой аппарат и общественность о текущих делах.
6. Недоверие организованным PR, которые якобы содействуют поддержке политики правящей партии за государственные деньги.
7. Восприятие PR-службы как института пропаганды, рекламы, используемого в контексте деловой карьеры  (карьеризма).

«Отзывчивая» модель органов  государственной власти основывается на уважении граждан, ориентации на сотрудничество, управлении социальной информации, когда  общественность (избиратели, налогоплательщики, группы граждан, предприниматели, организации  и СМИ) рассматривается как равноправный партнер управления. В этих условия PR-службы органично вписываются  за властные структуры³³.

В решении этих проблем  специалисты PR могут придерживаться различных стратегий:

• интегрировать функции PR с управленческими, выступая экспертами в какой-либо профессиональной области (здравоохранении, образовании и т.д.);
• входить в группу принимающих решения, обеспечивая политическую поддержку программам до их принятия;
• развивать сервисную ориентацию, т.е. работать на потребителя управленческих структур;
• работать на вход системы, обеспечивая обратные связи с помощью опросов, встреч, привлечения людей к участию с тем, чтобы своевременно совершенствовать действие, информацию, связи со СМИ.
• Стремиться к открытости, не срывая ошибок и неудачных решений³⁴.

Важным средством эффективной  управленческой работы службы PR является контактность всех служащих с общественностью. В этом отношении специалисты  выступают в качестве воспитателей персонала.

Как бы то ни было, но любой  специалист PR, работающий в правительственных  и государственных структурах управления, вынужден выступать по отношению  к своему руководству в качестве адвоката, интерпретатора, пропагандиста. Вполне понятно, что для выполнения этих непростых, триединых функций  требуется не только профессионализм, но и то, чтобы каждый был личностью.

В зарубежной прессе специалистов PR часто критикуют за то, что они  много внимания уделяют работе на публику. Конечно, так и есть, но без  этой работы деятельность правительства  и государственных служб будет  всегда подвергаться критике со стороны  общественности. Хороший профессионал PR, работающий во властных структурах, смягчает минусы, действуя на основе концепции  двухсторонней коммуникации, которая  дает возможность и органам власти, и избирателям лучше узнать друг друга³⁵.

3. Эффективность социальной и политической рекламы. Исследование российской аудитории

Вообще, рекламную деятельность можно рассматривать  в плане ее эффективности из нескольких этапов. Скажем, можно изучать (измерять) эффективность рекламы только с позиции сенсорного и субсенсорного восприятия. Или на сколько содержание рекламы адекватно возможностям удовлетворения потребности на потребительском рынке. Или какой имидж (образ) запрашивается народом в данный политический момент и как эффективно он формируется политической рекламой.

Многие  авторы придерживаются позиции, что  наибольшей эффективности рекламы можно добиться, снизив "барьер резистантности" к новым сведениям, что достигается путем формирования положительного отношения к рекламе, поскольку "положительные эмоции заставляют человека стремиться к поддержанию контакта с позитивным событием"³⁶. Известно, что сведения, связанные с положительными эмоциями, "запоминаются примерно в два раза лучше, чем сведения, подкрепленные отрицательными эмоциями"³⁷.

Однако  для российского общества, которое, можно сказать, еще адаптируется к рекламе, а рекламопроизводители – к социально-психологическим его особенностям, важнейшим критерием ее эффективности является эмоционально-оценочное отношение. Такое отношение является своеобразным фильтром, который дозирует допуск содержания рекламы к мотивам потребительского поведения граждан.

Вообще, изучение эмоциональной компоненты рекламы предполагает выявление таких аспектов в рекламе, которые вызывают у человека эмоционально окрашенное отношение к рекламе и самому товару, желания или нежелания его купить.

Что же касается политической рекламы, то для нее характерна методика создания имиджа (и товара, и кандидата). Частично эту методику я уже рассмотрела во второй главе моей работы, и на основе приведенных фактов могу предположить, что эмоциональный фактор оказывает основное влияние на восприятие рекламы. А значит, для повышения эффективности рекламы необходимо сформировать положительный имидж рекламы в целом.

Для того, чтобы выяснить отношение граждан к социальным технологиям в современном обществе, а в частности к социальной рекламе и деятельности НКО и  их служб PR, мною было проведено анкетирование. Выборка составляла 60 человек.

В результате опроса выяснилось, что большинство опрошенных (52%) вообще не знают понятия «социальной  рекламы», не знают о мероприятиях, проводимых службами   PR по выявлению  различных социальных проблем, общественного  мнения и формированию имиджа некоммерческих благотворительных организаций, различных  социальных служб.

Лишь 25% респондентов подтвердили  знание и положительное эмоциональное  отношение к социальной рекламе, причем в первую очередь большая  часть опрошенных вспоминала о рекламной  кампании, проведенной АСИ по телевидению  на тему отношений детей и родителей («Они выросли и забыли своих родителей. А Вы помните? Позвоните родители»). По словам респондентов этот рекламный  ролик действительно заставлял  задуматься над данной проблемой  и вспомнить о своих обязанностях перед родителями, даже почувствовать  какую-то вину перед ними. Также опрашиваемые вспоминали различные мероприятия, движения, митинги, посвященные темам  наркомании, СПИДа, защиты детей и  материнства, проводящиеся в нашем  городе и транслируемые СМИ.

На вопрос «Что, на Ваш  взгляд, связывает всех нас вместе как граждан России и как российский этнос?» были получены следующие  ответы: 47% опрошенных считают, что это  образ жизни, 20% - обычаи, народные традиции, 33% - государство, в котором мы живем  и общий язык.

Выразили не просто положительное  отношение к социальной рекламе, но и подчеркнули ее необходимость 65% всех респондентов. Еще 20% не видят  в ней большой пользы и помощи в решении социальных проблем; 15% же считают, что в целом социальная реклама и акции служб PR по формированию имиджа социальных служб необходима и может сыграть не последнюю роль в формировании общественного мнения, но очень маленькая распространенность и низкий профессионализм этих методов в настоящее время в России не позволяет им выполнять свою функцию, и поэтому эффективность социальной рекламы очень мала.

Ответы на вопрос «На  какую социальную проблему в первую очередь необходимо обратить внимание и действия в области социальной рекламы и PR» распределились следующим образом: