Основной механизм развития системы социальной защиты населения

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФИЛИАЛ  в г. ПЕНЗЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине

«Социальная защита»

на тему:

«Основной механизм развития системы социальной защиты населения» 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Пенза-2009

Содержание 
 

Введение            3 

1 Понятие социальной защиты населения      4 

2 Правовые  основы и структура социальной защиты населения   5 
 

Заключение           9 

Список  литературы          10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

  Я выбрала тему своей контрольной работы “Основной механизм развития системы социальной защиты населения” так, как считаю, что она очень актуальна для нашей страны. В условиях реформирования страны десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, беженцев и др.) нуждаются в немедленной социальной помощи и защите.

  В данной работе я рассмотрю некоторые проблемы связанные с обеспечением социальной защиты населения .

    Неотъемлемыми факторами любой  нормально функционирующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения.

    Социальная помощь в поддержании  физической жизни людей, удовлетворении  их социальных потребностей существовала уже в начальный период развития человечества и осуществлялась на основе обычаев, норм, традиций, ритуалов. Это помогало людям приспособиться к неблагоприятным природным условиям и социальной среде, сохранить целостность и преемственность культуры семьи, рода, общности.

     С развитием цивилизации, технического  прогресса государство все более активно принимало на себя функцию гаранта социальной защищенности человека.    

В каждом обществе есть определенная часть населения, которая не имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу некоторых причин: болезнь, нетрудоспособность, вследствие старости, последствия экологических, национальных, политических и военных конфликтов, стихийных бедствий и т.д. Эти категории населения не выживут без защиты и социальной помощи государства, поэтому оно осуществлять поддержку и помощь нуждающимся. 
 

Понятие  социальной защиты населения. 

   В последнее время все большую популярность, как на международном уровне, так и внутри нашей страны получает такой термин, как социальная защита населения.           В нашей стране этот термин получил широкое распространение в связи с переименованием системы органов социального обеспечения в систему органов социальной защиты населения (1992 г.).

   В Концепции социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и других нуждающихся в социальной поддержке групп населения, разработанной Минсоцзащиты России  при участии других заинтересованных министерств, дано следующее понятие социальной защиты: «Социальная защита представляет собой комплекс дополнительных мероприятий по материальной помощи наименее защищенным группам населения (престарелым, инвалидам, малообеспеченным семьям с детьми, учащейся молодежи, лицам, не имеющим средств существования), а также по предотвращению развала системы социальной защиты, сохранению уровня социального обслуживания. Этот комплекс мер осуществляется как за счет федерального и местных бюджетов, так и за счет специально создаваемых фондов социальной поддержки населения».

    В других работах дается обоснование социальной защиты как одной из важнейших функций государства. При этом социальная защита подразделяется на общую и специальную. Под общей понимается деятельность по обеспечению основных социальных и иных прав граждан, а под специальной— специальная регулятивная система стабилизации личности, социальной группы, нуждающихся в силу тех или иных особенностей в особом социальном попечении. К таким нуждающимся отнесены, например, военнослужащие.

    Их социальная защита — это совокупность социальных механизмов, направленных на устранение или сведение до минимума дискомфорта по поводу их положения в обществе.     

    Введение понятия «социальной защиты населения» в оборот научных понятий правомерно и необходимо, поскольку позволяет методом научной абстракции выделить из громадного комплекса общественных отношений, регулируемых нормами различных отраслей права, именно те, которые возникают исключительно в связи с социальной защитой населения либо в содержание которых включается наряду с другими правами право человека на социальную защиту. К числу первых, безусловно, должны быть отнесены общественные отношения по социальному обеспечению населения. Поэтому в широком смысле социальное обеспечение— один из основных способов социальной защиты населения при наступлении социальных рисков.

      

Правовые  основы и 

структура социальной защиты населения. 
 

      В России право граждан на социальную защиту гарантированно Конституцией РФ и регламентировано  законодательством РФ. Система социальной защиты населения включает в себя : социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку ( помощь). Осуществляется за счет федерального , местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов. Назначение системы состоит в том, чтобы с помощью нормативно правовых , экономических, социально- психологических, организационно- технических средств и рычагов осуществлять поддержку

нуждающимся гражданам. Основные принципы социальной защиты: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

     Комплекс социально-экономических мер как системное образование состоит из относительно самостоятельных элементов — подсистем, закрепляющих виды, основания и условия пенсионного обеспечения, обеспечения граждан денежными выплатами в форме пособий и компенсаций, а также в виде социальных услуг, предоставляемых бесплатно или со скидкой за счет средств государства либо страховых фондов. Другими словами, в структуре государственной системы социальной защиты выделяются:

- пенсионная система,

- система пособий и компенсаций,

- система социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, безработных .

        Формирование пенсионной системы.

    Первый этап осуществления пенсионной реформы в России связан с принятием Закона от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

       В связи с этим законом был создан Пенсионный фонд России как самостоятельная внебюджетная кредитно-финансовая система.

     Также формируется система иных денежных компенсаций. В данном случае речь идет о системе пособий и компенсаций. Система социального обеспечения включает в свою структуру в качестве подсистемы денежные выплаты в виде пособий одиноким и многодетным матерям, детям-инвалидам и инвалидам с детства, гражданам, не приобретшим права на трудовую пенсию и не имеющим источника средств к существованию и лиц, обязанных по закону их содержать,

малообеспеченным  семьям с детьми. Эти виды пособий предоставляются за счет бюджетных средств. Кроме того, в порядке государственного социального страхования и за счет иных источников работающие обеспечиваются пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины также пособием по беременности и родам; в случае смерти работника либо его иждивенца выплачивается пособие на погребение, а при рождении ребенка — пособие по случаю его рождения .

Устанавливается пособие по безработице, поскольку безработица как неизменная спутница рыночной экономики становится реальной действительностью уже с самого начала перехода к новой экономической системе. Для обучающихся и воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, введены денежные пособия Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Ежемесячное социальное пособие установлено  для военнослужащих, уволенных с военной службы без права на пенсию.

    Система денежных выплат гражданам в целях их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только упомянутые выше виды пособий, но и новые выплаты. Речь идет о компенсационных выплатах, а также о государственной социальной помощи

    С 2000 г. в России введено обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и гражданско-правовая ответственность работодателей заменена страховым обеспечением.

      Таким образом, за время экономических  реформ в России сформировалась достаточно широкая система денежных выплат населению в виде пособий и компенсаций. Все они введены новейшим российским законодательством.

Несмотря  на то, что денежные выплаты, введенные  в России уже в новых экономических  условиях, отличаются многообразием, говорить о том, что их

система сформировалась окончательно и имеет внутренне согласованную сложную структуру, пока преждевременно. Это скорее механическое объединение разнохарактерных выплат, не связанных друг с другом единым целевым назначением, предоставляемых гражданам в чрезвычайно низких размерах, не позволяющих решить ни одну из социальных задач при проведении государством социальной политики.

      Все это предопределяет неэффективность  такой системы, хотя расходы государства  на их выплату довольно существенны. Кроме того, система этих выплат чрезвычайно нестабильна, поскольку в акты, их регулирующие, непрерывно вносятся изменения, основная цель которых — сокращение расходов государства на социальные нужды населения

     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    

     В новых социально-экономических условиях система стала утрачивать финансовую устойчивость и способность удовлетворять базовые общественные потребности, такие как потребности в пенсионном обеспечении в поддержке бедных слоёв населения. Таким образом, перед государством стоит серьёзная проблема развития  и совершенствования механизмов системы социальной защиты населения. Основные требования, предъявляемые к реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоёв населения : первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты; перенос центра тяжести в работе с материальной защиты населения на социальную заботу о людях; необходимость организации социальной защиты , прежде всего через помощь семье; повышение роли общностей, землячества; усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности. Роль государства должна сводиться главным образом к адресной социальной поддержке малообеспеченных граждан, к созданию и разработке программ по поддержке. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы. 

1 Словарь-справочник по социальной работе/Под ред. Д-ра. Ист.наук проф. Е.И. Холостовой.- М: Юрист,2000.-424с. 

2 «Социальное положение и уровень жизни населения России», Статистический сборник.  

3 Периодическая печать.