Организация социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья

Дети с ограниченными  возможностями составляют особую социальную группу населения, неоднородную по своему составу и дифференцированную по возрасту, полу и социальному статусу, занимающую значительное место в  социально-демографической структуре  общества. Особенностью этой социальной группы является неспособность самостоятельно реализовать свои конституционные  права на охрану здоровья, реабилитацию, труд и независимую жизнь. Несмотря на гарантированные Конституцией равные права всем детям России, возможности  реализации этих прав у детей-инвалидов  различны и зависят от социального  статуса родителей.

Реализацию гарантированных  государством прав и удовлетворение основных потребностей, а также дальнейшее включение в общество детей с  ограниченными возможностями осуществляют семья, школа, лечебные и реабилитационные учреждения, общество в целом.

В связи с социально-экономическими преобразованиями и переходом к  рыночным отношениям во всех сферах жизнедеятельности  российского социума, отмечается усугубление  старых и появление новых социальных проблем, связанных с социализацией  детей с ограниченными возможностями, решение которых требует новых  дифференцированных подходов, учитывающих  специфику этой группы населения, особенно в регионах. Политические, экономические, социокультурные преобразования в России привели к обострению демографической ситуации, ухудшению экологической среды, расслоению населения по уровню доходов и качеству жизни, переходу на платные медицинские и образовательные услуги, девальвации семьи как социального института, росту числа неполных семей, увеличению количества беспризорных детей и детей-инвалидов, маргинализации населения, смене нравственных норм и ценностей в обществе. Все эти обстоятельства способствуют возникновению многих социальных проблем детей-инвалидов.

Основными социальными проблемами детей с ограниченными возможностями  являются барьеры в осуществлении  прав на охрану здоровья и социальную адаптацию, образование, трудоустройство. Переход на платные медицинские  услуги, платное образование, неприспособленность  архитектурно-строительной среды к  особым нуждам детей-инвалидов в  зданиях общественной инфраструктуры (больницах, школах, средних и высших образовательных учреждениях), финансирование государством социальной сферы по остаточному принципу усложняют процессы социализации и включение их в общество.

Особо значимой социальной проблемой детей с ограниченными  возможностями является отсутствие специальных законов и нормативных  актов, устанавливающих ответственность  органов государственной власти и управления, должностных лиц  учреждений и организаций за реализацию прав детей-инвалидов на охрану здоровья и социальную реабилитацию и независимое существование. Решение социальных проблем детей с ограниченными возможностями, связанных с включением их в общество может быть только комплексным, с участием органов управления социальной защиты населения, экономики, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, строительства и архитектуры, а также в разработке единой, целостной системы социальной реабилитации. При комплексном взаимодействии различных государственных и общественных структур можно достичь такого уровня адаптации детей с ограниченными возможностями, что они смогут в будущем трудиться и вносить свой посильный вклад в развитие экономики страны.

Таким образом, социальная работа с детьми с ограниченными возможностями  здоровья - инвалидами в г. Благовещенске  проводится рядом как государственных, так и благотворительных организаций.

К государственным организациям относятся Управление министерства социальной защиты населения, городские  и областные, пенсионные фонды, отделы здравоохранения, отделы образования, администрации городов и области  и т.п.

Помощь семьям, имеющим  детей-инвалидов в г. Благовещенске, оказывается и целым рядом  общественных некоммерческих организаций. Несмотря на то, что список этих организаций  достаточно большой, только их небольшая  часть имеет узкую специализацию  и объектом является организация  социальной работы и помощи детям-инвалидам  и их семьям. Как правило, эти организации  занимаются всеми слабозащищенными группами населения.

3.2 Анализ организации  социальной работы с детьми-инвалидами  Управлением социальной защиты  населения по г. Благовещенску  и Благовещенскому району

Управление министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Благовещенск и Благовещенскому  району осуществляет на территории г. Благовещенска и Благовещенского  района единую государственную социальную политику в области социальной защиты и социальной поддержки нуждающихся  в ней детей-инвалидов. В г. Благовещенске  проживает 546 семей, воспитывающих 879 детей-инвалидов [21].

Основными задачами Управления министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Благовещенск и Благовещенскому району социальной защиты детей-инвалидов являются следующие:

1. Реализация и совершенствование  на территории области государственной  политики в сфере социальной  защиты путем обеспечения населения  государственными гарантиями и  мерами социальной поддержки  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и Амурской  области.

2. Участие в разработке  основных направлений и приоритетов  государственной политики на  территории области в сфере  социальной защиты населения  на основе анализа действующего  законодательства и прогнозирования  социальных процессов.

3. Участие в разработке  программ социального развития  в сфере социальной защиты  населения на долгосрочную, среднесрочную  и краткосрочную перспективу.  Разработка региональных программ  по социальной поддержке социально  незащищенных категорий граждан,  по оказанию государственной  социальной помощи малоимущим  гражданам.

4. Организация предоставления  социальной поддержки и социального  обслуживания для социально незащищенных  категорий граждан в соответствии  с федеральным и областным  законодательством.

5. Организация и координация  разработки и внедрения единых  информационных технологий, автоматизированной  системы обработки информации  о предоставлении мер социальной  поддержки и об оказании государственной  социальной помощи.

6. Обеспечение эффективности  выполнения федеральных и областных  законов, программ по социальной  поддержке социально незащищенных  категорий граждан. Участие в  работе по совершенствованию  законодательства в установленной  сфере деятельности.

УМСЗН тесно сотрудничает с социальными службами, ранее  входившими в структуру УСЗН при  администрации г. Благовещенска. Так, ГУ Амурской области "Благовещенский центр социальной помощи семье и  детям "Благо" совместно с Управлением  оказывает комплексную социально-бытовую, медицинскую, правовую, психолого-педагогическую помощь семье и детям.

Проводятся консультации различных специалистов, выездные лектории для учащихся школ, училищ по профилактике алкоголизма и наркомании. На базе Центра ведется работа телефона "Горячей  линии" по медико-социальным, правовым вопросам, по вопросам льготного обеспечения, работа "Социальной линии" – горячие обеды для семей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

По предложению УМСЗН  Центр принимал участие в областном  заочном смотре – конкурса государственных  учреждений Амурской области – центров  социальной помощи семье и детям  на лучшую работу с семьей по месту  жительства. Проводился конкурс по инициативе министерства социальной защиты населения Амурской области.

В мае 2008 года специалисты  центра принимали участие в организации  и проведении совместно с УМСЗН  городского конкурса "Лучшие семьи  города Благовещенска 2008 года", принимали  участие в подготовке и проведении "Фестиваля семьи", посвященного дню города.

В 2008 г. оздоровлены 88 детей (Благовещенского района 21 ребенок) из малообеспеченных семей на сумму 1114189,92 рубля (из средств федерального бюджета). Оздоровление детей из малообеспеченных семей уменьшилось 13,8% по сравнению с 2007г, в связи с уменьшением финансирования и увеличения стоимости путевок.

Для проведения мероприятий, спонсорами была оказана благотворительная  помощь: канцелярскими товарами, игрушками, комплектами постельного белья, оплата счетов на горячие питание, кондитерскими  изделиями, вещами акции "Здравствуй школа", оплаты счетов новогодних подарков. Всего оказано 272983-02 руб.

В течение 2008 года узкими специалистами  ГУ Амурской области "Благовещенский центра социальной помощи семье и  детям "Благо"было принято 2184 гражданина, что по сравнению с 2007 годом (2124гражданина) увеличилось на 2,8%.

Таблица 1 – Основные показатели приема граждан специалистами ГУ Амурской области "Благовещенский центр  социальной помощи семье и детям "Благо"

За 2008 год отделением приема граждан на учет для получения  адресной помощи поставлено 93 семьи  по сравнению с 2007 годом количество обратившихся семей увеличилось  на 16.2%. Причина увеличения обращений  связана с присоединением Благовещенского  района. Тематика обращений осталась прежней ухудшение материального  положения в связи с изменением ситуации в семье.

Всего в течение 2008 года обратилось в отделение приема граждан 930 семей, им оказано 2856 услуг, в 2007 году обратилось 906 семей им оказано 2130 услуг.

Тенденция увеличения обращений  семей и увеличение оказанных  услуг связанно с тем, что уровень  жизни населения остается низким, а повышение цен на товары и  услуги продолжают расти. Серьезной  проблемой остается для г. Благовещенска  и Благовещенского района безработица. Продолжает развиваться и социальное иждивенчество – нежелание мужчин и женщин содержать семью, злоупотребление  алкоголем, что не позволяет устроиться на работу в организацию с социальным пакетом и нормальным заработком

На 31.12.2008 года в отделении  реабилитации несовершеннолетних с  ограниченными умственными и  физическими возможностями на учете  состоит 452 семьи, из них 7 семей проживающие  в Благовещенском районе, по сравнению  с 2007 годом число семей уменьшилось  на 25%, что связано с улучшением социально–экономического положения, состояния здоровья несовершеннолетних, выезд за территории Благовещенского  района.

В структуре детской инвалидности преобладают врожденные аномалии развития, заболевания внутренних органов, психические  расстройства. В целом структура  детской инвалидности по сравнению  с 2007 г. не изменилась

С начала года специалистами  отделения посещено 282 семей с  детьми инвалидами (Благовещенский район 55 семей), из них 277 семей обследованы  повторно, обновлены сведения о семье, проведены консультации по интересующим вопросам.

Для постановки на учет в  отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными  и физическими возможностями  обратилось 4 семьи, имеющих детей  с ограниченными возможностями  здоровья, что в два раза меньше по сравнению с 2007 г.

В течение года осуществлялась реабилитация детей с ослабленным  здоровьем в тренажерном зале Центра, с использованием лечебной физкультуры, всего 399 детей. Курс реабилитации с использованием РТУ "Гравистат" прошли 10 детей–инвалидов больных детским церебральным параличом. По сравнению с 2007г. уменьшилось на 2,6

Обследовано 196 семей с  новорожденными детьми, из них 45 семей  поставлены на патронатный учет, что  на 32% больше по сравнению с прошедшим  годом. Степень риска социального неблагополучия данной категории семей возросла. Проведено обследование социальных условий 163 беременных женщин "группы риска", из них 21 женщина поставлена на патронат, число несовершеннолетних беременных за период 2008 г. по отношению к 2007 г. осталось на прежнем уровне.

В данном направлении продолжается сотрудничество с учреждениями здравоохранения  города: ЖК№ 1, ЖК№ 2, перинатальный  центр, детские поликлиники. Совместная работа направлена на раннее выявление  семей с малым достатком, на выявления  насилия над детьми, на оказание своевременной помощи семьям с детьми. Отмечается нарастающая тенденция  не оформления брачных отношений. Отсутствие в семьях регистрации места жительства и паспортов родителей приводит к тому, что родители не имеют  возможности оформить необходимые  документы на детей и полагающиеся им пособия.

Продолжается работа по социальному  патронату семей, оказывается помощь с учетом социальных, психолого–педагогических, медицинских, бытовых, юридических затруднений каждого члена семьи.

В течение 2008 года в отделение  обратилось 271 граждан по следующим  направлениям: получение медико–социальной помощи, за консультацией по оформлению детских пособий, ЕДВ, разрешение жилищных вопросов, по оформлению материнского капитала, постановки на учет с ребенком–инвалидом для организации досуга, в том числе, за помощью в содействии прерывания беременности. В течение года к специалистам отделения обращались семьи имеющие детей–инвалидов, по поводу оказания материальной помощи для проведения оперативного лечения, проезда к месту лечения. По сравнению с 2007г. увеличился рост обращений на 25,4%.

В отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными  умственными и физическими возможностями  ведет прием и консультирование врач–нарколог. С начала 2008 года наркологом проведено 5 лекций на тему "Профилактика алкогольной и наркотической  зависимости", "Профилактика употребления психоактивных веществ", "Вредные привычки и их последствия". На лекциях присутствовало 170 учащихся учебных заведений. Число лекций в сравнении с 2007 годом уменьшилось на 16%.

Педагогом–дефектологом, логопедом  регулярно проводились лекции для  родителей детей посещающих ДОУ, СОШ. В течение 2008 года логопедом  проведено 10 лекций–консультаций для  родителей детей имеющих речевую  патологию. Консультации проводились  в СОШ№ 26, выездные мероприятия п. Аэропорт, р–он 5-я стройка, п. Белогорье, р–он КПП, р–он Спичфабрики, с. Садовое по темам: "Речевые нарушения в дошкольном возрасте", "Влияние речевых нарушений на успеваемость школьников", "Летняя работа с детьми–логопатами", "Знание правильной речи в младшем школьном возрасте". С детьми, у которых обнаружено нарушение речи, логопед проводит регулярные занятия. В ходе проведения лекций и семинаров логопедом было обслужено 202 граждан. По сравнению с 2007 годом число лекций увеличилось на 42%.