Лишение родительских прав

     Жестокость  в отношении супруга, несмотря на то, что это часто травмировало ребенка не меньше, чем жестокость в отношении него самого, не являлось основанием для лишения родительских прав, поскольку формально не была направлена против ребенка. Поэтому в действующем Семейном кодексе РФ совершение родителем умышленного преступления против своего супруга рассматривается как самостоятельное основание для лишения родительских прав.

     Лишение родительских прав на практике чаще всего производиться при наличии сразу нескольких оснований. Каждое из названных в статье 69 Семейного кодекса РФ оснований лишения родительских прав предполагает существования либо постоянного непосредственного контакта родителей с детьми, либо представляет угрозу для несовершеннолетнего само по себе. Так, родитель, который уклоняется от выполнения родительских обязанностей, вовсе не обязательно должен проживать совместно с ребенком, а злоупотребление родительским правом, напротив, невозможно без непосредственного с ним контакта. Это касается и жестокого обращения с ребенком. Что же касается хронического алкоголизма, наркомании, то здесь проживание с ребенком не обязательно. Вот почему могут быть лишены родительских прав по этому основанию граждане, чьи дети находятся в детских воспитательных учреждениях.

     С каким бы основанием лишения родительских прав ни приходилось иметь дело, для удовлетворения иска необходимо наличие вины. Под виной принято понимать осознание неправомерности своих действий и их негативных последствий, в данном случае – в части воспитания своих детей. Например, если родитель, страдает тяжким душевным заболеванием и не отдает себе отчета в том, что он делает, или если какой-то серьезный физический недостаток порождает отсутствие необходимой заботы о ребенке, лишение родительских прав также не возможно.

     Вина родителя может быть большей или меньшей, умышленной и неосторожной. Оценка поведения родителя с точки зрения его вины как воспитателя позволяет каждый раз найти наиболее подходящую к конкретной ситуации меру ответственности.

     При сознательном причинении вреда несовершеннолетнему возможна уголовная ответственность. Когда на лицо нежелание выполнять родительские обязанности, злостное злоупотребление ими – применимо лишение родительских прав. При невыполнении родительских прав и обязанностей, которое не носит злонамеренного характера, физические меры воздействия это средство воспитания, то целесообразны меры общественного воздействия. В случае отсутствия всякой вины родителя в создании неблагоприятных условий если он, по заключению специалистов, не в состоянии заниматься воспитанием, ни о какой ответственности речи быть не может. А интересы детей в таких случаях защищаются с помощью отобрания ребенка без лишения родительских прав (ограничение родительских прав).

     Лишение родительских прав применяется строго индивидуально. Даже если в семье оба родителя его заслуживают, всякий раз критически оцениваются действия, поступки каждого из них. Под родителем подразумевается лицо, записанное таковым в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего. При этом не имеет значения, что послужило основанием состоявшейся записи: документы о браке родителей или об установлении отцовства. Усыновители родительских прав не лишаются: в случае необходимости неудачное усыновление отменяется в судебном порядке.

     Лишение родительских прав может состояться только в отношении не достигшего совершеннолетия лица. Лишают родительских прав на каждого ребенка в отдельности, даже если приходится иметь дело с многодетной семьей. Не допускается лишение родительских прав на детей, которые еще не появились на свет. Вот почему нередко многодетные матери не один раз утрачивают свои родительские права. Лишение родительских прав относится к исключительным мерам. Это означает, что оно применяется, как правило, лишь когда уже ничего сделать нельзя, длящаяся подолгу профилактическая работа с неблагополучной семьей, недостойным родителем эффекта не дала, а дети продолжают погибать в своей семье физически и нравственно.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Порядок лишения родительских прав 

     В соответствии с установленным в  Российской Федерации законодательством, лишение родительских прав производится только в судебном порядке и только в порядке гражданского судопроизводства. Лишение родительских прав затрагивает важнейшие права родителей и детей, в Семейном кодексе РФ предусмотрен ряд специальных процессуальных гарантий. В соответствии с пунктом 2 статьи 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматривается при обязательном участии органов опеки и попечительства и прокурора.

     Круг  истцов по делам о лишении родительских прав, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 70 СК РФ. Подробнее о каждом из них.

     В первую очередь заявителем может  быть один из родителей (лицо, из замещающее) 

     Иск о лишении родительских прав может  предъявить один из родителей к другому, если есть основания для лишения его родительских прав, предусмотренные статьёй 69 СК РФ, при этом не имеет значения, где находится этот родитель: живет ли он вместе со своими детьми или по другому адресу. Предъявление иска к другому родителю обычно объясняется желанием защитить своего ребенка путем прекращения его правовой связи с лицом, грубо попирающим права, интересы своих детей. Тем самым в необходимых случаях открывается путь к беспрепятственному усыновлению несовершеннолетнего, создается преграда для возможных в будущем алиментных притязаний со стороны так называемого родителя к выращенному без его участия сына или дочери. Но в таких случаях целесообразней использовать другие нормы: согласно статье 130 СК РФ, допускает возможность усыновления без согласия родителя, а в соответсвии с пунктом 5 статьи 87 СК РФ – совершеннолетние дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей.

     Истцом по делу о лишении родительских прав, могут быть лица, замещающие родителей (одного из них). К числу лиц, заменяющих родителей, относятся опекун (попечитель), приемные родители. То есть те, кто оформил свои права и обязанности по отношению к несовершеннолетнему в установленном законом порядке. Дедушка, бабушка и другие родственники ребенка, чьи права и обязанности по его воспитанию не оформлены в установленном законом порядке, такого права не имеют. Но они могут обратиться с заявлением о принятии мер по защите прав ребенка в органы опеки и попечительства.

     Прокурор всегда вправе предъявить требование о лишении родительских прав в защиту прав и интересов ребенка. Возбуждение им дела о лишении родительских прав имеет смысл в делах, характеризующихся особым общественным значением, а также в исключительных по своему характеру случаях противоправного поведения родителей (одного из них).

      С иском о лишении родительских прав также могут обратиться органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.

     Обязанности по охране прав несовершеннолетних детей возлагаются на многие органы и учреждения. К ним, прежде всего, относятся органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов системы министерства социальной защиты. Что же касается учреждений более широкого профиля, выполняющих, например, функции социального обслуживания населения, то все зависит от круга их обязанностей. Если сюда входит и защита прав ребенка, то правомерно говорить и о существовании их права на предъявление иска о лишении родительских прав. Поэтому такой иск могут предъявлять: социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; территориальные центры социальной помощи семье и детям; социальные приюты для детей и подростков; детские дома; интернаты для умственно отсталых детей и для детей с физическими недостатками.

     Не  исключено, что в отдельных регионах существуют или будут существовать иные учреждения, деятельность которых  напрямую связана с защитой прав и интересов ребенка. Наличие  этой связи и есть тот критерий, который позволяет говорить о  существовании права на предъявление иска о лишении родительских прав.

     Нужно заметить, что в перечень истцов не включен сам ребенок, чьи права грубо нарушаются родителями. В соответствии с пунктом 2 статьи 56 СК РФ при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одного из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами ребенок вправе самостоятельно обращаться в суд по достижении четырнадцати лет.

     Гражданско-процессуальным законодательством (пункт 3 статьи 32 ГПК РФ) же допускает в случаях, предусмотренных законом, по делам, возникающим из брачно-семейных отношений, несовершеннолетним подросткам лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы. Привлечение же в таких делах законных представителей зависит от усмотрения суда.

     На  практике чаще всего с иском в  суд о лишении родительских прав выходят органы опеки и попечительства, а точнее сказать отделы образования  при районных администрациях, т.к. органы опеки и попечительства являются структурным подразделением этих отделов и выступают от их имени. Это связано с тем, что эта мера семейно- правовой ответственности применяется к гражданам, чьи семьи являются неблагополучными и состоят на учете в этих органах в качестве таковых.

     Органами  опеки и попечительства проводится длительная, трудоемкая профилактическая робота с такими родителями, которая  длится по году, а порою и дольше. Поведение таких родителей рассматриваются  на комиссиях по делам несовершеннолетних, где им выносятся предупреждения о не допустимости уклонения от выполнения родительских обязанностей, где их неоднократно предупреждают о возможности лишения родительских прав за уклонение, и предоставляется возможность исправить свое поведение. Специалистами по охране детства проводится обследование жилищно-бытовых условий, условий жизни ребенка, и именно органы опеки и попечительства дают свое заключение о целесообразности лишения родительских прав.

     В качестве ответчика по делу о лишении родительских прав могут выступать только лица, имеющие родительские права, то есть мать и (или) отец.

     Иски  о лишении родительских прав не могу быть предъявлены к усыновителям. В случае неправомерного осуществления  прав и обязанностей по воспитанию усыновленного усыновление отменяется.

     Не  могут быть ответчиками в делах  о лишении родительских прав и  фактические воспитатели несовершеннолетнего: опекуны, попечители, приемные родители.

     Если  запись об отце состоялась после установления отцовства в добровольном порядке или судебном порядке, обладатель родительских прав и обязанностей может быть их лишен на общих основаниях.

     Таким образом, ответчиками в деле о  лишении родительских прав будут  лица, указанные в качестве родителей  в записи о рождении ребенка. Поэтому  основным документом при обращении  с иском в суд о лишении  родительских прав является свидетельство о рождении ребенка.

     Особого внимания заслуживают требования истца, если у ответчика несколько детей. Всякий раз в исковом заявлении  должны быть сведения о каждом ребенке  ответчика, живет ли несовершеннолетний дома или находится в детском  воспитательном или медицинском  учреждении. Мало того, необходима ссылка на неправомерное отношение ответчика к любому из них. А в результате - просьба о лишении родительских прав в отношении каждого несовершеннолетнего с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения. В противном случае защита интересов всех детей из данной семьи не будет отличаться необходимой последовательностью, вне поля зрения останутся несовершеннолетние, чья судьба станет еще более сложной из-за их неопределенного правового положения.

     Как правило, дела о лишении родительских прав поступают в суд достаточно подготовленными. Если истцом по делу о лишении родительских прав является органы опеки и попечительства (отдел образования), то кроме искового заявления он предоставляет суду и свое заключение о целесообразности лишения родительских прав. Когда же в качестве истца выступают другие лица, суд, подготавливая дело к рассмотрению, поручает этому органу дать соответствующие заключение.

      Для того, что бы составить заключение, произвести сбор материалов, позволяющих занять определенную позицию по делу. Под сбором материалов, подразумеваются объяснения истца, ответчика, родителей и других лиц. Если ребенок учится, то важно учесть мнение педагога, воспитателя. Если семья состоит на учете как неблагополучная, то представляются заключения комиссии по делам несовершеннолетних, о предупреждениях об ответственности за уклонение от выполнения родительских обязанностей, которые выносятся родителям не выполняющим свой долг. Также учитываются показания свидетелей с любой стороны. Учитывается и мнение ребенка, в интересах которого выступает истец. Объективной оценке подлежат все приводимые участниками предстоящего судебного процесса доводы с точки зрения их соответствия интересам несовершеннолетнего.  
 

Когда суд рассматривает иск о лишении родительских прав, органам опеки и попечительства надлежит удостовериться в наличии предусмотренных Семейным кодексом оснований для удовлетворения такого иска либо их отсутствии. Всякий раз органы опеки и попечительства обследуют условия жизни, как несовершеннолетнего, так и истца, ответчика по делу, а не только тех, кто претендует на его воспитание.

     Под обследованием условий жизни  понимается изучение всех ее сторон, будь то материальное обеспечение, быт и  жилье. Безусловно, особого внимания с учетом специфики спора заслуживают обстоятельства, проливающие свет на условия воспитания ребенка, качества истца, ответчика как воспитателя. Именно они, а не материальный комфорт, хорошая квартира и тому подобное, предопределяют позицию органов опеки и попечительства. Результатом обследования является составления акта, на основе которого готовиться само заключение о целесообразности лишения родительских прав.