Лишение родительских прав

      Можно сделать вывод, о том, что уклонение  от выполнения обязанностей родителей, как одно из условий лишения родительских прав, подразумевает под собой весь комплекс поступков и действий родителей, из которых складываются эти обязанности.         Чтобы лишить родителей родительских прав мало убедиться в неисполнении обязанностей по воспитанию. Необходимо обязательно установить, что родители уклоняются от их выполнения. Под этим подразумевается, что они систематически, несмотря на меры предупреждения, продолжают не выполнять родительский долг. В результате создаётся невыносимая для жизни, здоровья, воспитания ребенка обстановка.  Примером невыполнения родительских обязанностей могут послужить факты, выявленные при анализе ряда судебных дел: так, супруги Л. самоустранились от воспитания своих несовершеннолетних детей нигде не работают, пьют, материально детей не содержат, учебой в школе не интересуются, поликлинику не посещают. Дети по существу безнадзорные: бродяжничают, занимаются попрошайничеством.¹      Уклонение от содержания имеет место в случае, если совместно проживающий родитель не представляет ребенку всего необходимого, часто при этом расстраивая причитающиеся ребенку алименты или пособия. В этом случае уклонение оказывается содеянным со злоупотреблением родительскими правами.

      Так, в феврале 2000 г. с иском в суд  обратился Отдел образования  администрации Балтийского района г. Калининграда о лишении родительских прав гр.Л., который систематически уклоняется от выполнения родительских прав в отношении своих несовершеннолетних дочерей. Все то время, пока девочки находились под опекой отца, они голодали, т.к. отец нигде не работает, а пенсию по потере кормильца, которую девочки получают в связи со смертью матери, отец пропивал; комната, где они жили находилась в антисанитарных условиях, во время пьянок отца дети вынуждены были уходить на улицу, где их и находили соседи. В результате такого безразличия со стороны отца девочки были изъяты из семьи и помещены в детский дом.²

     Злостным  уклонением от уплаты алиментов признаются случаи, когда лицо в течение длительного  времени без уважительных причин не оказывает помощи в содержании детей и его поведение свидетельствует о нежелании выполнять решение суда.

¹ Архив суда Балтийского района за 1991 год. Дело № -22381 / 1991

² Судебная практика Балтийского районного суда г. Калининграда за 1997,1998 и 1999 гг.

     Нужно отметить, что при лишении родительских прав по этому основанию не требуется, чтобы этот факт был установлен приговором суда по уголовному делу. Так как для наступления уголовной ответственности за уклонение родителей от уплаты средств на содержание детей, как несовершеннолетних, так и взрослых, но нетрудоспособных, в соответствии с частью 1 статьи 157 Уголовного Кодекса РФ (далее УК РФ) необходимы два условия: уклонение от уплаты алиментов должно быть злостным; алименты должны выплачиваться по решению суда.

     Руководствуясь  Семейным кодексом РФ, алименты могут взыскиваться либо по решению суда, что вытекает из статьи 106 СК РФ, либо на основании соглашения об уплате алиментов, которое после нотариального удостоверения имеет силу исполнительного листа, что закреплено статьёй 100 СК РФ. Нужно отметить, что уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов наступает, как следует из статьи 151 УК РФ, только если они взыскиваются по решению суда. Встаёт вопрос, если между родителями было заключено соглашение о содержании несовершеннолетних детей, а один из родителей систематически уклоняется от его исполнения. Факт злостного уклонения от обязанности содержать своего ребенка на лицо, но чтобы привлечь этого родителя к уголовной ответственности надо, чтобы было решение суда об обязанности уплачивать алименты, а удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке возможно только в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов.

     Иск о взыскании алиментов в судебном порядке может быть удовлетворен только после признания соглашения недействительным или его расторжения сторонами. Эта процедура очень длящаяся. Поэтому для лишения родительских прав родителя, который не хочет содержать своего ребенка, достаточно доказать факт его злостного уклонения от уплаты алиментов на ребенка и вовсе не обязательно иметь приговор суда по части 1 статьи 157 УК РФ.

     Совсем  молодое и ранее неизвестное  основание лишения родительских прав – это отказ взять ребенка из родильного дома, либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений.

     Семейный кодекс РФ не дает перечня причин, оправдывающих или, наоборот, не оправдывающих такой поступок родителей. К уважительным причинам, конечно можно отнести серьезную болезнь, инвалидность, отсутствие у них всякого жилья, средств к существованию и тому подобное.

     Кроме того, всякий раз, прежде чем анализировать  причины отказа, предстоит выяснить, имеют ли родители или один из них  предусмотренное законом право  своего ребенка на полное государственное обеспечение. В соответствии с частью 3 статьи 24 Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1: несовершеннолетние с недостатком физического или психического развития по заявлению родителей или лиц, их замещающих, могут содержаться в учреждениях социальной защиты за счет средств бюджетов всех уровней, благотворительных и иных фондов, а также за счет средств родителей (лиц, их замещающих). Исходя из этого, их отказ взять ребенка домой нельзя рассматривать как неправомерный.

     В том же порядке подлежит оценке отказ матери, не состоящей в браке, поскольку её безусловное право на устройство ребенка в детское учреждение на полное государственное попечение имеет правовые основания, а именно, это вытекает из положения статьи 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль Материнства». Однако это правило касается устройства ребенка одинокой матери только на воспитание. Поэтому она не вправе отказаться взять своего ребенка, например, из больницы, где он проходил курс лечения. При этом имеется в виду ситуация, когда ребенка именно бросают, не проявляя никакого интереса к его дальнейшей судьбе.

     Если  же одинокая мать выражает свое желание устроить его навсегда (или на время) в одно из детских учреждений, нет оснований для лишения ее родительских прав. При этом не имеют значения мотивы, объясняющие ее поведение. Поэтому, согласно пункту 3 статьи 129 СК РФ, не будет отказом от ребенка заявление родителя о согласии на усыновление ребенка без указания конкретного лица- будущего усыновителя. Такое согласие представляет собою одно из правомочий родителей, заключающиеся не только в прекращении родительских правоотношений, но и передаче заботы о ребенке другому лицу. Причем право выбора такого лица предоставляется органам опеки и попечительства. Поэтому неправомерно бытующее представление о согласии на усыновление как отказе от ребенка.¹

     Если  же женщина бросает новорожденного ребенка в родильном доме, не выразив при этом своего намерения устроить его в другую семью либо детское    учреждение    на   полное    государственное    попечение,    следует

оценивать ее поведение как неправомерное, говорящее о наличии оснований для лишения родительских прав. Но как правило такие женщины, попадают в родильные учреждения без документов, после рождения ребенка покидают отделение никого не известив. Далее, подключаются работники милиции, но как правило поиски безрезультатны.  И установить в отношении кого выступать о лишении родительских прав не представляется возможным. Такие дети при живых родителях, без лишения их родительских прав попадают в категорию детей, оставшихся без попечения родителей. О злоупотребление родительскими правами, как основании лишения родительских прав, приходится говорить, когда гражданин использует принадлежащие ему право на личное воспитание вопреки его назначению.

¹ Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. – М.,

1991. – 41 с.

Злоупотребление всегда предполагает совершение родителями противоправных действий и характеризуется  умышленной формой вины. Иногда оно  заключается в действиях и  поступках, имеющих своей целью помешать ребенку учиться, приучать его к употреблению спиртных напитков. То же самое можно сказать о случаях, когда родители используют несовершеннолетнего при совершении преступления. Чаще всего в качестве примера универсального злоупотребления родительским правом является отказ родителей посылать ребенка в школу.

      Ещё одним основание лишения родительских прав является жестокое обращение с  детьми.

     В соответствии с абзацем 4 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»: жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). Жестокое обращение может проявляться не только в активных действиях, но также возможно и в форме бездействия, которое выражается в оставлении ребенка без пищи и воды.

     В качестве жестокого обращения рассматривается  и покушение родителями на половую  неприкосновенность ребенка.

     Особое  место среди оснований лишения  родительских прав занимает хронический  алкоголизм или наркомания родителей. Практика последних лет показывает, что количество родителей-наркоманов растет, и все чаще родительских прав лишаются лица страдающие хронической наркоманией. Хронический алкоголизм или наркомания родителей является по своей природе не столько определенным поведением, сколько хроническим заболеванием. Для лишения родительских прав по этому основанию в принципе достаточно констатации факта наличия у родителей данного заболевания в хронической форме, который подтверждается справкой из наркологического диспансера. Это объяснятся тем, что хронический алкоголик или наркоман сам по себе источник серьезной опасности для воспитания детей в семье. Такое поведение родителей губительно воздействует на формирование личности несовершеннолетнего.

     Однако  возникает проблема о лишении  родителей родительских прав по данному основанию, заключается она в установлении вины. С одной стороны, хронический алкоголизм и наркомания являются болезнью, и нельзя ставить в вину кому-либо ее наличие. Когда эти заболевания достигают хронической формы, родители уже не могут прекратить употребление данных веществ без серьезного медицинского вмешательства. С другой стороны, алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения себя до такого состояния, и здесь можно говорить о вине. Проблема установления вины в отношении действий хронических наркоманов или алкоголиков настолько сложна, что иногда можно говорить о том, что на практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине вообще не ставится.

     Совершение  родителями умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка  или своего супруга впервые включено в семейное законодательство в качестве основания для лишения родительских прав. Здесь имеются в виду осознанные, целенаправленные действия, совершенные родителями в отношении своих несовершеннолетних детей. Это может быть: покушение на убийство ребенка, стремление довести его до самоубийства, тяжкие телесные повреждения, побои, истязание, заражение венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией, оставление малолетнего в опасной, угрожающей его жизни обстановке и тому подобное. Любое из перечисленных преступлений, совершенное родителем, относится к числу тяжких, общественно опасных, противных человеческой природе преступлений. Поэтому совершившее его лицо заслуживает не только наказания, предусмотренного Уголовный кодексом РФ, но и семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав.

     Факт  совершения преступления устанавливается  приговором суда по уголовному делу, однако, лишение родительских прав не может быть произведено в уголовном процессе. Это связанно с тем, что российское уголовное законодательство не содержит такого вида уголовного наказания, как лишение родительских прав. Дело о лишении родительских прав рассматривается отдельно в порядке гражданского судопроизводства.

     Совершение  родителем умышленного преступления против жизни или здоровья своего супруга прежде всего предполагает случаи, когда такое преступление совершается против другого родителя ребенка. Ранее данная ситуация не была урегулирована законом. Родитель, причинивший тяжкие телесные повреждения или виновный в убийстве отца или матери ребенка, после отбывания наказания мог по-прежнему осуществлять родительские права в отношении ребенка.