Автор: Пользователь скрыл имя, 24 Января 2013 в 20:36, курсовая работа
Актуальность курсовой работы состоит в том, что повседневная действительность настоятельно требует поиска новых подходов к вопросам регулирования борьбы с коррупцией в обществе. В результате процессов демократизации и интеграции рыночной экономики, коррупция становится главнейшим пунктом повестки дня сегодняшних реалий.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА РОССИЙСКОЙ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ 5
1.1. Коррупция как социальное явление 5
1.2. Состояние коррупции в органах российской власти 13
1.3. Меры противодействия коррупции в Российской Федерации 19
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ КОРРУПЦИИ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ 29
2.1. Анализ проведения исследования отношения населения к проблемам антикоррупционной политики в Тюменской области 29
2.2. Выводы и рекомендации по исследованию «Проблемы антикоррупционной политики на территории Тюменской области» 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
ГЛОССАРИЙ 51
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 53
- Разработать механизмы совместной работы организаций гражданского общества и государственных органов по противодействию коррупции.
- Законодательно закрепить механизмы взаимодействия общественных организаций и органов власти на принципах социального партнерства, исключив при этом тип: начальник - подчиненный
- Привлекать общественные организации для выполнения государственного социального заказа в сфере коррупции на территории Тюменской области.
- Создать «общественный совет по противодействию коррупции», в который бы вошли представители правозащитных общественных объединений, инициативные общественные группы.
- Проводить Альтернативный Общественный мониторинг антикорупционной политики на территории Тюменской области со стороны национальных общественных объединений и общественного совета по противодействию коррупции.
Респонденты отмечают низкий уровень собственной информированности о текущих и осуществленных антикоррупционных мерах и программах (57%). Те, кто отметил, что им известны такие меры и программы, в большинстве случаев «черпают» информацию из средств массовой информации.
Рекомендации:
- Развить программы по повышению знаний журналистов в области коррупции и способствовать развитию независимых СМИ, уделяя внимание развитию местных независимых СМИ.
- Разработать и внедрить программы повышения прозрачности власти и участия граждан в принятии государственных решений и общественного контроля за качеством работы органов власти на территории Тюменской области.
- Улучшить программы пропагандирования антикоррупционнных инициатив и их эффективности.
- Создать или улучшить работу подразделений органов власти, призванных осуществлять связь с общественностью и СМИ для лучшего информирования населения о проводимых мероприятиях для снижения уровня коррупции
Большинство респондентов в качестве основной причины коррупции считают игнорирование законов и незнание гражданами своих прав и низкий уровень жизни.
Рекомендации:
- Развивать и поддерживать программы правового просвещения населения, с фокусом на предпринимателей, в том числе предлагаемые общественными организациями.
- Регулярно информировать население о политике государства в сфере коррупции и роли населения в этой борьбе.
- Разрабатывать и размещать в государственных учреждениях перечень государственных услуг, содержащих сроки оказания услуг, необходимые документы и размер взимаемой оплаты.
Понимание последствий коррупции и наносимого ею ущерба очень важно при выборе мер противодействия. 39% респондентов понимают, что коррупция является серьезной проблемой общества, 41% рассматривают её как угрозу социально-экономическому развитию страны. 4% полагают, что коррупция – это не проблема и 9% затруднились ответить на этот вопрос. Основными последствиями коррупции, по мнению большинства населения, является замедление экономического развития и падение уровня жизни населения. Многие проводят параллель между бедностью и коррупцией.
Рекомендации:
- Совершенствовать программы просвещения населения о социальных и экономических последствия взяточничества на территории Тюменской области. Ориентировать работу правоохранительных органов, не только на крупных фактах коррупции, но также и на мелком, бытовом взяточничестве.
Значительное большинство населения считает, что коррупцию ни при каких условиях нельзя оправдать, но практических треть респондентов считают, что без этого не обойтись, и для качественного/оперативного решения вопроса лучше заплатить.
Рекомендации:
- Фокусировать антикоррупционные мероприятия на молодежь, в том числе и посредством социального партнерства с организациями гражданского общества.
- Проводить просветительские кампании для снижения терпимости населения к коррупции и участия в коррупционных действиях.
Среди мер, предлагаемых респондентами, названы по приоритетности: решительные действия властей и правовая грамотность населения, следующим ужесточение наказания за коррупционные преступления, следуют защита и поощрение граждан, готовых бороться с коррупцией, общественный мониторинг государственных программ развития и повышение заработной платы чиновников.
Рекомендации:
- Укрепить и мобилизовать организации гражданского общества и сектор предпринимательства для оказания влияния на органы власти и принуждения их к действиям по борьбе и предупреждению коррупции.
- Улучшить потоки информации от органов власти населению через СМИ и другие возможные каналы.
- Разработать и внедрить более строгие механизмы внутреннего контроля (внутренней безопасности) внутри государственных органов власти. Развивать общественный контроль за деятельностью органов власти Тюменской области.
- Создать эффективные механизмы, которые бы способствовали тому, чтобы люди официально заявляли о случаях коррупции, например система денежных вознаграждений.
- Респонденты, признавая, что коррупцию необходимо максимально минимизировать, возлагают эту ответственность на правительство и специальные органы, при этом, себя самих поставили на 4- место. То есть, в видении своего благополучного будущего и будущего страны ответственность за исполнение возлагается на власти. А с себя слагается инициатива и ответственность в исполнении этого будущего. Данная проблема требует значительного времени на свое решение.
- Создать эффективные механизмы, вовлечения граждан в принятие решений на местном уровне.
- Проведение социологических опросов мнений граждан при разработке планов развития местности по отдельным вопросам.
- Развитие гражданского общества на территории Тюменской области через создание общественных организаций на уровне общин для продвижения интересов и поддержания их деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Коррупция была и остается одной из глобальных проблем, стоящих перед мировым сообществом. Что касается России, то здесь коррупция поразила все слои общества, практически все сферы деятельности и институты, т.е. стала системной проблемой, без решения которой невозможно дальнейшее развитие страны.
Среди наиболее коррумпированных институтов называют органы государственной власти на федеральном и региональном уровнях, местную власть, правоохранительные органы, суды, ГИБДД, коммунальные службы, политические партии, СМИ. В социальной сфере, здравоохранении, образовании, при призыве в армию взятки стали обычным явлением для решения вопроса.
От органов власти требуется политическая воля бороться с коррупцией, законодательное обеспечение этой борьбы и неукоснительное исполнение принятых законодательных актов, кроме этого, требуется готовность властей на то, чтобы стать прозрачными перед обществом, допускать возможность общественного участия и взаимодействовать с НКО и бизнесом как с партнерами.
Федеральный закон «О противодействии коррупции», являясь ключевым в системе мер противодействия коррупции, определяет коррупцию путем перечисления противоправных действий, являющихся проявлением коррупции, и указания на сущностный признак коррупции – незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами. Коррупцией также признается совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица. Противодействие коррупции законодательно определяется как деятельность органов публичной власти, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений и минимизации и (или) ликвидации их последствий. Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции.
Итак, было проведено исследование «Проблемы антикоррупционной политики на территории Тюменской области», в результате которого определено следующее.
Респонденты понимают под коррупцией действия, связанные с денежными операциями с участием представителей органов власти.
Протекция, местничество,
подношения, подарки, превышение полномочий,
нецелевое использование
Такие принципы, как широкое участие гражданского общества, формирование антикоррупционного сознания, учет общественного мнения государственными органами по противодействию коррупции и другие провозглашены в нормативных правовых актах, однако без специальных механизмов, диалога власти с гражданским обществом и общественных инициатив, все инициативы останется бездейственными и нереализованными.
Респонденты отмечают низкий
уровень собственной
Большинство респондентов в качестве основной причины коррупции считают игнорирование законов и незнание гражданами своих прав и низкий уровень жизни.
Понимание последствий коррупции и наносимого ею ущерба очень важно при выборе мер противодействия. 39% респондентов понимают, что коррупция является серьезной проблемой общества, 41% рассматривают её как угрозу социально-экономическому развитию страны. 4% полагают, что коррупция – это не проблема и 9% затруднились ответить на этот вопрос. Основными последствиями коррупции, по мнению большинства населения, является замедление экономического развития и падение уровня жизни населения. Многие проводят параллель между бедностью и коррупцией.
Значительное большинство населения считает, что коррупцию ни при каких условиях нельзя оправдать, но практических треть респондентов считают, что без этого не обойтись, и для качественного/оперативного решения вопроса лучше заплатить.
Среди мер, предлагаемых респондентами, названы по приоритетности: решительные действия властей и правовая грамотность населения, следующим ужесточение наказания за коррупционные преступления, следуют защита и поощрение граждан, готовых бороться с коррупцией, общественный мониторинг государственных программ развития и повышение заработной платы чиновников.
Полученные результаты проведенного исследования «Проблемы антикоРрупционной политики на территории Тюменской области» могут служить основой для последующего обсуждения всеми, кто заинтересован в разработке и реализации антикоррупционных программ, в части предупреждения коррупции, и лучшем применении законов.
ГЛОССАРИЙ
Антикоррупционная политика – меры государства и общества, направленные на устранение причин коррупции .
Антикоррупционные стратегии – последовательность шагов по противодействию коррупции в рамках выбранных направлений и установленных приоритетов.
Вымогательство - добиваться незаконного получения денег в качестве оплаты чего-либо или прав на что-либо посредством угроз, шантажа или злоупотребления служебным положением.
Государственная власть - способность государства, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (государственной) воле.
Захват бизнеса – установление чиновниками неправового контроля над бизнесом.
Захват государства – инициативные попытки предпринимателей повлиять на решения органов власти разного уровня и разных ветвей.
Конфликт интересов – ситуация противоречия между личными, частными, групповыми (ведомственными, корпоративными) интересами и интересами сообщества, всего общества, государства (организации, партии). Наиболее часто под конфликтом интересов понимают ситуацию, когда государственные должностные лица и/или их ближайшие родственники имеют финансовую заинтересованность в делах, решения по которым принимают эти должностные лица, либо в информации, которую они получают в ходе выполнения своих служебных обязанностей.
Кормленье - жалованье, содержание от казны, и самые места, должности вне столицы; поместье, волость или город, и посылка чиновников на управление ими.
Коррупция – использование должностным лицом своего служебного положения в корыстных целях (своих либо кого-то еще).
Общественное участие – участие структур гражданского общества в подготовке, принятии и контроле исполнения властных решений.
Органы власти - органы, реализующие публичную власть в обществе (государстве). Органы публичной власти предназначены для управления обществом (государством) на разных уровнях. Их принято делить на органы государственной власти (центральные, региональные) и местные (органы местного самоуправления).
Подкуп – взятка.
Прозрачность власти – ее открытость, понятность и возможность влияния на нее со стороны общества.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ