Благотворительная деятельность и ее связи с отечественной системой социального обеспечения, социальной защиты и социальной политикой

     Все участники благотворительного деяния и само деяние должны иметь легальный  статус и соответствовать общепринятым стандартам, а участники, к тому же, - соблюдать нормы поведения. Например, к благотворительности не относится  пожертвование незаконно приобретенного имущества, лечение непроверенными методами, действия, унижающие достоинство людей или не соответствующие представлениям об общественной нравственности. Нелегальная деятельность подразумевает, что ей предшествовали незаконные действия и что благотворительность, тем самым, оказывается осуществленной за счет и против воли третьих лиц, в отношении которых был нарушен закон.

     К благотворительности не относятся  также проекты, ориентированные  на обеспечение дополнительных благ людям, которые сами в силу своего благосостояния и общественного статуса в состоянии обеспечить себя этими благами. В то же время аналогичную помощь т.н. социально уязвимым категориям населения следует признать благотворительностью³.

     Таким образом, обобщая характеристики, имманентно присущие благотворительности и отличающие ее от других видов общественной деятельности, следует определить благотворительность как добровольную деятельность граждан и юридических лиц, осуществляемую в формах бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, выполнении работ, предоставлении услуг, оказании иной помощи.

     Исходя  из вышесказанного, можно выделить общие признаки благотворительности:

     1. Свобода выбора субъекта (она осуществляется без административного давления). Благотворительность лежит вне сферы официального администрирования. Решения в этой сфере принимаются, а действия предпринимаются без предписаний закона или официальной политики.

     2. Отсутствие утилитарных мотивов (эта деятельность не предпринимается с целью получения прибыли, но косвенные льготы есть - налоговые, маркетинговые и т.д.).

     3. Организованность и целенаправленность (т.е. вклад осуществляется в  реализацию программ).

     4. Преимущественно безличный характер (по объекту помощи - в отличие от милостыни, которую даешь по просьбе конкретному лицу);

     5. Наличие общественно значимых  целей. 

     Основные  функции благотворительности в  обществе заключаются в 

следующем⁴:

     1. Экономическая: обеспечение достойного существования тех граждан, которые в силу объективных особенностей и жизненных ситуаций не способны самостоятельно позаботиться о себе;

     2. социальная: снятие социальной напряженности  путем выравнивания уровня жизни,  поддержки самых обездоленных  слоев населения, которые по объективным обстоятельствам не могут адаптироваться в новых условиях;

     3. рыночная: восполнение недостатков  социальной политики государства  и функционирования рыночных  механизмов, прежде всего за счет  оперативности и адресности доставляемой помощи, т.е. повышение ее эффективности;

     4. общественная: восполнение перекосов  общественных отношений, приводящих  к отходу, не по своей воле, отдельных категорий населения  от принятых стандартов жизнедеятельности,  что ограничивает их возможности  потребления общественных благ и самореализации; одновременно - воздействие на общественное мнение;

     5. политическая: реализация механизмов  обратной связи населения и  властных структур, формулирование  социальных приоритетов от имени  тех, кто в социальном плане в силу объективных причин не способен отстаивать свои права;

     6. маркетинговая: удовлетворение потребностей  филантропов, оказание донорам  услуг по осуществлению благотворительных  проектов, одновременно - культивация  альтруистических и человеколюбивых  настроений в обществе⁵.

     В некоторых источниках выделяются такие  функции как⁶:

     - обеспечение материально приемлемого  для данного общества существования  тех граждан, которые в силу  объективных особенностей и жизненных  ситуаций не способны самостоятельно  позаботиться о себе;

     - социально-защитительная поддержка  самых обездоленных слоев населения,  которые по объективным обстоятельствам  не могут адаптироваться в  существующих условиях;

     - восполнение недостатков социальной  политики государства в области  адресности социальной помощи населению.

     - исправление перекосов общественных  отношений, приводящих к отходу  не по своей воле отдельных  категорий населения от принятых  стандартов жизнедеятельности, что  ограничивает их возможности  потребления общественных благ  и самореализации;

     - содействие формированию обратной  связи населения и властных  структур, формулирование социальных  приоритетов от имени тех, кто  в социальном плане в силу  субъективно-объективных причин  не способен отстаивать свои  права; 

     - содействие филантропам, оказание услуг по осуществлению благотворительных проектов; культивация альтруистических и человеколюбивых настроений в обществе.

     Под деятельностью понимается совокупность множества обеспеченных законодательно последовательных, мотивированных действий человека или группы людей, направленных на достижение определенного, согласованного заранее результата. Понятие благотворительность, по мнению, дипломанта, это сфера возможностей реализации важных социальных функций личности и общества, в основе которой заложено милосердие, способность к сочувствию и готовность к оказанию материальной помощи и поддержки нуждающимся лицам. Благотворительная деятельность - это действие социального предназначения, целью которого является оказание любых видов помощи членам общества, лишенным по той или иной причине возможности собственными усилиями обеспечить ребе минимально приемлемые условия жизнедеятельности, в соответствии с принятыми в конкретном обществе социальными нормами. Под социальными функциями автор понимает, в том числе, и ответственность членов общества.

     Основная  цель благотворительной деятельности как особого рода социальной деятельности - это помощь нуждающимся людям  для получения ими приемлемого  уровня удовлетворения потребностей, если они сами не в состоянии это сделать, и тем самым обеспечить реализацию общепринятых социально-экономических прав человека. В Федеральном законе «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»1 (ст. 2) для достижения указанной цели предусмотрены следующие мероприятия:

     - улучшение материального положения  малообеспеченных слоев населения  и социальная помощь, реабилитация  безработных, инвалидов, которые  сами не в силах защитить  и реализовать свои права и  законные интересы в современном  обществе;

     - оказание помощи в преодолении последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных и иных катастроф, а также предотвращение несчастных случаев;

     - укрепление мира, дружбы и согласия  между различными народами 

     и национальностями в целях предотвращения социальных, региональных, межнациональных и религиозных конфликтов;

     - укрепление престижа семьи и  брака в обществе;

     - профилактика и охрана здоровья  граждан, пропаганда здорового  образа жизни, улучшение морально-психологического  состояния общества;

     - развитие физической культуры и спорта, финансовая поддержка национальных сборных команд для участия в международных соревнованиях;

     - экологическая защита окружающей  природной среды и животного  мира;

     - реставрация на добровольных  началах, охрана и содержание  природных и исторических заповедников и памятников, зданий, сооружений, мест захоронений⁷.

     Под участниками благотворительной  деятельности понимаются граждане и  юридические лица, осуществляющие благотворительную  деятельность, в том числе путем  поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.

     Благотворители  нередко осуществляют благотворительные пожертвования в различных формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, денежных средств, объектов интеллектуальной собственности, бескорыстного наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности, безвозмездного или на льготных условиях выполнения работ, предоставления услуг благотворительным организациям для целей благотворительной деятельности.

     Благотворительная деятельность - это многосубъектный  феномен, участниками которого являются различные категории. Федеральное законодательство о благотворительности под участниками благотворительности понимает граждан и юридических лиц, участвующих в благотворительном процессе и играющих в нем разные роли. Это - благотворители, благополучатели и добровольцы.

       Благотворители - лица, осуществляющие  благотворительную деятельность. Осуществление  благотворительности - частное и  добровольное дело конкретного  человека, поскольку это связано  с распоряжением частными ресурсами,  материальными, финансовыми или трудовыми. Каждый творит благо, вкладывая в это собственное представление о благе, о том, в какой форме и для кого его необходимо сотворить. Благотворители осуществляют благотворительные пожертвования в различных формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств, объектов интеллектуальной собственности, бескорыстного наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности, безвозмездного или на льготных условиях выполнения работ, предоставления услуг благотворительным организациям для целей благотворительной деятельности.

     Частное лицо участвует в благотворительности, делая пожертвования деньгами или  материальными ценностями в одну из организаций, считая, что эта организация занимается благотворительностью, и, рассчитывая, что она использует этот ресурс по назначению. Человек может также выступать в качестве добровольца, бесплатно выполняя работу в одной из благотворительных организаций. Часто люди считают возможным не прибегать к услугам организации и творят то, что они считают благом, непосредственно помогая материально другим людям или обслуживая их. Во всех случаях каждый человек сам решает, в каком объеме, в какой форме, кому и когда помочь. В его действиях выражается его представление о том, что, значит заниматься благотворительностью.

     Особую  роль в развитии благотворительности  играют меценаты. Меценатство охватывает ту часть благотворительной деятельности, обще- ственная полезность которой очевидна, но она не сводится к удовлетворению насущных, жизненно важных потребностей конкретных людей. Сюда относятся культура, искусство, наука. Благополучатель меценатской деятельности тоже конкретизирован, но он получает пользу косвенным образом. Продукт меценатства, в силу своих свойств, не может быть ограничен в потреблении конкретным человеком.

     В благотворительной деятельности в  соответствии с принятым определением могут участвовать как частные  лица, так и различные юридические лица. Корпоративная благотворительность - это благотворительная деятельность юридического лица (корпорации, фирмы, предприятия и т.п.), которую оно осуществляет через посредников - благотворительные организации, делая благотворительное пожертвование деньгами, товарами или услугами, оплачивая услуги и товары. Корпоративный благотворитель может непосредственно помогать конкретным людям или группам, предоставляя бесплатно свое имущество, учреждая и финансируя корпоративный фонд, из которого, в свою очередь, финансируются благотворительные программы⁸.

     В последние годы эта часть «третьего  сектора» интенсивно развивается. Направления  благотворительной деятельности самые  различные. Например, движение «За социальную защиту общества» в качестве задач  ставит оказание юридической помощи населению, профилактика наркомании, материальную помощь инвалидам и пенсионерам. Центр социальной поддержки и защиты граждан «Милосердие» содействует созданию информационно-консультационной службы для беременных и родивших женщин до 18 лет.

     Клуб  «Ротари» - объединение деловых людей, предпринимателей, людей с высоким  достатком - оказывает помощь нуждающимся. Общественный фонд «Русский дом» оказывает  помощь социально незащищенным группам  населения (дети, инвалиды, ветераны, беженцы, беспризорники). Социальную интеграцию и реабилитацию инвалидов и пожилых людей осуществляют организации «Сопричастность» и «Десница мира». Объединение «Явь» содействует улучшению морально-психологического состояния граждан, профилактике преступности, занимается реабилитацией инвалидов, поддержкой неполных семей, сирот.