Торгово-экономический Cоюз Беларуси с Россией: анализ состояния, перспективы развития

2. Из представленных  кандидатов Совет Министров назначает  членов Постоянного Комитета.

3. Государственный  секретарь и члены Постоянного  Комитета назначаются на четырехлетний  срок. Порядок их досрочного освобождения  определяется Высшим Государственным  Советом.

4. Членами  Постоянного Комитета могут быть  только граждане государств-участников. В составе Постоянного Комитета  не должно быть более двух  третей членов Постоянного Комитета, являющихся гражданами одного  государства. Члены Постоянного  Комитета назначаются и действуют  в личном качестве.

5. Положение  о Постоянном Комитете утверждает  Высший Государственный Совет  по представлению Совета Министров. 

Глава 4. Суд Союзного государства

Статья 50

Суд Союзного государства (далее — Суд) является органом Союзного государства, который  призван обеспечить единообразное  толкование и применение настоящего Договора, нормативно-правовых актов  Союзного государства.

Статья 51

В состав Суда входит 9 судей, назначаемых Парламентом  Союзного государства по представлению  Высшего Государственного Совета.

Статья 52

1. Судьи назначаются  и действуют в личном качестве  из граждан Союзного государства,  обладающих высокими профессиональными  и моральными качествами, удовлетворяющих  требованиям, предъявляемым для  назначения на высшие судебные  должности в государствах-участниках.

2. В составе  Суда не должно быть более  5 судей, являющихся гражданами  одного государства.

3. Судьи независимы.

Статья 53

1. Судьи назначаются  сроком на 6 лет. Допускается их  назначение еще на один срок.

2. Каждые 2 года  происходит обновление трети  состава членов Суда.

3. При первоначальном  назначении треть судей назначается  сроком на 2 года и треть —  на 4 года.

4. Из числа  судей Суд избирает Председателя  и его заместителя, которые  не могут быть гражданами одного  государства-участника.

5. Высший  Государственный Совет утверждает  Устав и Регламент Суда.

Статья 54

1. Каждое  государство-участник, органы Союзного  государства могут передавать  на рассмотрение Суда любые  вопросы, связанные с толкованием  и применением настоящего Договора, нормативно-правовых актов Союзного  государства.

2. Решения  Суда имеют обязательную юридическую  силу и подлежат официальному  опубликованию.

3. Решения  Суда принимаются двумя третями  голосов от общего числа судей  в соответствующем судебном заседании. 

Глава 5. Счетная  палата

Статья 55

1. Для осуществления  контроля за финансами Союзного  государства создается Счетная  палата.

2. Счетная  палата состоит из 11 членов, назначаемых  сроком на 6 лет из числа граждан  государств-участников, имеющих опыт  работы в контрольно-ревизионных  и аудиторских организациях, профессионализм  и добросовестность которых не  вызывают сомнений.

3. Члены Счетной  палаты назначаются Парламентом  Союзного государства по представлению  Совета Министров. Члены Счетной  палаты назначаются независимо  от того, гражданами какого из  государств-участников они являются. В состав Счетной палаты не может входить более 7 граждан одного и того же государства-участника.

4. Члены Счетной  палаты избирают из своего  состава Председателя и его  заместителя, которые выполняют  свои обязанности в течение  двухлетнего периода и могут  быть переизбраны. При этом  Председатель Счетной палаты  и его заместитель не могут  быть гражданами одного и того  же государства-участника.

5. Члены Счетной  палаты действуют в интересах  Союзного государства и при  исполнении своих обязанностей  являются полностью независимыми.

Статья 56

1. Счетная  палата осуществляет контроль  за исполнением доходных и  расходных статей бюджета Союзного  государства по объемам, структуре  и целевому назначению, проверку  отчетов о доходах и расходах  всех органов Союзного государства,  устанавливает, являются ли законными  полученные доходы и произведенные  расходы, а также выясняет, насколько  рациональным было управление  финансами, контролирует эффективность  использования имущества Союзного  государства.

2. Органы  Союзного государства, национальные  аудиторские организации либо  компетентные органы государств-участников  направляют в Счетную палату  по ее запросу любые документы  и информацию, необходимые для  выполнения Счетной палатой возложенных  на нее функций.

3. По итогам  финансового года Счетная палата  представляет Совету Министров  и Парламенту ежегодный отчет.  На основании рассмотрения доклада  вышеупомянутые органы, действуя  самостоятельно или совместно,  могут вносить в Высший Государственный  Совет предложения относительно  оздоровления финансов Союзного  государства.

4. Счетная  палата может, действуя по собственной  инициативе или по просьбе  любого из органов Союзного  государства, давать в рамках  своей компетенции заключения  по отдельным вопросам.

5. Счетная  палата устанавливает собственный  регламент, который утверждается  Советом Министров. 

Глава 6. Должностные  лица

Статья 57

1. Должностные  лица органов Союзного государства  и их аппаратов, за исключением  членов Высшего Государственного  Совета, Совета Министров и членов  Палаты Союза Парламента, являются  государственными служащими Союзного  государства и назначаются из  числа граждан государств-участников.

2. Должностные  лица органов Союзного государства  и их аппаратов:

·        при выполнении своих обязанностей действуют в общих интересах, не запрашивают и не принимают  указаний от какого бы то ни было государственного органа государств-участников;

·        не могут совмещать работу в органах  Союзного государства с другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

·        не вправе заниматься деятельностью, несовместимой  с их статусом должностных лиц  органов Союзного государства, и  использовать свое служебное положение, в частности, в интересах политических партий, объединений и иных организаций.

3. Правовой  статус должностных лиц органов  Союзного государства и их  аппаратов, размер заработной  платы, их социальные гарантии  устанавливаются Высшим Государственным  Советом по представлению Совета  Министров.

РАЗДЕЛ VI. Акты Союзного государства

Статья 58

Для осуществления  целей и принципов Союзного государства  его органы в пределах своей компетенции  принимают нормативно-правовые акты, предусмотренные настоящим Договором, а именно: законы, Основы законодательства, декреты, постановления, директивы  и резолюции. Органы Союзного государства  также могут принимать рекомендации и заключения.

Статья 59

1. По предметам  исключительного ведения Союзного  государства принимаются законы, декреты, постановления и резолюции.  Декреты и постановления принимаются  органами Союзного государства  на основании настоящего Договора  и законов Союзного государства.

2. По предметам  совместного ведения Союзного  государства и государств-участников  принимаются Основы законодательства, директивы и резолюции.

3. Нормативно-правовые  акты Союзного государства по  предметам совместного ведения  Союзного государства реализуются  путем принятия национальных  нормативно-правовых актов государств-участников  по соответствующим вопросам.

Статья 60

1. Законы  и декреты предназначены для  общего применения, являются обязательными  во всех частях и после их  официального опубликования подлежат  прямому применению на территории  каждого государства-участника.

2. В случае  коллизии нормы закона или  декрета Союзного государства  и нормы внутреннего закона  государства-участника преимущественную  силу имеет норма закона или  декрета Союзного государства.  Однако данное положение не  применяется к коллизии норм  закона или декрета Союзного  государства и норм, содержащихся  в конституциях и конституционных  актах государств-участников.

3. Постановления  являются обязательными во всех  своих частях для того государства,  физического или юридического  лица, которому они адресованы.

4. Директивы  являются обязательными для каждого  государства, которому они адресованы, при сохранении за органами  соответствующего государства свободы  выбора форм и методов действий.

5. Резолюция  является актом, посредством которого  обеспечивается текущая деятельность  органов Союзного государства.

РАЗДЕЛ VII. Заключительные положения

Статья 61

Положения настоящего Договора, поэтапная реализация которых  может потребовать внесения поправок и дополнений в конституции государств-участников, вступают в силу после осуществления  необходимых внутригосударственных  процедур по изменению конституции  каждого государства-участника.

Статья 62

1. После вступления  в силу настоящего Договора  по предложению Высшего Государственного  Совета Парламент Союзного государства  рассмотрит проект Конституционного  Акта, определяющего на основе  настоящего Договора государственное  устройство Союзного государства  и его правовую систему.

2. После одобрения  Парламентом Союзного государства  проект Конституционного Акта  передается президентами государств-участников  на рассмотрение парламентов  государств-участников, а затем в  соответствии с их законодательством  выносится на референдумы в  государствах-участниках.

3. После одобрения  Конституционного Акта на референдумах  государства-участники вносят необходимые  дополнения и изменения в свои  конституции. 

Статья 63

В целях поэтапного претворения в жизнь настоящего Договора Российская Федерация и  Республика Беларусь принимают Программу  действий Российской Федерации и  Республики Беларусь по реализации положений  Договора о создании Союзного государства.

Статья 64

Выборы в  Палату Представителей Парламента Союзного государства первого созыва проводятся не позднее 6 месяцев после принятия парламентами государств-участников соответствующих  законодательных актов.

Статья 65

1. Настоящий  Договор открыт для присоединения  к нему других государств, являющихся  субъектами международного права,  разделяющих цели и принципы  Союзного государства и принимающих  на себя в полном объеме  обязательства, вытекающие из  Договора.

2. Государства-участники  рассматривают обращения третьих  государств и приглашают их  стать участниками настоящего  Договора после выполнения необходимых  условий для вступления, которые  устанавливаются Высшим Государственным Советом, и осуществления процедур, связанных с расширением числа государств-участников.

Статья 66

1. Поправки  к настоящему Договору могут  быть предложены государством-участником, Парламентом и Судом Союзного  государства. Поправки рассматриваются  Советом Министров и выносятся  на одобрение Высшего Государственного  Совета.

2. Поправки  оформляются отдельными договорами, подлежащими ратификации государствами-участниками. 

Статья 67

1.Государство-участник с соблюдением его соответствующих конституционных процедур на основании всенародного референдума может принять решение о выходе из Союзного государства. Об этом глава государства, желающего выйти из Союзного государства, письменно уведомляет Высший Государственный Совет, Парламент Союзного государства и другое государство-участник. Настоящий Договор прекращает свое действие в отношении такого государства по истечении 18 месяцев с даты проведения в нем референдума по данному вопросу.

2. Выход из  настоящего Договора не затрагивает  выполнение обязательств, принятых  на себя государствами-участниками  по Договору, реализация которых  обусловлена определенным временным  промежутком. 

Статья 68