Торгово-экономический Cоюз Беларуси с Россией: анализ состояния, перспективы развития

2. Высший  Государственный Совет выполняет  иные функции, отнесенные к  его ведению настоящим Договором  либо переданные на его рассмотрение  государствами-участниками.

3. Высший  Государственный Совет в пределах  своих полномочий издает декреты,  постановления и директивы. 

Статья 36

1. Председателем  Высшего Государственного Совета  является один из глав государств-участников  на основе ротации, если государства-участники  не договорились об ином.

2. Председатель  Высшего Государственного Совета:

·   организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;

· обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;

·  по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

· организует контроль за ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Высшим Государственным Советом решений;

· в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;

· по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.

Статья 37

1. Акты Высшего  Государственного Совета принимаются  на основе единогласия государств-участников. Акт не является принятым, если  одно из государств-участников  высказалось против его принятия.

2. Голосование  на заседаниях Высшего Государственного  Совета от имени государства-участника  осуществляет глава государства  либо лицо, им уполномоченное.

Глава 2. Парламент  Союзного государства

Статья 38

Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства.

Статья 39

1. Парламент  состоит из двух палат - Палаты  Союза и Палаты Представителей.

2. Палата  Союза состоит из 36 членов Совета  Федерации, депутатов Государственной  Думы, делегированных палатами Федерального  Собрания Российской Федерации,  и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей, делегированных палатами Национального  собрания Республики Беларусь. Члены  Палаты Союза работают на непостоянной  основе и получают вознаграждение  за свой труд по месту постоянной  работы.

3. Палата  Представителей состоит из 75 депутатов  от Российской Федерации и  28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего  избирательного права при тайном  голосовании.

4. Палата  Представителей избирается, а Палата  Союза формируется сроком на 4 года. В случае прекращения полномочий  палат парламентов государств  участников — члены Палаты  Союза сохраняют свои полномочия  вплоть до обновления депутации  соответствующего парламента.

Статья 40

Парламент Союзного государства:

· принимает законы и Основы законодательства Союзного государства по вопросам, отнесенным настоящим Договором к компетенции Союзного государства;

·  содействует унификации законодательства государств-участников;

· заслушивает  ежегодные послания Высшего Государственного Совета о положении в Союзном  государстве и основных направлениях его развития;

· заслушивает доклады и информации о деятельности Совета Министров;

· принимает бюджет и заслушивает годовые и полугодовые отчеты о его исполнении;

· утверждает отчет, заслушивает доклады и сообщения Счетной палаты Союзного государства;

·  ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени Союзного государства;

· заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами государств, не входящих в Союзное государство, и парламентскими организациями;

. назначает по представлению Высшего Государственного Совета судей Суда Союзного государства;

·  утверждает по представлению Высшего Государственного Совета членов Комиссии по правам человека;

· назначает по представлению Совета Министров членов Счетной палаты Союзного государства;

· устанавливает символику Союзного государства;

· рассматривает предложения по вопросам присоединения к Союзному государству третьих государств, принимает соответствующие рекомендации, направляет их для утверждения в Высший Государственный Совет;

· обеспечивает взаимодействие парламентов государств-участников;

·  осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Договором.

Статья 41

1. Депутаты  Палаты Представителей и члены  Палаты Союза обладают неприкосновенностью  на всей территории Союзного  государства в течение всего  срока их полномочий.

2. Депутаты  Палаты Представителей работают  на постоянной профессиональной  основе и не могут находиться  на государственной службе, заниматься  другой оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской, научной  и иной творческой деятельности.

Статья 42

1. Заседания  Палаты Союза и Палаты Представителей  проводятся на регулярной основе  в соответствии с их регламентами.

2. Палата  Союза и Палата Представителей  заседают раздельно, кроме случаев,  предусмотренных их регламентами.

3. Каждая  из палат избирает из своего  состава Председателя, его заместителя,  образует комиссии. Председатель  палаты и его заместитель избираются  на ротационной основе. Председатель  палаты и его заместитель не  могут быть гражданами одного  государства-участника.

4. Каждая  из палат принимает свой регламент  и решает вопросы внутреннего  распорядка своей деятельности.

Статья 43

1. Право внесения  законопроектов принадлежит Высшему  Государственному Совету, Совету  Министров Союзного государства.  Палате Союза, а также группе  депутатов Палаты Представителей  численностью не менее 20 депутатов.

2. Законопроекты  вносятся в Палату Представителей.

3. После принятия  закона Палатой Представителей  он направляется на одобрение  в Палату Союза.

4. Законопроекты,  предусматривающие расходы, покрываемые  за счет бюджета Союзного государства,  могут быть внесены только  при наличии согласия Совета  Министров Союзного государства.

5. Решение  Палаты Представителей считается  не принятым, если против него  проголосовало более одной четверти  от общего числа депутатов.

6. Законы  Союзного государства принимаются  большинством голосов от общего  числа членов каждой палаты. В  случае неодобрения законопроекта  Палатой Союза палаты могут  создать согласительную комиссию  для преодоления возникших разногласий,  после чего законопроект подлежит  повторному рассмотрению в палатах.

7. Принятый  закон не позднее 7 дней со  дня одобрения Палатой Союза  направляется в Высший Государственный  Совет для подписания Председателем  Высшего Государственного Совета  и обнародования.

8. Председатель  Высшего Государственного Совета  не позднее 30 дней со дня  принятия закона подписывает  его, если у него и у главы  государства-участника, не являющегося  на момент подписания закона  Председателем Высшего Государственного  Совета, нет возражений в отношении  принятия этого закона. Если у  Председателя Высшего Государственного  Совета или у главы государства-участника,  не являющегося на момент подписания  закона Председателем Высшего  Государственного Совета, имеются  возражения, то закон отклоняется.  Отклонение закона оформляется  решением Высшего Государственного  Совета и направляется в палаты  Парламента не позднее 7 дней  со дня его отклонения. Председатель  Высшего Государственного Совета  вправе предложить палатам Парламента  создать согласительную комиссию  для преодоления возникших разногласий. 

Глава 3. Совет  Министров

Статья 44

1. Совет Министров  является исполнительным органом  Союзного государства.

2. В Совет  Министров входят Председатель  Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на  правах заместителя Председателя  Совета Министров), министры иностранных  дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых  и функциональных органов управления  Союзного государства. 

На заседания  Совета Министров могут приглашаться руководители центральных банков и  министры государств-участников.

3. Председатель  Совета Министров назначается  Высшим Государственным Советом.  Им может быть глава правительства  одного из государств-участников  на ротационной основе.

4. Функции  Совета Министров, его состав, а также порядок его деятельности  определяются Положением, утверждаемым  Высшим Государственным Советом. 

Статья 45

Государственный секретарь, руководители отраслевых и  функциональных органов управления Союзного государства назначаются  и освобождаются от должности  Высшим Государственным Советом  по представлению Председателя Совета Министров.

Статья 46

1. Совет Министров  в соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим Договором  и решениями Высшего Государственного  Совета:

· разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;

·   вносит в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществляет руководство их деятельностью;

·  вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства;

·    обеспечивает контроль за выполнением положений настоящего Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;

·  разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;

·   рассматривает отчеты и доклады Счетной палаты;

·   осуществляет управление собственностью Союзного государства;

·    обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;

· координирует процесс унификации законодательства государств-участников;

·   способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;

· осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Договором и Высшим Государственным Советом.

2. Совет Министров  в пределах своей компетенции  издает постановления, директивы  и резолюции.

3. Решение  Совета Министров может быть  приостановлено или отменено  Высшим Государственным Советом. 

Статья 47

Председатель  Совета Министров:

·   осуществляет руководство деятельностью Совета Министров и организует его работу;

·  представляет Высшему Государственному Совету и Парламенту Союзного государства ежегодные доклады о деятельности Совета Министров;

· подписывает акты Совета Министров;

· по поручению Высшего Государственного Совета и в пределах предоставленных им полномочий проводит переговоры и подписывает международные договоры от имени Союзного государства.

Статья 48

1. Совет Министров  формирует Постоянный Комитет,  руководимый Государственным секретарем.

2. Постоянный  Комитет является ответственным  за подготовку заседаний Высшего  Государственного Совета и Совета  Министров.

3. Постоянный  Комитет координирует работу  отраслевых и функциональных  органов Союзного государства  и их взаимодействие с национальными  органами государств-участников, контролирует  выполнение принятых Высшим Государственным  Советом и Советом Министров  решений, регулярно информирует  Совет Министров о положении  дел в сферах деятельности  отраслевых и функциональных  органов Союзного государства,  вносит предложения в Совет  Министров по выполнению текущих  задач развития Союзного государства. 

Статья 49

1. Правительства  государств-участников выдвигают  кандидатов на должности членов  Постоянного Комитета.