Деятельность ООН в новом мировом порядке

     - добросовестно выполнять свои обязательства согласно Уставу;

     - разрешать свои международные споры мирными средствами, не подвергая угрозе международный мир, безопасность и спаведливость;

     - воздерживаться от угрозы силой или ее применения против любого государства;

     - оказывать Организации Объединенных Наций всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаться от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера.

     Прием в члены ООН, как указано в  гл.II (ст.4) Устава, «открыт для всех других миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять».

     Прием новых государств-членов производится постановлением Генеральной Ассамблеи  по рекомендации Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея также имеет право с санкции Совета Безопасности приостанавливать осуществление прав и привилегий государства-члена или исключать его за нарушение принципов, провозглашенных Уставом. Осуществление этих прав и привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности.

     С момента образования ООН количество государств-членов Организации постоянно  увеличивается: с 51 в 1945 г. до 192 в настоящее  время. Уровень приема новых государств в ряды ООН отражает общемировые  тенденции второй половины 20 в. Стремление и борьба колониальных стран за независимость привела к падению колониальной системы мира и образованию новых суверенных государств в Африке и Азии, которые незамедлительно воспользовались правом вступления в ООН. Так, в 1955 г. членами ООН стали 16 стран, а в 1960 г. – 17 стран. Распад СССР, социалистического блока дал импульс к дальнейшей фрагментации геополитического ландшафта в Европе и Центральной Азии, где образовались новые независимые страны. Только с 1991 по 1993 г. членами ООН стали 26 стран.

     Все члены ООН – суверенные государства, и Устав ООН является одним  из самых прочных гарантов суверенитета, провозглашая его одним из своих  основных принципов. Большинство проблем, с которыми сталкивается современный  мир, настолько сложны, что не могут быть решены какой-либо страной, действующей в одиночку.

     Сотрудничая в конкретных областях через посредство механизма ООН, государства создают  структуры, регулирующие международную  жизнь. Международные соглашения требуют  от подписавших их государств выполнения общих обязательств в таких различных областях, как телекоммуникации, незаконное распространение наркотиков, торговля и т.д. Государства сознательно решают принять на себя подобные обязательства, поскольку считают, что это в наибольшей мере отвечает их интересам. Через ООН государства-члены вырабатывают механизмы для разрешения проблем, связанных с массовыми нарушениями прав человека, которые, даже совершаемые в какой-либо одной стране, являются предметом озабоченности всего международного сообщества. Универсальность и беспристрастность ООН – общий фундамент, сотрудничество, на основе которого может принести государствам максимальную выгоду и в то же время выступать гарантом их суверенитета.

2. Структура ООН

     Уставом ООН учреждены шесть главных органов Организации Объединенных Наций: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Совет Безопансости, Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Секретариат, Совет по опеке, Международный Суд. Однако структрура Организации Объединенных Наций значительно шире. ООН является центром решения проблем, с которыми сталкивается все человечество. Эта деятельность осущетсвляется совместными усилиями более 30 организаций, составляющих систему Организации Объединенных Наций. Она охватывает около двух десятков специализированных учреждений, несколько программ и такие специальные фонды, как Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН), Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев и др. Наконец, структура ООН включает и ряд так называемых связанных с ней органов: МАГАТЭ, ВТО, ОДВЗЯМ, ОСКО.

     Специализированные  учреждения, являясь самостоятельными автономными организациями, связаны с ООН специальными соглашениями и координируют свою работу с ее деятельностью. К ним относятся:

     Международная организация труда (МОТ) – разрабатывает политику и программы, направленные на улучшение условий труда и повышение уровня занятости, и устанавливает международные трудовые стандарты, используемые странами всего мира.

     Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) – направляет усилия на повышение продуктивности сельского хозяйства и укрепление продовольственной безопансости, а также на улучшение условий жизни сельского населения.

     Организация Объединенных Наций  по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) – содействует осуществлению целей всеобщего образования, развитию культуры, сохранению всемирного природного и культурного наследия, международному научному сотрудничеству, обеспечению свободы прессы и коммуникации.

     Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – координирует осуществление программ, нацеленных на решение проблем охраны здоровья и максимальное укрепление здоровья населения Земли. Ведет работу по таким направлениям, как иммунизация, санитарное просвещение и снабжение основными лекарственными средствами.

     Группа  Всемирного Банка предоставлеят займы и техническую помощь развивающимся странам в целях уменьшения нищеты и содействия устойчивому экономическому росту;

     Международный валютный фонд (МВФ) – способствует развитию международного сотрудничества в кредитно-денежной сфере и обеспечению финансовой стабильности и сужит постоянным форумом для проведения консультаций, предоставления рекомендаций и оказания помощи по финансовым вопросам.

     Международная организация гражданской авиации (ИКАО) – устанавливает международные нормы, необходимые для обеспечения безопасности, надежности и эффективности воздушного сообщения, и выступает в роли координатора международного сотрудничества во всех областях, связанных с гржданской авиацией.

     Всемирный почтовый союз (ВПС) – устанавливает международные нормы почтового обслуживания, предоставляет техническую помощь и содействует развитию сотрудничества в области почтовых услуг.

     Международный союз электросвязи (МСЭ) – способствует развитию международного сотрудничества в целях совершенствования всех видов электросвязи, координирует использование радио- и телевизионных частот, способствует принятию мер по обеспечению безопасности и проводит исследования.

     Всемирная метеорологическая  организация (ВМО) – поощряет научные исследования, связанные с изучением атмосферы Земли и климатических изменений, и содействует всемирному обмену метереологическими данными.

     Междунаролдная  морская организация (ММО) – способствует совершенствованию процедур международного морского судоходства, содействует повышению уровня безопасности морского судоходства и прилагает усилия в целях предотвращения загрязнения моря с судов.

     Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) – поощряет международную охрану интеллектуальной собственности и содействует развитию сотрудничества в вопросах, касающихся авторских прав, товарных знаков, промышленных образцов и патентов.

     Международный фонд сельскохозяйственного  развития (МФСР) – занимается мобилизацией финансовых ресурсов в целях увеличения производства продовольствия и улучшения положения с пианием бедных групп населения в развивающихся странах.

     Организация Объединенных Наций  по промышленному  развитию (ЮНИДО) – способствует промышленному развитию развивающихся стран путем оказания технической помощи и консультативных услуг и подготовки кадров.

     Будучи  универсальной организацией, ООН  выполняет огромное количество функций, распространяя свое влияние практически на все сферы деятельности: принятие решения о проведении миротворческой операции для урегулирования конфликта; введение стандартов в области безопасности авиаперелетов и совместимости средств связи; оказание экстренной помощи жертвам стихийных бедствий; координация действий по борьбес угрозой СПИДа во всем мире; оказание государствам помощи в проведении свободных и справедливых выборов или предоставление льготных займов для развития экономики в наиболее бедных странах.

     Официальными  языками Организации Объединенных Наций являются английский, испанский, китайский, русский и французский. В качестве официального языка Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и Экономического и социального совета дополнительно введен арабский.

     Генеральная Ассамблея ООН  и порядок ее работы. Все государства-члены ООН представлены в Генеральной Ассамблее – своего рода «всемирном парламенте». Именно здесь рассматриваются все наиболее острые мировые проблемы; все страны могут выразить свои мнения и достичь понимания относительно того, как им следует действовать. При этом все члены имеют одни и те же права и привилегии, равно как одни и те же обязанности и обязательства. Генеральная Ассамблея яляется главным совещательным органом.

     Генеральная Ассамблея ООН наделена рядом  важных функций, прежде всего в рассмотрении таких основных вопросов, как укрепление международного мира, смягчение межународной напряженнсти, сокращение вооужения и разоружение.

     Генеральная Ассамблея обычно проводит ежегодные  сессии, которые начинаются в третий вторник сентябре. В начале каждой очередной сессии Ассамблея избирает нового председателя, 21 заместителя председателя и председателей шести главных комитетов Ассамблеи: Первого комитета по вопросам разоружения и международной безопасности, Второго комитета по экономическим и финансовым вопросам, Третьего комитета по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры, Четвертого комитета по специальным политическим вопросам и проблемам деколонизации, Пятого комитета по административным и бюджетным вопросам, Шестого комитета по правовым вопросам.

     Чтобы очеспечить справедливое географическое представительство, пост Председателя Ассамблеи поочередно на год занимают представители пяти групп государств: африканских, азиатских, восточноевропейских, латиноамериканских и Карибского бассейна, западноевропейских и других государств.

     Генеральный секретарь ООН не менее чем за 60 дней до открытия сессии сообщает членам ООН предварительную повестку дня.  В начале каждой очередной сессии Ассамблея проводит общие прения, где часто выступают главы государств и правительств по широкому кругу международных вопросов, государства-члены выражают сво мнения. Далее большинство вопросов обсуждается в шести комитетах. Ассамблея может собираться на специальные сессии по требованию или Совета Безопасности, или большинства членов Организации Объединенных Наций, или одного члена Организации при согласии большинства других.    

     Очередные ежегодные сессии Ассамблеи проводятся в период с сентябре по декабрь. При  необходимости Ассамблея может  продолжать свою работу на возобновленной сессии или проводить специальные или чрезвычайные сессии по вопросам, вызывающим особую озабоченность. В период между сессииями Ассамблеи ее работа продолжается в шести главных комитетах, других вспомогательных органах и Секретариате Организации Объединенных Наций.

     Каждое  государство-член ООН располагает в Генеральной Ассамблее одним голосом. Решения по таким важным вопросам, как вопросы мира и безопасности, прием новых членов и проблемы бюджета, требуют большинства в 2/3 голосов. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов.

     Решения Генеральной Ассамблеи не имеют  обязательной юридической силы для  государств-членов, но голосование  отражает мнения и суждения авторитетного  сообщества, мирового общественного  мнения. В последние годы предпринимаются  особые усилия, направленные на то, чтобы решения Ассамблеи принимались на основе консенсуса, а не официального голосования. В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства-члены ООН, которые имеют своих постоянных наблюдателей при ООН (Швейцария, Ватикан), а также наблюдатели и представители ряда международных организаций (Лига Арабских государств, Европейский Союз и др.)

     Основные  функции и полномочия Генеральной Ассамблеи. В соответствии с Уставом Генеральная Ассамблея имеет следующие функции и полномочия:

     - рассматривать принципы сотудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и вырабатывать рекомендации в отношении этих принципов;

     - обсуждать любые вопросы, относящиеся к международному миру и безопасности, и вырабатывать по ним рекомендации, за исключением тех случаев, когда спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности;

     - обсуждать и за тем же исключеием вырабатывать рекомендации по любым вопросам в пределах Устава или по вопросам, касающимся полномочий и функций любого органа ООН;

     - организовывать исследования и  вырабатывать рекомендации в  целях: содействия международному  сотрудничеству в политической  области, развития и кодификации  международного права, осуществления прав человека и основных свобод для всех и содействия международному сотрудничеству в экономической и социальной областях, а также в области культуры, образования и здравоохранения;