Деятельность ООН в новом мировом порядке

                          КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ 

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ  

Кафедра международных отношений  и 

внешней политики Республики Казахстан  
 
 
 
 

ТОКТОГАЗИЕВА  ГУЛЬЗАНА

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  ООН В НОВОМ  МИРОВОМ ПОРЯДКЕ

(2000-2007 ГГ.)

(выпускная работа) 
 
 
 
 
 

                                          Научный руководитель:

                                          Байбатырова К.И.  
 

Допущена к  защите:  

_________________ 

«____» ________2008 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Алматы, 2008

                             
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                               3                     

РАЗДЕЛ  1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ООН 

1. ООН как  универсальная международная организация                                    9

1.2 Цели ООН                                                                                                          10

1.3 Структура ООН                                                                                                  12 

РАЗДЕЛ  2 РЕФОРМИРОВАНИЕ - ВАЖНЕЙШИЙ ЭТАП СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ООН 

2.1 ООН и предпосылки его реформирования

в условиях  глобализации                                                                                       20  

2.2 Позиции государств по вопросу реформирования ООН и проекты  

 реформ                                                                                                                      35 

РАЗДЕЛ  3 ОПЕРАЦИИ ООН ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МИРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ   

3.1 Действия ООН по предотвращению конфликтов, международных кризисов и новых угроз миру                                                                                                 47

3.2 Формирование миротворческих сил и порядок финансирования миротворческих операций ООН                                                                             53 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                         58

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                                 61 

Ssylki

Hronologi4eskie ramki

Prilojenie Ustav OON raspe4atat 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

           В настоящее время существует множество международных организаций, которые вносят свой вклад в решение многих глобальных и региональных проблем. Данная работа посвящена одной из таких организаций, играющей значительную роль в мире. ООН – международная организация, главной задачей которой является поддержание и укрепление международного мира и безопасности и развитие сотрудничества между государствами. Штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке; официальными языками являются английский, французский, испанский, русский и китайский языки. Основы деятельности этой организации и её структура разрабатывались в годы 2-й мировой войны 1939-1945 ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Важнейшими этапами на пути создания ООН были Московское совещание министров иностранных дел СССР, США и Великобритании 1943 г., Думбартон-Окс конференция 1944 г., Крымская конференция 1945 г., Сан-францисская конференция 1945 г. На конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. представителями 50 государств был подписан Устав ООН, вступивший в силу 24 октября 1945 г., после сдачи ратификационных грамот Советским Союзом, США, Великобританией, Францией, Китаем и большинством других подписавших Устав государств (24 октября ежегодно отмечается как День Организации Объединённых Наций).¹

           В Уставе ООН в результате усилий  всех стран участниц закреплены такие демократические принципы международного сотрудничества, как суверенное равенство всех членов ООН; разрешение международных споров исключительно мирными средствами; отказ в международных отношениях от угрозы силой или её применения каким-либо образом, несовместимым с целями ООН; невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и др. Членство в ООН открыто для всех миролюбивых государств, способных и желающих выполнять обязательства, содержащиеся в её Уставе.   Главные органы ООН — Генеральная Ассамблея ООН и Совет Безопасности ООН ²  

           В соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности в случаях угрозы миру, нарушений мира или актов агрессии, когда другие меры могут оказаться или уже оказались недостаточными, имеет право предпринять такие действия вооруженными силами государств — членов ООН, предоставленными в его распоряжение, какие могут оказаться необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

     Актуальность  темы исследования.

     Актуальность  темы исследования обуславливается ролью ООН на мировой арене на современном этапе. Организация Объединенных Наций была основана, как указано в ее Уставе, «чтобы избавить грядущее поколение от бедствий войны».

     На  протяжении десятилетий Организация  Объединенных Наций многое делала для  стабилизации зон конфликтов, а в последние примерно 15 лет еще и для того, чтобы помочь странам положить конец конфликтам, путем развертывания сил по поддержанию мира. После представления доклада Группы по операциям Организации Объединенных Наций в пользу мира, который привел к значительным реформам в руководстве операциями по поддержанию мира, вновь укрепившаяся вера государств-членов в деятельность Организации Объединенных Наций по поддержанию мира вызвала рост спроса, в результате чего Организация Объединенных Наций в настоящее время осуществляет больше миссий на местах, чем когда-либо ранее. Большинство из них в Африке, для которой развитые страны все более неохотно выделяют свои контингенты.

     Операции  ООН в пользу мира включают три  основных вида деятельности: предупреждение конфликтов и миротворчество; поддержание мира; миростроительство. В оперативном и финансовом аспектах наиболее распространенным и лучше всего известным видом операций ООН в пользу мира являются операции по поддержанию мира. Они представляют собой мощное средство содействия миру и безопасности, которым располагает мировое сообщество. Их роль получила признание в 1988 г., когда силам ООН по поддержанию мира была присуждена Нобелевская премия мира. Хочется отметить, что, хотя это конкретно не предусматривается в Уставе, деятельность ООН по поддержанию мира началась в 1948 г. с учреждением Органа Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия на Ближнем Востоке.

     В своей резолюции от 29 мая 1948 г. Совет Безопасности призвал к прекращению военных действий в Палестине и постановил, что за перемирием будет наблюдать посредник ООН, которому будет помогать группа военных наблюдателей.

     За  последующие 20 лет было развернуто порядка 50 миссий. Изменились также условия и модели операций: первоначально операции по поддержанию мира представляли собой в основном военные операции по обеспечению соблюдения соглашений о прекращении огня и разъединении комбатантов после межгосударственных войн. Сегодня операции по поддержанию мира развились и расширились, превратившись в комплексную систему, которая включает в себя значительное количество элементов и предусматривает совместные усилия военного, полицейского и гражданского персонала по достижению мира в опасных условиях после завершения конфликтов. После окончания «холодной войны» операции по поддержанию мира часто объединяются с миростроительными миссиями в рамках комплексных операций, разворачиваемых в условиях внутригосударственных конфликтов.

     Операции  по поддержанию мира учреждаются  Советом Безопасности и осуществляются под руководством Генерального секретаря, часто через специального представителя. В зависимости от характера миссии командующий контингентом или главный военный наблюдатель отвечает за военные аспекты операции.

     В других случаях, когда непосредственное вмешательство ООН признается неуместным или нецелесообразным, Совет дает санкцию различным международным  организациям, таким, как Европейский  союз (ЕС), Африканский союз (АС), Организация Североатлантического договора (НАТО), Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), либо «коалициям желающих стран» выполнять определенные функции по поддержанию мира или принуждению к миру.

     Если  затронуть проблему реформирования ООН, то эта идея родилась не сегодня и даже не вчера: необратимость реформы назревала постепенно, а критика в адрес организации все возрастала. ООН критикуют за неповоротливость и неэффиктивность, недемократичность и бюрократизм, множество нареканий вызывают финансовые вопросы, а в последнее время  ООН сталкивается  даже с обвинениями в коррупции. Неудивительно, что нынешнее руководство ООН предпринимали некоторые шаги в этой связи: еще  в январе 1997 года работа 30-ти департаментов, фондов и программ ООН была разделена в рамках 4-х областей: мир и безопасность, гуманитарные вопросы, развитие и экологические вопросы. Работа в этом направлении постоянно продолжается.

       На сегодняшний день в условиях выхода на арену новых субъектов мирового политического процесса, требуется хорошо продуманное и ответственное реформирование всей системы международных организаций.

     Кофи  Аннан в своем выступлении  от 27 марта 2000 г. очертил проблемы глобализации следующим образом: «В этом новом мире группы и отдельные лица все чаще и чаще напрямую взаимодействуют между собой через границы без участия государства. Это создает определенные опасности. Преступность, наркотики, терроризм, загрязнение, болезни, оружие, беженцы и мигранты — все это передвигается более быстрыми темпами и в больших объемах, чем в прошлом. Люди ощущают угрозу, исходящую от событий, которые разворачиваются вдали от них. Они также более остро реагируют на несправедливость и жестокость в отдаленных странах и ожидают от государств каких-то мер в этом отношении. Однако новая технология также создает возможности для взаимного понимания и совместных действий. Если мы хотим взять лучшее от глобализации и избежать худшего, мы должны научиться управлять лучше и должны научиться тому, как лучше управлять сообща».³

     Государства нужно укреплять. И они могут  черпать силу друг у друга, действуя сообща в рамках общих институтов, основанных на общих правилах и ценностях. Эти институты должны отражать реальности нашего времени, включая распределение  силы. И они должны служить ареной для сотрудничества государств с негосударственными субъектами, включая глобальные компании. Во многих случаях они должны дополняться менее формальными сетями по вопросам политики, которые могут быстрее реагировать на меняющуюся глобальную повестку дня.

     В данном контексте естественно разгораются  особенно ярые споры по поводу реформирования одной из ведущих мировых организаций  – ООН. В наиболее простом виде можно сказать, что проблемы данного  субъекта мировой политики заключаются в том, что структура, функции и роль организации не в полной мере отвечают потребностям и реалиям современности, и излишняя бюрократизация лишь мешает успешному функционированию данного органа.

     Тем более после серьезных и болезненных  испытаний балканским и иракским кризисами тема укрепления авторитета ООН и ее реформы с целью более успешного функционирования становится центральной во всей работе последних сессий Генеральной Ассамблеи. Необходимо перестроить Организацию Объединенных Наций так, чтобы она могла внести реальные и ощутимые изменения в жизнь людей в новом столетии.