Лекции по "Политологии"

        Таким образом, власть присуща всякому обществу, и общество без власти не способно функционировать. Характерной чертой политической власти является ее проникновение во все сферы общества.

 

 

 

        Вопросы  для самоконтроля

 

 

 

   1. Назовите основные  подходы к определению понятия  "власть".

   2. Что собой представляет  субъект власти? Какими свойствами  или качествами он должен обладать?

   3. Что заставляет  объект власти повиноваться субъекту?

   4. Дайте определение  понятию "ресурсы власти". Какие  ресурсы власти Вы знаете?

   5. По каким основаниям  можно классифицировать виды  власти? Приведите примеры таких  классификаций.

   6. Перечислите основные  особенности политической власти. В чем ее отличие от других  властей, существующих в обществе?

   7. Какой смысл вкладывается  в понятие "легитимность" власти? Какие формы "легитимации"  власти Вы знаете?

   8. Что такое харизматическая  власть? Чем она отличается от  демократической и традиционной?

 

 

 

 

Список рекомендуемой  литературы:

    • Байдельдинова  Л.А. Политология-Алматы: Экономика, 1996

    • Панарин А.С.  Политология: Учебник/ А.С.Панарин. - М.: Проспект, 1997

    • Политология:  Учебник. - СПб.: Ун-т МВД России, 1999

    • Коротец И.Д.  Теория политологии: 100 экзаменационных  ответов: Экзаменационный экспресс-справочник  студента -Ростов на Дону: Мир  Т., 1998

    • Основы политологии:  Учеб.пособие. - Ростов н/Д.: Феникс, 2000

    • Демидов А.И.  Политология в вопросах и ответах:  Учебно-методическое пособие/-М.: Юристь, 1998

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       Лекция  № 6.

       Политическая  система общества

 

 

    Содержание темы:

    Понятие политической  системы как взаимодействия общества  и власти. Теории политической  системы Д.Истона, Г.Алмонда и  К.Дойча.

    Структура политической  системы. Институциональная, нормативная,  коммуникативная, культурная, функциональная  подсистемы.

    Функции политической  системы: социализации, адаптации,  регуляции, реагирования и коммуникации.

    Типология и  критерии классификации политических  систем М. Вебера, Г. Аптера, Г.  Алмонда.

    Традиционные и  современные политические системы  (представительная, модернистская и  постмодернистская).

    Институты политической  системы: государство, политические  партии, группы интересов и неправительственные  организации. Проблемы реформирования  политической системы РК и  тенденции ее развития. Проблемы  дальнейшего развития партийно-политической  и избирательной системы РК.

 

    План лекции:

    • Теоретические  модели политических систем

    • Структура  политической системы

    • Функции политической  системы

    • Типология  политических систем

 

 

 

1. Теоретические модели  политических систем

 

Через понятие политической системы раскрывается характерное  устройство политической власти в конкретном обществе. Политическая система - это  целостная совокупность государственных  и негосударственных общественных институтов, правовых и политических норм, взаимоотношений политических субъектов, посредством которых  осуществляется власть и управление в обществе.     

По отношению к понятию "политическая система" более  широким является понятие "политическая жизнь", которое охватывает все  политические связи, явления и процессы, имеющие место в обществе на всех его уровнях. Политическая система - это лишь часть политической жизни.

Понятие "система" пришло в общественные науки из биологии и кибернетики. В социологии и  политологии его впервые использует американский исследователь Т. Парсонс. Другой американский политолог Д. Истон  в 1953 г. вводит в науку и само понятие "политическая система".

Сущность системного описания общества наибольшее выражение получила в теоретических построениях  Т. Парсонса. Он подошел к рассмотрению общества как сложной открытой системы, состоящей из четырех подсистем, каждая из которых выполняет определенную функцию.

 

    • Выполнение  каждой подсистемой своей функции  обеспечивает устойчивость и  целостность общества:

         o экономическая подсистема играет  роль связующего звена между  обществом и природой (функция  адаптации);

         o политическая подсистема, которая  включает в себя все формы  принятия решений, определяет  коллективные цели и обеспечивает  мобилизацию ресурсов для их  достижения (функция целеполагания);

         o социетальная ("общностная") подсистема  поддерживает устоявшийся образ  жизни и включает в себя  все институты социального контроля - от законов до неформальных  правил (функция интеграции);

         o подсистема социализации (культурная) позволяет включить человека  в существующую культурную систему  и содержит в себе культуру, религию, семью и школу (функция  устойчивости и самосохранения).

Значение теории Парсонса для развития политологии заключается  в том, что он заложил основы системного и структурно-функционального подходов к исследованию политической системы.

С позиций системного подхода  политическая сфера общества может  быть рассмотрена как систем

    • Как и любая  система, она будет обладать  следующими признаками:

         o состоять из множества взаимосвязанных  структурных элементов. Эта взаимосвязь  обеспечивает свойство целостности  и единство системы;

         o существовать в рамках внешнего  окружения или среды;

         o иметь границы распространения  и выделенность по отношению  к внешней среде;

         o носить открытый характер (т.е.  она подвержена воздействиям, идущим  из внешней среды);

         o характеризоваться такими свойствами, как стремление к равновесию  и устойчивости, к адаптации и  интеграции.

    • Что выступает  внешней средой политической  системы? Д. Истон выделил две  среды (окружения):

         o интрасоциетальную - другие подсистемы  общества: экономическая, социальная, культурная;

         o экстрасоциетальную - другие общества, международные институты и отношения.

Но любое общество, в  том числе и его политическая подсистема, испытывает влияние внесоциальной - природной - среды. Перечисленные факторы  будут детерминировать изменения  политической системы. Только реагируя на импульсы, идущие из внешнего окружения, система сохраняет способность  к стабильному функционированию и развитию.

    • В политологии  разработано несколько теоретических  моделей функционирования политических  систем:

         o системная;

         o структурно-функциональная;

         o информационно-кибернетическая.

1. Системная модель впервые  была разработана Д. Истоном.  Сущность политической системы,  в трактовке ученого, раскрывается  в ее функции - авторитарном  распределении ценностей в обществе. Процесс функционирования системы  описывается через отношения  обмена с внешней средой. Она  сохраняет устойчивость, если найден  определенный баланс между "входящими"  импульсами, идущими из среды,  и "выходящими" импульсами, которые  представляют собой реакцию системы  на полученную информацию.

"Вход" представлен двумя  видами импульсов: требования  общественности (повышение заработной  платы, расширение социальных  программ, права и свободы граждан)  и поддержка. Поддержка может  проявляться как в материальной  форме (выплата налогов, воинская  служба), так и в виде соблюдения  законов, почтения к органам  власти, к государственной символике,  активного участия в политической  жизни. Переработав информацию, политическая  система принимает конкретные  решения (законы, указы) и производит  действия по их реализации ("выход"). "Вход" и "выход" составляют  непрерывный цикл, который называют "петлей обратной связи".     

Если "исходящие" импульсы соответствуют ожиданиям населения, то общественная поддержка политической системы усиливается. Поддержка  со стороны народа решений и действий системы является условием ее легитимности.

 

Среда ---                                                                                               ---  Среда

                   Требования        Политическая

“Вход” ---                        ---                         ---  Решения и действия --”Выход”

                   Поддержка              система

Среда ---                                                                                               ---  Среда

 

В данной модели “вход” - это  то, что питает систему, а “выход” - это то, что она производит.

      В соответствии  с этой концепцией политическая  система выполняет две основных  функции. Во - первых, функции преобразования, и, во - вторых, функции сохранения  и адаптации системы.

      Функции  преобразования разделяются на  функции “входа” и функции  “выхода”.

      Функции  “входа”:

1) Выражение (артикуляция)  интересов, посредством чего индивиды  и социальные группы формулируют  свои требования к тем, кто  принимает решения;

2) агрегация интересов,  т.е. их суммирование и сведение  в систему;

      Функции  “выхода”:

1) Разработка норм;

2) Применение норм;

3) Применение норм в  судебном порядке;

4) Политическая коммуникация (передача политической информации  от управляющих к управляемым).

     Функции сохранения  и адаптации системы включают  в себя:

1) Политическое рекрутирование (процесс, посредством которого  отбирается и готовится персонал, выполняющий главные политические  роли);

2) Политическая социализация (усвоение индивидом социокультурных  элементов среды); освоение, включение  во внутренний мир личности  социальных и политических норм  и стандартов).

 

    • Истон выделяет  два вида легитимности:

           o диффузная (эмоциональная) легитимность  является более устойчивой и  может проявляться в поддержке  системы даже в условиях кризисов;

           o инструментальная (специфическая)  легитимность более кратковременна  и ориентирована на результат  и поощрение.

И наоборот, отсутствие поддержки  может привести к кризису политической системы. Дестабилизирующим фактором могут стать ошибочные решения  власти, принятые либо в силу слишком  слабых импульсов (система не имеет  достаточной информации для принятия оптимальных решений), либо в силу слишком сильных требований, что вызывает перенасыщенность системы информацией.     

2. Структурно-функциональную  модель политической системы  разработал Г. Алмонд. Политическая  система, по его мнению, представляет  собой типы действий, имеющих  отношение к принятию политических  решений. Главная функция системы  - обеспечение легитимного принуждения,  что позволяет сохранить общественную  стабильность.

    • Анализ системы  должен осуществляться на двух  уровнях:

         o институциональном (исследование  политических институтов);

         o ориентационном (исследование политической  культуры).

В структурном плане она  включает в себя формальные (правительственные  органы) и неформальные институты (групповые  объединения), поведенческие аспекты  этих институтов, активность отдельных  граждан.

   1. На основе сравнительного  анализа политических систем  разных стран Алмонд пришел  к следующим выводам:

         o все политические системы имеют  собственную структуру;

         o политическая система многофункциональна;

         o все политические системы выполняют  аналогичные универсальные функции,  необходимые для социальной жизни.  Функции выполняются разными  институтами (структурами) системы  (суды, законодательный орган, партии) и с разной частотой;

         o все политические системы являются  смешанными в культурном смысле;

         o отличие между простыми (традиционными)  и развитыми системами заключается  в дифференциации функций и  специализации структур. Эти системы  похожи по функциям, но различаются  по структурным характеристикам.

3. Информационно-кибернетическую  модель. К. Дойч предложил информационно-кибернетическую  модель политической системы.  Используя положения и терминологию, разработанные в кибернетике,  автор рассматривает политическую  систему через потоки информации. Функция системы заключается  в координации усилий людей  для достижения поставленных  целей.

    • Процесс функционирования  системы складывается из нескольких  этапов:

         o этап 1: получение информации и  формирование блока данных;

         o этап 2: селекция информации: отбор  и оценка полученной информации;

         o этап 3: принятие решений;

         o этап 4: реализация поставленных  целей.

Принятие решений и  их коррекция осуществляются с учетом результатов предыдущих действий и  на основе информации о положении  в обществе и о расстоянии, которое  осталось до цели.

 

2. Структура политической  системы

 

   Политическая система  имеет собственную структуру,  которую можно представить в  виде следующих подсистем (элементов):