Избирательные технологии

Оглавление: 

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ ПОЯВЛЕНИЯ НОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ  ТЕХНОЛОГИЙ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ. 18.

1.1. Новые требования  к избирательной кампании как  следствие политических и социокультурных  изменений современного российского общества. 20.

1.2. Избирательные технологии - разновидность социальных технологий: их структура и механизмы действия. 43.

1.3. Региональные и этнокультурные особенности избирательных технологий в современной

России.62.

ГЛАВА II. ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ-'' • В ПОЛИКУЛЬТУРНЫХ ЭТНИЧЕСКИХ СРЕДАХ (на примере КБР). 80.

2.1.Современное состояние  политической и электоральной  среды в Кабардино-Балкарской  республике. 81.

2.2. Особенности использования компонентов избирательных технологий среди различных категорий избирателей. 106.

2.3. Эффективность  применения избирательной технологии "От семьи к семье" в избирательных кампаниях 1995-1997 гг. в

КБР. 121.

Введение: 

Актуальность темы. Выборы в России на различных уровнях  становятся повседневным событием, центральным действием в общественной жизни территорий, областей и всей страны в целом. Практика показала, что рядовой избиратель не потерял интереса к этому процессу и готов сделать свой политический выбор, понимая, что его участие в выборах ответственно и важно. Поэтому повышение гражданской ответственности, уровня квалификации организаторов избирательного процесса, решения задачи подготовки специалистов по технологии выборов является актуальной и своевременной. От выбора избирательных технологий, их эффективности применения во многом зависит характер избирательного процесса, его ход и результаты выборов.

Демократические свободные  выборы в органы государственной  власти и выборные органы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободное волеизъявление граждан на выборах -путем защиты демократических принципов и норм избирательного права. Участие граждан Российской федерации в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а так же на его свободное волеизъявление.

В условиях многопартийности, расслоения .и поляризации общества как по уровню жизни, так и по политической и ценностной ориентации в современных условиях чрезвычайно актуальной становится предвыборная агитация. Предвыборная агитация может рассматриваться как коммуникационное действие. В предвыборной агитации принимают участие как общественные объединения, так и отдельные граждане России, которые подготавливают и распространяют информацию. .с целью побудить избирателей принять участие в голосовании за и против тех или иных кандидатов. Предвыборная агитация осуществляется через средства массовой информации, собрания и встречи с избирателями, публичные дебаты и дискуссии, митинги, демонстрации, шествия, выпуск и распространение агитматериалов. Такой широкий спектр средств и способов воздействия предполагает их упорядочивание и научную организацию. Поэтому избирательные технологии можно рассматривать как разновидность социальных технологий. Исследование проведения избирательных кампаний позволяет обогатить теоретические представления о социальных технологиях, а использование научных разработок в предвыборной агитации и проведении выборов повышает их эффективность.

Современные избирательные  технологии довольно новое для российской практики проведения выборов явление. Динамичная и критическая социальнополитическая  ситуация заставляет организаторов выборов быть на передовых рубежах современных социальных и политических наук, чтобы держать ситуацию под контролем. Бесспорно эти общие тенденции присущи всей России в целом. Но каждый регион имеет свою специфику использования выборных технологий. Особой спецификой отличается проведение "выборов в поликультурных этнических средах. Примером такой полиэтнической и поликультурной среды является Кабардино-Балкария. Обобщение теоретического опыта различных отраслей современной социальной и политической науки, а так же анализ имеющихся практических результатов проведения избирательных кампаний (в частности избирательной технологии "От семьи к семье") и лег в основу данной диссертации.

Степень разработанности  проблемы объясняется относительной неизученностью сущности и конкретного содержания как предвыборных технологий в частности, так и социальных технологий в целом. Не меньшей неразработанностью и даже, в некотором смысле, запаздыванием в теоретическом осмыслении подвержены процессы регионализации современного российского общества и применение выборных технологий на региональном уровне.

Если же рассматривать  в целом, то как отдельное направление  в системе научного знания социальные технологии стали развиваться с  начала 20-го века в рамках теории управления и социальной инженерии.

Появление же такого раздела как социальная инженерия  было связано с попытками применения выводов социологических наук для  практических задач и создания социальных технологий.1

В США, Франции, Англии в 20-е годы широко разрабатывались и внедрялись различные • социальные технологии: совместного общения, организационные технологии, технологии самоменеджмента. Многие идеи и опыт этих технологий нашли свое отражение в теории человеческих отношений, разработанных в 1920-1930-х годах Э.Мэйо.

В то же время социоинженерный  подход начал складываться и в  советской социологии и был связан с именами А.К. Гастева, П.М. Керженцева, М.М. Бирштейн, О.А. Ерманского.2

С 1930-х годов в  отечественной литературе интерес  к социальным технологиям продолжительное время был ограничен из-за идеологического неприятия всего, что относилось к зарубежной социальной инженерии.3

1 Дятченко Л.Я. Социальные технологии в системе управления общественными процессами. Автореф. докт. Дис. М., 1993. С.4. Коротец И.Д., Штомпель JI.A., Штомпель О.М. Человек и общество (Философия), Словарь-справочник. Ростов-на-Дону, 1996. С.44. о

Дудченко B.C., Макаревич В.Н. Социоинженерная деятельность, социальное проектирование, социальные технологии // Марксистско-ленинская социолоия. М., 1989. С. 153.

3 Шепель В.М. Настольная книга бизнесмена и менеджера (Управленческая гуманитарология). М., 1992. С.143.

Сама же западная социология расширялась и вширь  и вглубь. Дальнейшее развитие теорий среднего уровня, к которым относятся и социальные технологии,, интенсифицировало разработку специализированных средств и методов, используемых в социальной инженерии, как систему целеуказаний, создающих возможность для рациональной деятельности. Эти средства в 1970-е годы стали обозначать термином "социальные технологии".

С середины 1960-х годов  работы по развитию методов социоинженерной  деятельности были возобновлены и осуществлялись по следующим направлениям: теория и практика социального планирования, разработка целевых и комплексных программ развития регионов, отраслей и сфер общественной жизни (с 70-х годов), социальное проектирование (1970-80-е годы), игротехническая деятельность.1

Хотя указанные  направления не обозначались в то время термином «социальная технология», но по своей сути они представляли собой определенные социальные технологии или их взаимосвязанные комплексы.

Само же понятие  «социальная технология» стало входить в отечественную теорию и практику социального управления в 1970-1980 годы. 1

Дудченко B.C., Макаревич В.Н. Социоинженерная деятельность, социологическое проектирование, социальная технология. М., 1989. С. 153-154.

Основой для развития социальных технологий являются достижения в области теории организации, социологии, социальной психологии и теории социального управления. Однако до начала 1990-х годов в российском научном обороте практически не было источников, посвященных непосредственно разработке, проектированию социальных технологий, внедрению их в практику.

Сегодня ситуация меняется и вопросам социальных технологий стало уделяться достаточно большое внимание. Вместе с тем до сих пор проблема социальных технологий содержит немало «белых пятен». Так, по мнению большинства исследователей, ни одно из существующих определений технологий не является точным. Если применительно к производственной сфере под технологиями понимается совокупность методов, способов и приемов преобразования материалов в полезную вещь и услугу, информацию, что почти не оспаривается, то при переводе этой дефиниции в социальную практику разногласия усиливаются, что не способствует решению проблем практики. В результате в стороне от внимания исследователей остаются вопросы готовности и способности людей к использованию социальных технологий, проблемы внедрения теоретических находок и апробированных приемов в практику.

Однако в рамках обозначенной проблемной области ведется  изучение целого ряда важных аспектов современной социальной инженерии, и . их результаты использованы в качестве основы для дальнейшего теоретического обоснования данного исследования.

Основываясь на данном материале в методологическом и  парадигмальном плане, автором были творчески переработаны, подвергнуты  анализу и синтезу, теоретическому осмыслению, а затем последующей  технологизации два важных направления  исследований. Первое связано с технологией избирательных кампаний, которые можно рассматривать как конкретный случай применения социальных технологий. Основной упор в исследовании этой проблемы был сделан на работы Гельмана В., Левчика Д.А., Мерфина Р., Кузьминой Е.Ф., Михайловской И.Б. и др.1 В данной литературе описаны конкретные технологии избирательных кампаний, применявшиеся как за рубежом так и в нашей стране, они несут ценную практическую информацию, однако в них практически отсутствует теоретическая база, на основе которой можно конструировать новые избирательные технологии.

Второе направление  связано с социокультурными и  этнополитическими особенностями  отдельных регионов и,

1 Гельман В. Выборы  депутатов Госудрственной думы: правила игры, законодательная политика и правоприменительная практика // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1995. №4, 1996. №1., Левчик Д.А. Особенности подготовки и проведения избирательной кампании «от двери к двери» // Вестник МГУ. Сер. 12. 1995. №3., Мерфин Р. Технология избирательных кампаний в США // Полис. 1991. №3. И др. в частности, Кабардино-Балкарии. Автор опирался при исследовании этого вопроса на работы Доленко Д. В., Дышековой М.Р., Смирнягина JI., Тавадова Г.Т. и др.1

Результаты всех этих исследований до сих пор не были концептуально осмыслены и теоретически систематизированы. Многие проблемы были обозначены специалистами в области избирательных технологий лишь на постановочном уровне или в виде конкретных практических приложений. Ряд вопросов носит относительно нерешенный, дискуссионный характер. Неразработанность целого ряда важных теоретических и практических аспектов разработки и применения региональных избирательных технологий, в частности применимых в поликультурной этнополитической среде Кабардино-Балкарии, предопределили цель и задачи данной работы.

Целью данной диссертации  является обобщить и проанализировать современный теоретический и  практический опыт применения избирательных  технологий в этнических поликультурных средах современной России (на примере Кабардино-Балкарии).

1 Доленко Д.В. Территориальное устройство общества: социально-политический анализ. .Саранск, 1993., Дышекова М.Р. Кабардино-Балкарская Республика: от системы Советов к современному парламентаризму // Государство и право. 1999. №4., Смирнягин JI. Региональная политика всегда направлена сверху вниз. Рациональный регионализм. Экспертные суждения и оценки. М., 1995.Тавадов Г.Т. Современная этнополитическая ситуация в России // Социально-политический журнал.1994. № 11-12.

Данная цель получила свое развитие путем решения следующих  задач:

• проанализировать социокультурные и политические предпосылки как базу для создания современных избирательных технологий;