Муниципальное управление в РК

Источник информации: Агентство  РК по статистике и Министерство финансов республики Казахстан

 

Примечание: С 13 апреля акимом Алматинской области является Ансар  Мусаханов.

Сильная позиция - с 1 по 5 место  по темпу роста среди регионов.

Средняя позиция с 6 по 10 место  по темпу роста среди регионов.

Слабая позиция - ниже 10 места  по темпу роста среди регионов.

 

Область сделала прорыв по инвестициям в основной капитал - увеличение на 44% (13 миллиардов), причем доля инвестиций из собственных средств  бизнеса составила в феврале 2011 года - 71,5%. За счет стабильного роста  за три квартала 2010 года область  на 8 пунктов поднялась по удельному  весу ВРП с 3,8 до 4,6%.

Серик Умбетов - аким Алматинской  области с августа 2005 года по 13 апреля 2011 года. Опытный госуправленец, ориентированный  на сельские регионы. Руководил совхозом, агропромышленным комплексом. Возглавлял Жамбылскую область, министерство сельского  хозяйства. Алматинская область  по количеству сельских жителей занимает второе место в республике - 1 420 тысяч  сельчан. Городское население области  составляет всего 23,5%. Примечательно, что  в пятерке лидеров по экономическому росту представлен весь юг Казахстана. Южно-Казахстанская, Жамбыльская и  Алматинская области составляют треть населения Казахстана - свыше 5,4 миллиона человек и почти половину сельского населения страны - 48,5% от общего числа сельских жителей  республики. В то же время области  остаются на экономической периферии. По РВП на душу населения они занимают 15,16 и 14 места соответственно[13].

 

 

 

 

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО  УПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПУТИ  ИХ РЕШЕНИЯ                                                                                                                                                                                                                                     

 

3.1 Эффективное и результативное  управление на местах

Экономическое развитие. В течение  ряда лет отмечается устойчивый рост основных показателей социально-экономического развития и индекса человеческого  развития. Валовый региональный продукт  области ежегодно растет в среднем  на 20% и за 2010 год составил 773,2 млрд. тенге. При этом, доля области в валовом внутреннем продукте республики составила 4,5%.

Индекс реального изменения  валового регионального продукта в 2010 году составил 100,4%.

Оценка данных вклада отраслей в  темпы роста экономики Алматинской  области показывает, что лидерами среди отраслей являются промышленность, сельское хозяйство и строительство (Таблица 2).

 

Таблица – Вклады отраслей в прирост ВРП,%

Отрасли	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Сельское хозяйство	27,8	22,4	18,1	17,5	16,4	18,1
Промышленность	35,9	26,6	23,9	19,8	20,5	19,1
Строительство	8,1	10,4	10,8	8,5	12,0	10,6
Торговля	7,4	7,6	9,0	9,3	9,1	7,3
Транспорт и  связь	13,8	16,0	12,8	11,1	9,5	9,5
Прочие отрасли	13,0	17,0	25,4	33,8	32,5	35,4
Итого	100	100	100	100	100	100

Источник : Агентство по статистике Республики Казахстан

 

Наибольшую долю в структуре  ВРП занимают промышленность – 19,1%, сельское хозяйство – 18,1%, строительство  – 10,6%.

Экономические реформы, проведенные  в республике, способствовали интенсивному развитию реального сектора экономики  области.

Промышленность. В области действует 125 крупных и средних промышленных предприятий, на долю которых приходится 76,7% общего объема производимой продукции.

В структуре промышленного  производства 82,6% приходится на обрабатывающую промышленность, 15,5% - производство и  распределение электроэнергии, газа и воды, водоснабжение; 1,9% - горнодобывающую  промышленность и разработку карьеров.

Основными проблемами развития промышленности являются:

      - низкое оснащение технологическим оборудованием, значительное старение производственных фондов большинства предприятий;

          - неполная загруженность имеющихся производственных мощностей;

          - инвестиции в отрасль носят не стабильный характер;

          - низкий уровень инновационной активности предприятий;

          - наличие недостающих звеньев в формировании региональных кластеров;

  - отсутствие четкого механизма по созданию индустриальных зон.

Реализация Государственной программы  по форсированному индустриально-инновационному развитию.

В рамках Государственной программы  форсированного индустриального развития в области предусмотрена реализация 33 инвестиционных проектов общей стоимостью 1249,6 млрд. тенге с созданием 36,5 тыс. рабочих мест, в том числе 23,1 тыс. рабочих мест в период строительства  и 13,4 рабочих мест в период эксплуатации.

В рамках республиканской Карты  индустриализации намечена реализация 8 крупных инвестиционных проектов, из которых начата реализация четырех  проектов стоимостью 605,1 млрд.тенге:

- строительство международного  центра приграничного сотрудничества  «Хоргос» на сумму 382,9 млрд. тенге; 

- строительство Мойнакской ГЭС  на р.Чарын мощностью 300 МВт,  стоимостью 54,2 млрд. тенге; 

- строительство железнодорожной  линии «Коргас-Жетыген» стоимостью 165,0 млрд. тенге 

- строительство откормочной площадки  на 5000 голов КРС в Балхашском  районе стоимостью 3,0 млрд. тенге.  При строительстве данных объектов  предусмотрено создание 10,7 тыс. рабочих  мест, а после ввода в эксплуатацию 8,6 тыс. рабочих мест.

Начнется реализация крупных проектов республиканского масштаба: реконструкция   международного транзитного коридора «Западная Европа - Западный Китай» (участок - автодорога Алматы-Хоргос), строительство  Балхашской ТЭС, строительство подстанции 500 кВ Алма с присоединением к НЭС  Казахстана линиями напряжения 500 кВ, 220 кВ и схемы выдачи Мойнакской ГЭС  общей стоимостью 570,0 млрд.тенге, где  в период строительства будут  трудоустроены 10,1 тыс. человек, а в  период эксплуатации 1,7 тыс. человек.

В рамках региональной Карты индустриализации Алматинской области намечена реализация 25 инвестиционных проектов общей стоимостью 74,5 млрд. тенге. В период строительства  предусмотрено создание 2,2 тыс. рабочих  мест, а после ввода в эксплуатацию 3,1 тыс. рабочих мест.

Из них в первом полугодии 2010 года введены в эксплуатацию 6 инвестиционных проектов на сумму 7,3 млрд. тенге, создано 409 рабочих мест, в том числе: завод  по производству молочной продукции  ТОО «Danone Berkut», завод по переработке  сои ТОО «Экстра», завод по производству соевого масла ТОО "Компания Сарыбулак", завод по переработке природного камня ТОО "TASKOM KZ", завод по производству одноразовых систем для инфузионных растворов ТОО «Алтомед», Каратальская  ГЭС-4 ТОО «АСПМК – 519».

Во втором полугодии 2010 года введены  в эксплуатацию проекты на сумму 11,5 млрд.тенге - плодоконсервный завод  и выращивание плодоовощной продукции  по технологии капельного орошения ТОО  «Иссыкский плодоконсервный завод», строительство установки по переработке нефти» ТОО «Достык Рифайнери», завод по производству  детского питания на молочной основе ТОО «Завод Казахской академии питания «Амиран», многопрофильный логистический комплекс АО «ЮСКО Логистикс Интернешнл». Трудоустроены 397 человек.

В последующие годы намечена реализация таких проектов региональной Карты  индустриализации как: строительство  завода по производству стального гнутого  профиля ТОО «ILNO Group», завода по производству сэндвич панелей ТОО «Еврокерамика», теплицы ТОО «Green Land Alatau», освоение индустриальных (стационарных, тяговых) свинцово-кислотных аккумуляторных батарей ТОО «Кайнар-АКБ», фармацевтических заводов по производству лекарственных  средств TOO «Global New Life», ТОО «Парентерал  Драгз Казахстан» и ТОО «ЭЛЕАС»,  каскада малых ГЭС                  АО «НК» СПК «Жетысу» и ряд других. Общая стоимость проектов составляет 55,7 млрд. тенге, предполагается создание 3,8 тыс. рабочих мест, в том числе в период строительства 1,5 тыс. рабочих мест, а в период эксплуатации 2,3 тыс. рабочих мест.

Развитие казахстанского содержания. В области продолжается работа по увеличению доли казахстанского содержания в закупках товаров, работ услуг  нацкомпаний, госорганов, системообразующих  предприятий.

Подготовлен Каталог товаропроизводителей области, где имеется полная информация о видах выпускаемой продукции  и производственных мощностях крупных, средних и малых предприятий. Данный Каталог постоянно обновляется  и используется в качестве раздаточного материала при проведении мероприятий.

Область является единственным производителем в республике аккумуляторов, солода, железобетонных и металлических опор для высоковольтных линий электропередач, противопожарных гидрантов, силикона и синтепона.

Два единственных в республике аккумуляторных завода, действующие в области, полностью  обеспечивают потребности нацкомпаний, крупных предприятий республики, министерств и ведомств своей  продукцией.

За 2011 год по мониторингу казахстанского содержания предприятиями области заключены договора на 97 млрд.т., в том числе 15,7 млрд.т. с нацкомпаниями, недропользователями, министерствами.

За 2011 год государственными органами проведены государственные закупки  на общую сумму 29,1 млрд.т., при этом объем казахстанского содержания в  общем объеме госзакупок области  составил 65,8%. За 8 месяцев 2011 года сумма  исполненных договоров составила 5 млрд.т., объем казахстанского содержания составил 81,9%.

В перечень предприятий, утвержденных постановлением Правительства РК для  проведения мониторинга по казахстанскому содержанию, включены пять крупных  предприятий области - ТОО «Кайнар-АКБ», ТОО «Zhersu Power» («СП Ерка»), «Филлип Моррис Казахстан», «Галлахер Казахстан», АО «Солодовенный завод «Суффле Казахстан». За 2009 год системообразующими предприятиями закуплено товаров, работ и услуг на сумму 33,6 млрд.т., 35% объема товаров закуплено у отечественных предприятий, более 40% объема услуг    оказано отечественными предприятиями.

Проблемные вопросы:

- снижение спроса на готовую  продукцию, 

       - часть сырья и материалов, услуг системообразующих предприятий  в связи с отсутствием в республике, закупается за рубежом (полипропилен, сепаратор-конверт, расширитель Hammond, пастонамазочная бумага, нетабачные материалы, услуги по определению содержания никотина в сигаретах, маркетинговые исследования).

   - в области действует ряд новых производств, материально-техническое оснащение которых, позволяет производить конкурентоспособную продукцию, но многолетнее доминирование на казахстанском рынке   продукции китайского, российского и других зарубежных производителей не позволяет предприятиям наладить поставки в республике.

  - низкий уровень инновационной активности отечественных предприятий,

  - нехватка оборотных средств и недоступность длинных кредитов с низкой процентной ставкой.

Уровень жизни населения. Номинальные денежные доходы по области в 2010 году по сравнению с 2006 годом выросли в 2,9 раза и составили 27 тысяч тенге. Уровень доходов по регионам колеблется от 35 тысяч тенге в г.Талдыкорган до 19 тысяч тенге в Ескельдинском районе, т.е. доходы сельского населения почти в 2 раза ниже городского населения.

Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, снизилась с 30,3% в 2006 году до 15,5% в 2010 году.