Проблемы контроля классификационного кода фармацевтической продукции в соответствии с ТН ВЭД ТС

Возьмем неотъемлемую часть  Товарной номенклатуры – Основные правила интерпретации ТН ВЭД. Таких  правил – шесть. Товаров в мировой  торговле – сотни тысяч наименований. Однако практика показывает, что регулирование  классификации такого объема товарооборота  столь малым количеством правил вполне возможно.

Примерно 80 % товарооборота  классифицируется в соответствии с  Основным правилом интерпретации ТН ВЭД № 1. Оно регулирует классификацию товаров  в соответствии с текстами товарных позиций (уровень 4 знаков) и примечаний к разделам и группам. Такое регулирование следует из текста самого правила № 1.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие.

Вначале рассмотрим классификацию товаров исходя из текстов товарных позиций. Необходимо помнить, что товары классифицируются в ТН ВЭД по двум основным критериям: в соответствии с материалом изготовления и в соответствии с функцией, которую товар выполняет. Однако существуют товарные позиции, которые включают товар при объединении двух вышеуказанных критериев. Тогда одновременно рассматривается и материал, и функция – третий критерий.

Текст товарной позиции представляет собой описание одной конкретной товарной группировки, в которой однородные товары объединены в соответствии с одним критерием. Это справедливо для большинства товарных позиций ТН ВЭД. Вместе с тем существует ряд позиций, в которых собраны разнородные по своим свойствам товары. В этом случае применяются специальные знаки препинания для отделения одних товаров от других. В роли такого знака выступает «точка с запятой (;)».

Если говорить о текстах  примечаний к разделам или группам  классифицируемых товаров, то такие тексты регулируют классификацию товаров, приведенных в товарных позициях, т.е. тексты товарных позиций приоритетны. В ТН ВЭД существуют примечания, исключающие (как правило, это первые по порядку примечания к разделам и группам). Такие примечания исключают классификацию определенных товаров в разделе или группе. Кроме исключающих, существуют примечания, описывающие термины, используемые в ТН ВЭД [10].

Товарные классификаторы, действовавшие до момента ввода российской номенклатуры, представляли собой перевод на русский язык англоязычных версий международной основы ГС. Последняя номенклатура основана уже на международной согласованной русскоязычной версии третьего издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, что в некоторой степени сняло часть проблемы, связанной с некачественным переводом.

 

 

 

2.Экспериментальная часть

 

 

2.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте фармацевтической продукции.

 

 

Фармация  (от греч. pharmakeia — лекарство, применение лекарства), научно-практическая отрасль, занимающаяся вопросами изыскания, получения, исследования, хранения, изготовления и отпуска  лекарственных средств. Растения, минералы, части животных организмов, воды природных источников и другие вещества использовались для лечения задолго до появления письменности, на сегодняшний день эта отрасль имеет ключевое значение в жизни человека, а уровень знаний и видового разнообразия препаратов и лекарственных средств так велик, что возникает проблема с классификацией товаров данной группы[13].

Товары 30 группы (фармацевтическая продукция) относится к VI разделу ТН ВЭД ТС: «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности». К этой группе относится лекарственные препараты для использования в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, стерильные материалы и средства, вещества и органы человеческого, животного происхождения  для использования в терапевтических, профилактических, диагностических целях. Главная отличительная черта группы фармацевтических продукции в том, что она предназначена для использования в медицинских, ветеринарных целях, содержит вещества, имеющие лекарственные свойства, содержание которых достаточно для использования в терапевтических или профилактических целях.

Основные классификационные  признаки фармацевтической продукции - функциональное назначение и химический состав.

Функциональное  назначение является главным признаком, так как продукция обязательно  должен применяться в медицине, хирургии, стоматологии, ветеринарии, а состав быть достаточным для применения в вышеназванных целях [1].

Рассмотрим параметры  экспорта и импорта фармацевтической продукции.

 

 

Таблица 2.1 - Структура экспорта и импорта фармацевтической продукции  ТН ВЭД ТС (млн. долл. США) [12]

Номер группы	2009год		2010год		2011год
	экспорт	импорт	экспорт	импорт	экспорт	импорт
30	309.4	8507.5	384.6	11126.3	395.5	12186.5

 

 

Из данной таблицы мы видим, что импорт за 2011 год превысил импорт за 2009 на 30 %, а за 2010 на 9 %. Экспорт 2011 года превышает экспорт 2009 на 20 %, а 2010 на 3 %.

Динамика экспорта фармацевтической продукции ТН ВЭД ТС представлена на рис.2.1

 

 

Рис. 2.1 Динамика экспорта фармацевтической продукции ТН ВЭД ТС

 

 

Из этой диаграммы видно, что наибольшее количество экспорта фармацевтической продукции было в 2011 году и по стоимости составило 395,5 млн. долл. США.

Динамика импорта фармацевтической продукции ТН ВЭД ТС представлена на рис. 2.2

 

 

Рис. 2.2 Динамика импорта  фармацевтической продукции ТН ВЭД  ТС

 

 

Исходя из этой диаграммы, мы видим, что наибольшее количество импорта составил 2011 год. В стоимостном размере он составил 12186, 5 млн. долл. США.

Более подробно рассмотрим статистику импорта и экспорта фармацевтической продукции ТН ВЭД ТС в разрезе  товарных позиций (таблица 2.2).

 

 

Таблица 2.2 - Импорт и экспорт  товаров товарных позиций 3001-3006 ТН ВЭД  ТС (млн. долл. США) [10,12]

Товарная позиция ТН ВЭД  ТС	Наименование товара	2009		2010		2011
		импорт	экспорт	импорт	экспорт	импорт	экспорт
3001	Железы и прочие органы, предназначенные для органотерапии, высушенные, измельченные или не измельченные в порошок; экстракты желез или  прочих органов или их секретов, предназначенные для органотерапии; гепарин и его соли; прочие вещества человеческого или животного  происхождения, подготовленные для  использования в терапевтических  или профилактических целях, в другом месте не поименованные или не включенные	47532,6	14373,1	47642,4	39981,1	38754,1	13751,5
3002	Кровь человеческая; кровь  животных, приготовленная для использования  в терапевтических, профилактических или диагностических целях; сыворотки  иммунные, фракции крови прочие и  иммунологические продукты, модифицированные или немодифицированные, в том  числе полученные методами биотехнологии; вакцины, токсины, культуры микроорганизмов (кроме дрожжей) и аналогичные  продукты	115279,2	41327,1	142446,3	43985,5	183293,8	46188,8

Окончание таблицы 2.2

3004	Лекарственные средства (крометоваров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов	7048003,3	237689,4	9217673,9	267503,6	9607980,2	298156,8
3003	Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смесей двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованных в виде дозированных лекарственных форм или в формы для упаковки  для розничной продажи	36449,3	757,5	56763,7	689,2	643687,2	710,5
3005	Вата, марля, бинты и аналогичные  изделия (например, перевязочный материал, лейкопластыри, припарки), пропитанные  или покрытые фармацевтическими  веществами или расфасованные в  формы или упаковки для розничной  продажи, предназначенные для использования  в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии	25167,2	13054,2	4295	18088,2	41423,5	16055,3
3006	Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе	240208,3	2182,1	298421,6	2284,4	322124,3	2389,1

 

 

Больше всего на протяжении всех трех лет импортировались и экспортировались товары товарной позиции 3004 - Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов. По состоянию на 2011 год импорт составил 9607980,2 млн. долл. США, а экспорт 298156,8 млн. долл. США.

На Рисунке 2.3 представлена динамика экспорта и импорта товаров товарной позиции 3001 ТН ВЭД ТС.

 

Рис. 2.3 Динамика экспорта и импорта товаров товарной позиции 3001 ТН ВЭД ТС

 

 

Наибольший экспорт и  импорт товаров товарной позиции 3001 ТН ВЭД ТС составил 2010 год.

Динамика экспорта и импорта  товаров товарной позиции 3002 ТН ВЭД ТС представлена на рисунке 2.4.

 

 

Рис. 2.4 Динамика экспорта и импорта товаров товарной позиции 3002 ТН ВЭД ТС

 

 

Наибольший экспорт товаров  товарной позиции 3002 показал 2011 год. А  импорт – 2010 год.

Динамика экспорта и импорта  товаров товарной позиции 3003 ТН ВЭД ТС представлена на рисунке 2.5.

 

 

Рис 2.5 Динамика экспорта и импорта товаров товарной позиции 3003 ТН ВЭД ТС

 

 

В соответствии со статистикой  наибольший экспорт составил 2009 год. А импорт - 2011 год.

Динамика экспорта и импорта  товаров товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС представлена на рисунке 2.6.

 

 

Рис. 2.6 Динамика экспорта и импорта товаров товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС

 

 

В соответствии с динамикой  экспорта товаров товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС мы видим, что наибольшее количество экспортировалось в 2011 году. А вот импортировалось в 2010 году.

Динамика экспорта и импорта  товаров товарной позиции 3005 ТН ВЭД  ТС представлена на рисунке 2.7.

 

 

Рис. 2.7 Динамика экспорта и импорта товаров товарной позиции 3005 ТН ВЭД ТС

 

Товары в товарной позиции 3005 больше всего экспортировались в 2010 году. А больший объем импорта  был в 2011 году.

 

Рис. 2.8 Динамика экспорта и импорта товаров товарной позиции 3006 ТН ВЭД ТС

 

 

В соответствии со статистикой  наибольший объем экспорта товаров  данной товарной позиции был в 2011 году, а импорта – в 2011[].

 

 

2.2 Анализ практики декларирования фармацевтической продукции

 

 

При контроле кода 30 группы ТН ВЭД ТС могут возникнуть проблемы, такие, как недостоверное заявление  товара, кода товара, таможенной стоимости, и т.д., которые приводят к уменьшению взимаемых таможенных платежей, из-за:

1. недостаточной образованности декларантов и таможенников;
2. недостаточности сведений об изделиях из драгоценных камней и металлов, заявленных в ГТД;
3. всеми предыдущими проблемами обусловлены попытки незаконного перемещения товара через таможенную границу путем заявления недостоверного кода товара, таможенная стоимость которого ниже.

Приведем некоторые примеры  практики декларирования фармацевтической продукции (таблица 2.3).

 

Таблица 2.3 - Примеры практики декларирования фармацевтической продукции [6, 7, 8, 9]

 

№ п/п	Описание  товаров		Достаточность необходимых  сведений
	в графе 31 ДТ	в акте таможенного досмотра
1	Лекарственное средство "Назал", расфасованный для розничной  продажи во флаконы П/Э с распыл. 15 мл. Содержит антибиотик фенилэфрин. Не содержит этилового спирта.№ 1-100035 УП/3001.05 КГ/СЕР.607,608/ КОД ОКП 93 2800.	Лекарственное средство, раствор  для введения внутрь, с содержанием  антибиотика фенилэфрина. Расфасованы  для розничной продажи в виде флаконов по 15 мл, в 1 картонной пачке, всего 200.  штук. №1-100035 УП/3001.05 КГ/СЕР.607,608/ КОД ОКП 93 2800.	Достаточно сведений
2	Медикаменты, содержащие антибиотики. Расфасованы для розничной продажи. Не для ветеринарии, не содержат этил. спирта.	Лекарственное средство, содержащее антибиотики, расфасовано для розничной  продажи. Не для ветеринарии.	Недостаточно сведений. Не указано какой именно атибиотик  содержится, форма упаковки и количество, штрих-код, включенный в гос. реестр лекар. средств
3	Медикаменты, в формах для  розничной продажи, не для ветеринарии - эдицин  лиофилизат для приготовления  раствора для инфузий 1г. (флакон) №1, всего 5494 УП., АРТ. 690490, СМ.ДОП.N 1 НА 2Л.,	Лекарственное средство, в  формах для розничной продажи, не для ветеринарии. Лиофизилат для приготовления раствора для инфузий 1г. (флакон) №1, всего 5494 УП., АРТ. 690490, СМ.ДОП.N 1 НА 2Л.	Сведений достаточно.
4	Кенгут хирургический  стерильный не для ветеринарии ( в  дюжинах, в кассетах)	Кенгут хирургический  стерильный, 20 уп.	Сведений достаточно.
5	Материал шовный хирургический - кенгут, 35 уп.	Кенгут хирургический 35 упаковок.	Сведений не достаточно. Не указано, стерильный ли материал.